效能建設論文范文10篇

摘要：開展機關效能建設，是全面貫徹落實科學發展觀，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大舉措，是推進跨越式發展、實現奮力崛起的重要保證，具有重要的現實意義和歷史意義。關于機關效能建設這項工作，我們國家才剛剛開始進行了一些探索，在理論和實踐中，一些具有普遍意義的難點與問題依然存在。對于這些問題的分析，將大大提高我們進行研究的針對性。

關鍵詞：機關效能機關建設高效管理

第一章機關效能的有關理論

(一)機關效能建設的含義

效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。機關效能就是機關的辦事效率和辦事能力，是指一個機關在工作中產生的實際成效。機關效能建設是指以提高效能為基本目標，把管理的各種要素有機結合在一起的管理活動。其根本目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。

(二)機關效能建設的內涵

德育的短效，已成為社會、家庭、學校、教師極為關注的熱點。如何提高德育效能，是每個教育工作者必須研究的問題。建構主義認為，人的認識來源于主體客體之間的相互作用。它是一個主體主動的、不斷深化的建構過程。學生的道德養成同樣也是由學習者根據自己的經驗背景不斷建構的過程。學校德育應緊緊把握這一特點，構筑德育的網絡體系，全方位、多角度地對學生進行持續教化。本文就如何提高學校德育效能談談筆者的一點淺見。

一、從講政治的高度來認識德育。

不少教師認為現在是市場經濟，再來談馬列主義、革命傳統、愛國主義等有些不合時宜。這是相當錯誤的。教育具有鮮明的階級性，社會主義的教育是為社會主義現代化建設服務的。總理曾說過“我們今天教師傳道，就是要傳愛國主義、集體主義、社會主義之道”。新課程標準特別強調使學生“初步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；熱愛社會主義祖國，熱愛中國共產黨，自覺維護國家尊嚴和利益，繼承中華民族的優秀傳統，弘揚民族精神，有為民族振興和社會進步作貢獻的志向與愿望”。

“以人為本”是新課程標準的一個重要理念。以人為本并不排斥對學生的世界觀、人生觀、價值觀的改造，相反它更突出德育主體的地位，突出德育的科學性和人性化。任何德育工作都應圍繞學生的健康成長而進行，一切德育方式都應是為了學生的全面發展。學生的成長是動態的、系統的、有規則地運動的。德育應把學生擺在突出位置，尊重人、塑造人、感化人。教師不應僅僅扮演紀律制度的說教者、執行者，更應是學生成長道路上的引導人。

二、從法制的角度來審視德育。

依法執教、以法治教有兩層含義。一是學生管理的制度化。學校首先要制定各種制度，對學生的行為規范作出明確而詳盡的規定，讓學生明確可以做什么，不可以做什么，并讓學生知道違反紀律的后果。學生只有對紀律的認識提高并逐漸養成行為習慣，才能最終形成法制觀念。二是教師執“規”的法制觀。當前教育的功利性過強，片面追求短期效應而忽視長期效果。受傳統“師道尊嚴”的影響，教師執“規”時主觀、隨意，法制意識淡薄，往往造成不公平、不公正現象的發生和對學生人格、尊嚴的蔑視甚至踐踏。學生處于被動、弱勢的位置，其主體地位得不到應有的尊重。教師與學生在人格上是完全平等的，學校的執“法”要像人民法院那樣充分體現、尊重人權，允許學生辯護、上訴和申訴。同時學校教育應更多地顯示其人性化，畢竟這些“違規者”還是未成年人。他們的錯誤只是其成長中的錯誤。

編者按：本文主要從政府行政效能低下的主要表現；政府行政效能低下的主要原因；提高地方政府行政效能的措施進行論述。其中，主要包括：思想不夠解放,觀念陳舊落后、機關機構臃腫,冗員過多,人浮于事、形式主義現象較為嚴重、腐化墮落的思想和行為屢禁不止、主觀方面的原因、對提高機關效能的認識不清、部分機關干部道德不正、作風不純、客觀方面的原因、行政機關結構、職責的配置還不盡科學、不正之風尚待進一步治理、加強服務型政府行政體制改革、構建企業化政府體制、設立專門的行政效能監督機構、適當擴大地方政府行政效能監督部門的權力、建立健全地方政府行政效能監督制度等，具體請詳見。

[摘要]在“以人為本,和諧發展”思想的指導下,運用科學的工作分析方法,建立效能建設機制,不斷提高政府效能,為執政能力建設和社會主義和諧社會建設提供持續保障。

[關鍵詞]政府職能行政效能

一、政府行政效能低下的主要表現

1.思想不夠解放,觀念陳舊落后。隨著改革開放的日益深化,廣大機關干部的思想觀念有了較大轉變。但是,還有相當一部分的機關干部思想觀念保守陳舊,甚至還有一些“左”的僵化的東西,跟不上形勢的發展。思想的陳舊,管理觀念的滯后,服務理念的落后,影響了機關職能的發揮,破壞了地區和部門的形象,使投資軟環境惡化,嚴重阻礙了經濟和社會的快速健康發展。

2.機關機構臃腫,冗員過多,人浮于事。由于機構龐大,人員臃腫,造成行政管理成本巨大,國家財政不堪重負。到目前為止,政府機關、事業單位冗員過多的問題還沒能得到根本解決。

4月28日，全區繼續解放思想深入推進作風效能建設理論研討會在南寧召開。會議總結交流全區開展作風效能建設活動的實踐經驗，探討深入推進作風效能建設的對策思路和長效機制，鞏固擴大作風效能建設活動成果。來自全區各市、區直單位、中直駐桂單位分管作風效能建設的領導、作風效能辦主任及論文作者等200多人參加了會議。

在全區開展作風效能建設理論研討活動，既是推動理論創新，探索作風效能建設規律，推進長效機制建設的客觀要求，也是對廣大機關干部進行再學習、再教育，以統一思想、凝聚共識的過程。各級各部門作風效能辦按照自治區作風效能辦的部署和要求，組織開展了多層次、多形式、多角度的理論研討活動。這些理論研討活動參與面廣，主題鮮明，聯系實際，富有成效，取得了一批研究成果，對深入推進我區作風效能建設起到積極的促進作用。

去年以來，我區各級機關按照自治區黨委、政府的部署，集中開展了作風效能建設活動，積極探索，勇于創新，積累了寶貴的經驗，為開展理論研討奠定了良好的基礎。以貫徹落實“三項制度”為突破口，深化行政審批制度改革，為探索建立高效便民的政務服務運行機制奠定了基礎；以建立電子監察系統為主要手段加強行政效能監察，為探索建立監管到崗到人的行政效能監督機制奠定了基礎；推進機關績效考評，為探索建立機關績效和干部考核激勵機制奠定了基礎；努力規范行政行為，為探索提高行政機關依法行政水平奠定了基礎；面向基層和群眾轉變干部作風，為探索建立便民利民的服務模式奠定了基礎。

加強作風效能建設理論研究，不僅僅是總結經驗，更重要的是運用理論研究的成果，進一步深入推進作風效能建設的實踐。各級機關要善于運用作風效能建設理論研討的成果，進一步解放思想，創新思路，使作風效能建設的實踐取得新的更大的突破。以理論研討成果進一步推進行政體制改革，在轉變政府職能方面取得新突破，在創新政務服務運行機制方面取得新進展，在規范行政行為方面取得新成效；以理論研究成果進一步推進轉變干部作風；以理論研究成果進一步推進作風效能建設長效機制建立。

作風效能建設的各項工作在不斷推進，理論研究也要不斷跟進。會議要求，各級機關要適應新形勢新任務的要求，繼續解放思想，與時俱進，結合本地、本單位的實際，在作風效能建設實踐中深化理論研究。

一是加強作風效能建設體制機制創新的研究；二是加強創新政務服務體系的研究；三是加強提高機關依法水平的研究；四是加強對建立便民利民服務體系的研究；五是加強對機關績效考評的研究；六是加強對建立健全行政效能監督機制的研究。要以理論研究的探索創新，努力破解作風效能建設的難點，務求在總結經驗上取得新成果，在理論創新上取得新收獲，為繼續深入推進作風效能建設提供理論指導。

各縣市區、市直各部門單位作風效能建設領導小組辦公室：

根據《**市轉變干部作風加強機關行政效能建設宣傳工作方案》（貴效能通[20**]2號）的通知要求，為深入開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，市作風效能建設領導小組辦公室決定于20**年5月至6月在全市開展“轉變作風、提高效能”征文活動。現將有關事項通知如下：

一、征文內容

以“轉變作風、提高效能”為主題，按照總書記提出的領導干部要樹立“八個方面良好風氣”的要求，緊緊圍繞加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新風氣、抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力促進各級機關行政效能有新的提高。內容要反映轉變觀念、轉變作風、提高效率，更好地服務基層、服務群眾、促進社會和諧發展等方面。

二、征文范圍

各縣市區、市直、中區直各部門單位的領導干部。

機關效能建設規章制度

崗位責任制

一、各股（室）、二級機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

崗位責任制

一、各股（室）、二級機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責任制度

一、2009年工作總結

（一）政治學習。中心組和全體教工學習在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話、在全國黨校工作會議代表座談時的講話，學習《教師法》、全國人大十一屆二次會議《政府工作報告》，全省黨校工作會議精神和區委十屆八次全委會精神，學習傳達全市效能建設、農村工作、經濟工作暨項目建設、政法工作、江蘇省函授工作及南通市委黨校科研工作會議精神。組織保密法和自查自糾及簽訂保密承諾書活動，開展“怎樣做一個文明新通州人”為主題的討論，參加區級機關工委組織的“愛我中華、興我通州”百題知識競賽和科普日活動，組織開展慶國慶60周年知識競賽。

（二）黨風廉政建設。認真開展元旦春節期間黨風廉政建設，“5.10”思廉日、“算好廉政帳，共建幸福家”等活動，認真貫徹通發[2009]28號文件、通辦發[2009]33號文件精神，及時做好黨風廉政建設責任工作三書兩報告制度和廉政風險防控標準化工程工作，推進黨校黨風廉政責任制和制定廉政風險防控模式。組織觀看《巧取豪奪》、《一個明星區長的墮落軌跡》、《國門腐敗》、《算好人生三筆帳、拒腐防變保清廉》等反腐電教片。

（三）學習實踐科學發展觀。召開全體教工會議，學習市委書記在全市開展學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話，通辦發[2009]30號文件，通學組[2009]2號文件，并就黨校開展學習實踐活動進行動員，成立學習實踐活動領導小組，制定實施方案，常務副校長章新華上專題黨課《在解放思想中，增創科學發展新優勢》。開展“科學發展當先鋒”主題實踐活動。在集中學習的同時，開展“以黨性促效能，以效能強黨性”專題活動，認真開展調研和撰寫調研報告以及體會文章，組織開展“解放思想大討論”和“我為通州科學發展進一言”征文活動，兩篇文章被學教辦《簡報》45期、49期錄用。在做好學習實踐活動第一階段回顧總結的基礎，認真做好轉段工作。圍繞“‘增創科學發展新優勢、建設幸福美好新通州’還缺什么”的問題，向社會各界發放征求意見表100份，實際回收79份，校領導采取個別訪談、班子成員間相互談心等方式，廣泛征求意見，并組織召開黨員組織生活會和領導班子成員專題民主生活會，同時形成分析檢查報告。認真組織開展整改落實，按照整改五項責任制的要求，針對存在問題逐一進行整改。開展回頭看和群眾滿意度測評，在科室組織整改落實討論的基礎，由科室派代表進行大會交流。

（四）黨校教學工作。舉辦各類黨員干部培訓班13期，培訓1607人，具體有：聘用制干部培訓班1期，2天，培訓18人。擬發展黨員培訓班4期，每期4天，人數808人。中青年干部培訓班4期，每期7天，357人。中學生入黨積極分子培訓班1期，2天，162人。高校選聘生村官培訓班1期，5天，83人。事業單位工作人員崗前培訓班1期，3天，67人。公務員初任培訓班1期，6天112人。函授學歷教育有大專班3個、本科班3個，學員758人的教學與管理；應邀到機關、鎮、企進行專題輔導45場次，聽眾4500人左右。

（五）科研工作。已發表文章23篇，其中省級以上刊物16篇。組織校內第八屆科研成果評獎，組織參加南通市第九屆哲學社會科學論文評獎，報送論文6篇。圍繞市委重點工作，確定3個課題：有南通高效規模農業、景瑞農業發展、石港三黃雞發展等。組織教師到機關、鎮村開展調研活動。

20*年，市婦聯堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實合肥市“20*機關效能建設年”活動的實施意見，以提高市婦聯組織和婦聯干部的“雙五能力”為要求，以建設政治思想好、創新精神強、業務水平高、工作作風實的高素質婦聯干部隊伍為目的，全面履行婦聯職責，強力推進機關“效能革命”，效能建設取得明顯實效。

一、高位推動，效能建設工作扎實有效

按照市機關效能建設領導小組的統一部署，市婦聯及時成立領導機構和辦事機構，大張旗鼓地做好輿論宣傳工作，有條不紊地抓好組織實施，扎扎實實地完成了建設年的工作任務。

（一）健全組織，強化領導

及時召開市婦聯黨組會議，成立了以婦聯主席江玲為組長、班子成員為副組長的機關效能建設領導小組，下設由組織聯絡部和辦公室專人組成的效能建設辦公室，市婦聯副主席徐文江兼任辦公室主任，確定了黨組負總責、辦公室抓落實、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

（二）方法具體，措施得力

各位共產黨員：

為增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮戰斗堡壘作用；進一步激發黨員的使命感、責任感和榮譽感，充分發揮先鋒模范作用，按照工委活動領導小組的要求，現就本支部創先爭優承諾如下：

一、創爭目標

全面加強和改進黨支部建設，達到“五個好”的要求，進一步提高機關黨建宣傳工作科學化水平，努力在科學理論武裝、時事政策教育、學習型黨組織建設、精神文明創建、法律知識宣傳等方面創造一流業績。

二、創爭措施

1、建設學習型黨支部