土場考察報告范文10篇

【內容提要】本文詳述了近代中國有關牧草科技的引進及發展概貌。主要內容包括：（1）近代國內外對中國草原和草地的考察和研究；（2）優良牧草品種的引進；（3）優良引進牧草的栽培試驗研究；（4）牧草的育種和貯藏試驗研究。

在晚清發起的興農運動中，人們在充分地認識引進國外優良畜種以提高畜牧生產能力的同時，牧草在發展畜牧業中的作用也被有識之士給以高度重視，因而在引進國外優良畜禽品種的同時，也伴隨著國外優良牧草種子的引進，一些學者還從發展畜牧業的角度對草原和草地進行調查研究，對牧草進行栽培、選育、貯藏試驗，從而揭開了中國近代牧草科技發展的序幕，本文現對中國近代牧草方面科研活動作一綜述。

一、近代對中國草原草地的調查研究

中國近代對草原草地的調查研究始自1840年前后。那時的調查活動主要從植物學，而不是從飼料學的角度來進行考察的。起初，一些歐洲人對中國北方的植被進行研究、調查，清末英美兩國的植物學者對中國西南和西藏的植物研究尤其著力（注：中國畜牧獸醫學會：《中國近代畜牧獸醫史料集》，農業出版社，1992年，第333—334頁。）。日本帝國主義侵入中國東北后，為了更好地利用東北的草地發展畜牧業，對東北和內蒙古進行了廣泛詳細的有關草地植物資源的綜合調查（注：富象乾：《中國飼用植物研究史》，《內蒙古農牧學院學報》，1982年第1期。）。中國學者對草原和飼料科學的研究始自本世紀二十年代，不過早期主要是從植物學的角度進行調查研究，其中涉及到草原和牧草方面的調查研究。三十年代后，有關北方草原和南方草坡的調查工作才陸續展開。

（一）晚清時歐洲人對中國草地的研究

1830年，俄籍德國人Bunge受帝俄派遣率團到內蒙古、華北等地采集植物標本。同時俄國人科羅廖夫（1830，1841）、庫托佐羅夫（1830—1841）、格瑞斯基（1840）、讓佐夫（1840）等亦在內蒙古地區采集植物，編成《貝加爾—達烏里植物區系》一書。第一次世界大戰時，德國人海德爾研究了蒙古和中國西南地區的植物，并在1930年發表了《中國植物地理和親緣》一文。美國人威爾遜在1899年至1911年，對華中、四川、西藏東部植物作過考察和研究，并有專著發表；英國人瓦特1911年以后對西藏東部和云南西北部植物作了研究，并發表了許多論文；美國人諾克于20年代在云南設工作站，對云南西北部、西藏東部、甘肅南部做了大量的研究工作；20—40年代英美學者十余人在云、川、藏等地研究當地的植物，均有。搜集中國牧草資源的則以美國人為主，邁耶爾1905—1918年在新疆、蒙古、東北、華北、華中等地廣泛搜集農作物、園藝作物和牧草種質資源。專門搜集牧草種質資源的有漢松（1899）、皮蓬（1911）、斯蒂芬和墨密蘭（1934）（注：中國畜牧獸醫學會：《中國近代畜牧獸醫史集料》，第333—334頁。）。

夯實基礎加快發展

不斷提升全區綜合經濟實力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經濟開發區wenjun查干湖旅游經濟開發區成立以來，區黨工委和管委會堅持“解放思想”、“實事求是”、“與時俱進”的原則，用“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”新思路來指導具體工作，通過全面實施前郭縣委、縣政府提出的“生態、綠色、民族”三張牌發展戰略，科學規劃，充分利用生態資本，大力發展旅游經濟、有機漁業和環保產業，全區實現了經濟、社會和生態環境的有機結合和協調發展，查干湖已經成為吉林省漁業生產基地、生態旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準確定位，因地制宜確定總體發展思路和工作目標

開發區成立伊始，我們根據全區資源優勢和基礎條件，確定了“以建設中國北方最具民族特色的生態旅游度假區為目標，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以生態、綠色、民族為立區特色，堅定不移地開展招商引資工作，充分發揮區位優勢和資源優勢，突出抓好旅游業，鞏固壯大水產業和農業，加快發展石油工業和環保產業，全面加快開發區經濟和各項社會事業的發展，促進全縣經濟快速發展和社會全面進步”的總體發展思路，明確提出“一年打基礎，兩年成規模，三年見成效”的近期工作目標。經過兩年多的努力，我們完成了內設機構、派駐機構以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級財政和一級國庫，編制和完善了各類規劃，部分基礎設施和旅游項目建成并投入使用，全區進入了整體開發建設階段。2004年，全區實現生產總值10757萬元，同比增長83.9％。實現經濟總收入27569萬元，同比增長132.9％。其中，工業產值12763萬元；旅游業收入10500萬元，全年實現漁業產值2047萬元，糧食產值2259萬元。全口徑財政收入實現926萬元，本級財政收入464萬元；完成招商引資簽約項目18個，合同引資額16341萬元，實際到位資金10100萬元。

二、規劃行先，有計劃、有目標地科學開發和保護資源

摘要：中國加入WTO將推動農業參與全球化競爭，在為中國農業發展提供更多機遇的同時也將使中國農業面臨巨大的挑戰和風險。當前，在國際貿易中綠色貿易壁壘問題已不可回避，農業作為一種弱質產業更容易受其影響。本文綠色貿易壁壘的概念入手，對綠色貿易壁壘理論進行概述，接下來，聯系我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀，剖析了我國農產品受阻綠色貿易壁壘的國內和國際原因。最后，從我國農業發展的實際情況出發，針對綠色貿易壁壘，從政府和企業兩個角度，提出了一些可操作性的對策建議。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品

一、綠色貿易壁壘理論

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

摘要：中國加入WTO將推動農業參與全球化競爭，在為中國農業發展提供更多機遇的同時也將使中國農業面臨巨大的挑戰和風險。當前，在國際貿易中綠色貿易壁壘問題已不可回避，農業作為一種弱質產業更容易受其影響。本文綠色貿易壁壘的概念入手，對綠色貿易壁壘理論進行概述，接下來，聯系我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀，剖析了我國農產品受阻綠色貿易壁壘的國內和國際原因。最后，從我國農業發展的實際情況出發，針對綠色貿易壁壘，從政府和企業兩個角度，提出了一些可操作性的對策建議。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品

一、綠色貿易壁壘理論

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

摘要：中國加入WTO將推動農業參與全球化競爭，在為中國農業發展提供更多機遇的同時也將使中國農業面臨巨大的挑戰和風險。當前，在國際貿易中綠色貿易壁壘問題已不可回避，農業作為一種弱質產業更容易受其影響。本文綠色貿易壁壘的概念入手，對綠色貿易壁壘理論進行概述，接下來，聯系我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀，剖析了我國農產品受阻綠色貿易壁壘的國內和國際原因。最后，從我國農業發展的實際情況出發，針對綠色貿易壁壘，從政府和企業兩個角度，提出了一些可操作性的對策建議。

關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品

一、綠色貿易壁壘理論

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

番禺職業技術學院考察報告

陜西高職高專教育考察團

2005年5月26日，陜西省高職高專教育學會組織部分高校校長及教務長，對番禺職業技術學院進行了考察和學習。在學會秘書長張廣良向番禺職院領導說明考察內容后，番禺職院黨委書記、院長焦兆平以及黨委副書記、副校長等人詳細介紹了學院建設和發展的情況，并與考察團一行26人進行了座談，隨后考察團參觀了學院的實驗實訓基地。現將考察情況報告如下：

一、學院概況

番禺職業技術學院（原名番禺理工學院）1993年籌建，1997年9月教育部正式批準備案，是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業院校。學院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區，占地2180畝，校舍建筑面積16.37萬平方米，教學儀器設備總值3200余萬元，圖書館面積11000平方米，藏書近64萬冊，中外期刊1500多種，現有全日制在校生6300人。設有軟件學院、工商管理系、財經系、旅游管理系、應用外語系、建筑與藝術設計系、機械與電子系、基礎部等一院六系一部，并建有計算機中心、網絡中心、語言教學中心、電工培訓考證中心、模具加工中心以及電算化會計模擬室、外貿文秘實訓室、辦公自動化實訓室、玩具制作實訓室、珠寶實訓室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等45個校內實驗、實訓場所和94個校外實訓基地。設有會計電算化、金融管理與實務、工商行政管理、電子商務、物流管理、法律事務、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務英語、商務日語、多媒體設計與制作、產品造型設計、商業美術設計、珠寶首飾工藝及鑒定、環境藝術設計、房地產經營與估價、建筑工程技術、建筑工程造價、計算機應用技術、軟件技術、計算機網絡技術、應用電子技術、玩具設計與制造、模具設計與制造、數控技術、初等教育等28個專業。玩具設計與制造專業和商業美術設計專業是國家級高職高專教學改革試點專業。畢業生就業率一直穩居全省高校前列：2003年就業率為99.14%，名列高職高專第一位；2004年就業率為99.73%，位居全省所有本專科院校第一位。

二、主要經驗

一、澳大利亞、新西蘭旅游考察報告

為了擴大交流、開闊視野，學習發達國家先進的旅游管理和經營理念，根據市政府領導指示，由市旅游局朱至珍局長帶隊，市府辦公廳、寧波市旅游局、江東區政府、寧海縣政府，鎮海、北侖、鄞州區旅游局、東錢湖管委會經發局、市人事局外專局等有關單位領導組成的寧波市旅游考察團一行11人，于10月底前后專程赴澳大利亞、新西蘭進行了為期兩周的考察交流。

期間，代表團訪問了澳大利亞的布里斯班、黃金海岸、凱恩斯、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的惠靈頓、羅托魯阿、奧克蘭等城市，分別與澳大利亞的昆土蘭州、新南威爾士州和維多利亞州旅游局進行了交流，還拜會了國家旅游局駐悉尼辦事處。澳新所到之處，考察團不僅目睹了澳新兩國良好的自然生態環境和秩序井然的社會環境，領路了極具風格的特色旅游景觀和異域文化風情，也體驗了發達完善的城市旅游和頗具個性的度假旅游，感受了兩國同行先進的發展理念和優質的人性化服務。澳新之旅還給我們強烈的啟發，旅游業是實現可持續發展的載體。

澳大利亞和新西蘭都是旅游資源豐富的國家，迷人的自然風景賦予這兩個位于大洋洲的島國旅游勝地的美譽。旅游業在兩國的經濟社會發展中扮演著十分重要的角色，變成了能夠不斷給其帶來滾滾財源的大產業。

澳大利亞旅游業2002年達到708億澳元的收入，旅游業在國內生產總值所占比重4.5%，已超過了傳統的農牧業和采礦業。過去十年來，澳大利亞的旅游業一直強勁增長，2002年其入境游客達484.12萬人次，旅游創匯超過170億澳元，成為最大的服務貿易創匯產業，占全國商品與服務貿易總出口比重的11.2%。按澳大利亞會計年度統計2003年6月至2004年6月其入境游客增長9%。以悉尼為例，每天有45.8萬入境游客和88.6萬國內游客在悉尼過夜，游客年消費總額為203億澳元，全悉尼旅游直接就業人數12.5萬人，間接就業達119萬人。位于澳大利亞東部的黃金海岸，是典型的以旅游為中心產業的城市，這個城市的最大“資本”便是長達42公里海岸線上的金色沙灘，全市約50萬人口，80%從事旅游服務行業，該市原屬布里斯班市的一個區，從50年代開始發展旅游，真正進入快速發展則是在上世紀八十年代以后，現已成為南半球最大的旅游城市和世界聞名的海濱度假勝地。

新西蘭是一個美麗的島國，作為英聯邦國家，它沒有照搬美國和其他歐洲國家采取大規模工業化的發展模式，而是立足本國實際，走了一條適合自己的發展之路，同樣躋身于世界發達國家之列，這當中旅游業發揮了非常重要的作用。2002年旅游總產出達到164億新元，占國內生產總值10%，旅游業也是該國最大的創匯產業之一，入境旅游總量2002年達到196萬，幾乎達到全國總人口的一半，全國就業市場的10%由旅游業來承擔，有1.5萬家企業直接經營旅游業。根據新西蘭旅游研究委員會今年上半年公布的2003-2009年旅游發展預測報告，新西蘭入境旅游人數將在2008年比現在增加70%。

學習××：營造一個氛圍、形成四個熱潮

省委、省政府組織赴浙閩學習考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創“富民強省、二次創業”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發展速度激勵人。浙江從1996年開始，全省gdp和人均gdp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數以上，提前實現了小康。這些地方的跨越式發展令人振奮。浙閩的現代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經濟路數沒人家寬，自主、自強、自立創業精神沒人家足。縮短與發達地區差距，首先必須在思想解放、意識轉化、觀念創新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創業精神教育人。兩地創造經濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創業的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風風火火闖九州”，“白天當老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無形資產。他們的這種創業精神同我們相當一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態形成強烈反差。浙閩的發展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經濟遙遙領先全國情況下，仍提出了加快發展的目標。浙江確定了提前實現現代化的“三步走”戰略目標，加快建設“數字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構建山海協作、對內聯接、對外開放的三條戰略通道總體構想，積極推進“數字福建”工程建設。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現四個協調發展的目標。溫州提出提前基本實現現代化、建設國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發達地區乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規發展，才能縮短與發達地區距離。

考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學到了許多可以借鑒的好經驗、好做法。我們必須從××實際出發，把浙閩兩省經驗、做法移植到經濟社會發展中去，進一步開創“二次創業”的新局面。我們要以發展經濟為主旨，發展民營經濟為主體，發展外向型經濟為主線，當前要著力在全市營造一個氛圍，形成四個熱潮——

營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上，召開全市干部大會介紹兩省經驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考：浙閩在加快發展中究竟有什么經驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發借鑒浙閩經驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現共同發展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發展情況和經驗，報道各級各界、各行各業學習浙閩經驗典型，發表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經驗消化到全市每個部門、單位和企業，貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員，推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。

形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創新，形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后，我們在全市范圍內組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發展民營經濟、開展招商引資、改善發展環境等方面統一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續深入開展解放思想大討論，繼續把解放思想作為全市上下、黨內黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經濟發展始終。結合學習貫徹“531”講話，把發展作為執政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統一起來、精神振作起來，聚精會神抓發展，大膽改革促發展，招商引資加快發展，敢擔風險支持發展。用發展解決各種社會矛盾，用發展標準考核干部、衡量政績，用發展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經濟確定為××經濟發展的主體力量，扭轉根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業觀；教育個體私營業者擺脫自卑心理障礙，增強加快發展的主動意識和創新意識。在發展外向型經濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿牽動”戰略；擺脫靠單一所有制發展外經貿思想束縛，積極把民營經濟推向出口創匯主戰場；突破“互市”貿易狹隘意識，努力實現進出口市場多元化。

第二，堅持調整結構、培育主體，形成發展民營經濟的熱潮。××經濟主體少、小、弱。這為民營經濟的發展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發展民營經濟就是調整所有制結構、加快建立市場經濟體制的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是發展生產力、實現××跨越式發展根本途徑的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是擴大就業、維護社會政治穩定的觀念，認真學習兩省經驗、特別是溫州經驗，采取超常措施，從擴張數量和提高水平兩個方面發展民營經濟，使民營企業成為我市經濟發展的主體力量。要多路并舉，引導民營經濟發展與國有經濟的退出結合，與發展農業產業化結合，與擴大對外開放結合，與發展以旅游業為龍頭的第三產業結合，拓展民營經濟發展的空間。要堅持“先發展、后規范”。在實現民營經濟較快發展同時，不斷提高民營經濟組織化程度和經營水平，使他們逐步從小規模、作坊式生產和家族化管理向投資多元化、生產專業化、市場國際化方向發展。堅持“先發展后規范”。特別注意培養、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區域的民營企業，使之成為××經濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養造就自己的個體私營老板。組織選派優秀青年到發達地區打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經濟發展的才干，為××培養造就一大批民營企業家。

在全省防沙治沙和石漠化治理工作會議上的講話（*7年6月14日）郭永祥同志們：黨中央、國務院高度重視防沙治沙和石漠化治理工作，前不久召開了全國防沙治沙大會，總理、回良玉副總理出席會議并作了重要講話。為了認真貫徹落實全國防沙治沙大會精神，做好我省防沙治沙和石漠化治理工作，省政府決定召開這次會議。這是我省召開的第一次防沙治沙和石漠化治理工作專題會議，是一次非常重要的會議。為了開好這次會議，并為全省防沙治沙工作提供決策依據，省林業廳組織環保、畜牧、氣象、水利等方面的專家分赴阿壩州、甘孜州，歷時近一個月，行程數千公里，對川西北沙化土地狀況進行了多學科綜合考察，提出了一系列具有較高參考價值的對策建議。剛才，省林科院王金錫研究員代表考察隊作了川西北沙化問題科學考察報告，若爾蓋縣、筠連縣分別介紹了他們開展防沙治沙和石漠化治理工作的情況，永昌同志就我省防沙治沙和石漠化治理工作作了全面安排。下面，我講三點意見。

一、充分認識土地沙化和石漠化的嚴峻形勢，增強做好防治工作的責任感和緊迫感土地沙化是世界性的環境災害，全球約有9億人受到威脅。我國是世界上沙化土地分布廣、面積大的國家之一，沙化土地分布于包括我省在內的30個省區市。到*4年，全國沙化土地達173.97萬平方公里，占國土面積的18.1%。雖然我國土地沙化趨勢總體上得到遏制，但局部地區仍在繼續擴展。嚴重的土地沙化威脅著我國生態安全和經濟社會的可持續發展。土地沙化也是我省面臨的一個嚴重生態問題。目前，我省有沙化土地91.43萬公頃，占全省幅員面積的1.9%，占全國沙化土地面積的0.5%。我省沙化土地主要集中分布在川西北地區，涉及甘孜、阿壩州的31個縣，沙化土地達74.5萬公頃，占全省沙化土地面積的81.5%。我省沙化土地占全省幅員面積的比重和占全國沙化土地面積的比重雖然不高，但由于我省特別是川西北地區生態區位特殊，而且沙化擴展和蔓延的趨勢嚴重，如不及時有效地治理，對我省經濟社會發展和全國大局都會帶來重大影響。我們一定要高度重視，緊急行動起來，切實加強防治工作。加強防沙治沙工作，是維護群眾切身利益、實現可持續發展的需要。土地沙化給農牧民群眾生產生活造成嚴重影響。如若爾蓋縣沙化已使30個村莊和30公里公路受到危害，每年經濟損失達871萬元。個別地方的冬春季節，一連數日黃沙漫天。風沙加劇的時候，農牧民的房頂一夜之間就被壓上厚厚的一層沙土，有的住房和牲口棚甚至被壓壞，還有的公路被覆蓋，導致交通中斷。土地沙化嚴重的地區，農牧民的基本生活條件不能得到保障，增收更是十分困難，經濟社會發展普遍滯后。而且由于可用于放牧的草場越來越少，爭奪畜草的糾紛增多，影響社會穩定與和諧。更為嚴重的是，隨著沙進人退，作為農牧業生產基礎的耕地和草場資源損失越來越大。目前，川西北地區基本失去生產力或生產力極低的中度到極重度沙化土地面積達23.12萬公頃，相當于我省內地兩個中等縣的幅員面積。如果這種勢頭不能得到有效遏制，農牧民群眾的生存空間將會越來越小，不僅不利于區域協調發展，而且會最終影響到全省可持續發展大局。加強防沙治沙工作，是獨特的生態區位賦予我省的重大使命。我省沙化土地雖然發生在局部，但是危害在全局。首先，川西北地區地處長江、黃河上游，是兩大母親河重要的水源地。如若爾蓋濕地每年為黃河上游提供30%左右的水量，有黃河“蓄水池”之稱。土地沙化引起生態環境惡化，造成嚴重的水土流失，涵養水源能力降低，直接威脅到兩大母親河流域的生態安全和經濟社會發展。其次，川西北地區地處高海拔地區，在季風的作用下，沙塵輸送距離更遠、擴散范圍更寬。有的專家甚至認為，川西北地區沙化是我國北方日趨嚴重的沙塵暴的啟動源之一，直接或間接地影響我國北方廣大地區乃至首都北京的生態環境和人民群眾的生產生活。再次，川西北沙化土地還侵蝕沼澤濕地和河流，造成沼澤濕地的喪失和河流的改道甚至消失。若爾蓋濕地是我國最大的高原泥炭沼澤濕地，泥炭資源遠景地質儲量約占全國泥炭資源總量的41%，在全世界濕地保護工作中也具有重要的戰略地位，已經引起相關方面的高度關注。造成土地沙化的原因是多方面的，既有獨特的地理區位、特殊的地質條件、全球氣候變暖等自然因素，也有草原鼠兔危害等生物因素，還有經濟社會因素和不恰當的人為活動因素。對于我省川西北地區土地沙化，據考察分析認為，不恰當的人為活動是最主要、最直接的原因。一是超載過牧。僅以若爾蓋縣為例，其草場理論載畜量為186.5萬個羊單位，*5年實際載畜量達到328萬個羊單位，超載率高達76%。二是濫采亂挖。阿壩州若爾蓋、紅原、阿壩等縣是蟲草、貝母主產地，每年采收季節數萬人在草地上采挖藥材，草地被挖得千瘡百孔，局部地方甚至寸草不存。三是破壞濕地。上世紀六七十年代，為了增加草場面積，若爾蓋縣、阿壩縣在沼澤里開溝放水，造成地下水位下降，土壤板結硬化，并迅速向沙漠化發展。四是機制缺陷。草地承包經營責任制沒有得到及時推行，牧民保護草地的積極性不高，草地長期處于放牧無界、使用無償、破壞無妨的狀態。因此，要從根本上遏制川西北土地沙化的趨勢，就必須減少人為破壞，把人為活動控制在合理的程度和范圍之內。當前，我們正處在防沙治沙工作十分關鍵的時期。從我省土地沙化現狀和演變趨勢看，一方面，川西北沙區主要是露沙地，沙化的潛在危險性很大，近十年來半固定沙地和流動沙地增長很快，沙區呈現出擴展和惡化的趨勢。另一方面，土地沙化還處于初始階段，沙化土地以輕度和中度為主，重度和極重度居次，具備搶救性治理的條件。如果采取及時有效的措施，積極開展防治工作，就可能在較短時間內扭轉局面，并最終治住沙患，收到事半功倍的效果。反之，就會錯失良機，導致沙化不可逆轉，犯下不可改正的錯誤。從機遇和條件看，黨中央、國務院高度重視防沙治沙工作，加強生態建設、促進可持續發展已成為基本的治國方略；各級政府對生態建設的投入不斷增加，防沙治沙的物質條件正在改善；社會各界對生態建設更加關注和支持，防沙治沙具備堅實的社會基礎。特別是沙區農牧民群眾深受沙化之苦，改變面貌的愿望強烈，是我們搞好防沙治沙最堅定、最強大、最持久的力量源泉。除土地沙化外，石漠化也是我省嚴重的生態問題之一。據*5年監測結果，全省有石漠化土地77萬公頃，潛在石漠化土地73萬公頃，涉及10個市州46個縣市區，集中分布在川南和川西南地區。石漠化是另一種形式的土地退化，也對人們的生產生活造成嚴重影響，對生態環境構成嚴重威脅。目前，石漠化問題已引起國家重視，從今年起將在包括我省在內的8個省區市啟動石漠化治理試點工程。全省各級政府特別是沙區和石漠化地區的政府，一定要清醒認識土地沙化和石漠化的嚴峻形勢，以對人民、對國家、對歷史高度負責的態度，把防沙治沙和石漠化治理工作作為促進我省經濟社會又好又快發展的大事來謀劃，作為建設長江上游生態屏障的重要內容來部署，作為解決沙區和石漠化地區民生問題的實事來推進，抓住目前難得的機遇，用好各種有利因素，認真做好各項工作，使我省防沙治沙和石漠化治理工作取得突破性進展。二、采取有效措施，扎實推進防沙治沙和石漠化治理工作我省防沙治沙工作的基本思路是：堅持以科學發展觀為統領，按照“科學防沙治沙、綜合防沙治沙、依法防沙治沙”的方針，以重點工程為依托，以科技為支撐，以法律為保障，注重改善生態與促進農民增收相結合，注重生物措施與工程措施相結合，注重人工治理與自然修復相結合，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區生態安全體系，加快沙區經濟社會發展，促進農牧民增加收入，逐步縮小與全省經濟社會發展總體水平的差距，為建設社會主義新農村和構建和諧*做出積極貢獻。我省防沙治沙工作的總體目標是：盡快使仍在擴展的土地沙化趨勢得到遏制，盡快使沙化地區的生態建設成果得到鞏固，盡快使沙區的生態狀況明顯改善。到2010年，我省土地沙化擴展的趨勢得到有效遏制，力爭使全省沙化土地總面積不再增加，中度、重度沙化土地面積不再增加；到2020年，全省50％以上可治理的沙化土地得到有效治理，中度、重度沙化土地面積減少30％以上；到2030年，全省可治理的沙化土地得到全面治理，林草植被顯著增加，沙區生態狀況明顯改善。針對我省沙化土地現狀、成因及發展趨勢，特別是針對不恰當的人為活動因素，當前和今后一個時期要重點做好以下工作：（一）加強封禁保護。川西北土地沙化還處于初始階段，防沙治沙應首先著眼于“防”，特別是充分發揮自然修復的作用，加強封禁保護。這是最現實也是最經濟的措施之一。在我省近年來實施的天然林保護、退耕還林、退牧還草和濕地保護工程中，這個措施已經顯現出巨大效力。川西北地區各級防沙治沙規劃，要劃定封禁范圍，明確四至界限。在劃定的封禁范圍內，禁止一切破壞植被的活動。在牧區，要繼續推行輪牧、休牧和圍封禁牧制度，推行舍飼圈養和集中育肥。在生態狀況極其惡劣、缺乏基本生活條件的地方，要積極穩妥地進行生態移民。要妥善安排好因封禁保護受到影響群眾的生產生活，使他們退得出、穩得住，能逐步致富。（二）轉變生產生活方式。超載過牧、亂采濫挖等過度的人畜活動，是土地沙化的重要原因。要從源頭上控制土地沙化，就必須調整牧區產業結構，減少資源和環境荷載，以調促防，以轉促治。要引導牧區群眾改變傳統放牧習慣，通過大戶集中養殖、增加圈養比例、改變畜牧品種、建設人工牧草基地等措施，提高畜牧產業化、集約化經營水平，提高牧畜的商品化率。合理利用草場資源，以草定畜，控制超載過牧。積極推廣保護性耕作，發展沙區設施農業，切實改變一些地方濫開亂墾、粗放經營的做法。大力開發太陽能、風能等清潔替代能源，減輕沙區生活用能對植被資源的依賴，防止濫樵濫采破壞沙區植被。（三）積極開展工程治理。國家投入我省的防沙治沙工程主要有若爾蓋試點項目，以及與防沙治沙關系直接的天然林保護、退耕還林、退牧還草和濕地保護工程。對這些工程一定要精心組織，加強管理，確保效益。在我省財力十分緊張的情況下，省政府也將擠出一部分資金，在甘孜、阿壩各選擇一個縣進行防沙治沙試點。在立足做好自身工作的前提下，積極爭取國家支持，將川西北沙化地區納入全國防沙治沙工程范圍和重點治理區域，盡快啟動實施；將川西北納入國家重點生態治理保護地區，參照“三江源”保護建設模式，加大投入建設力度，實行綜合治理。各地特別是沙化重點地區要加強統籌協調，整合項目資金，探索有效的防治模式，建設以防風固沙、涵養水源為主要功能的生態保護系統，形成有效的生態屏障，實現人進沙退的治理目標。（四）加快發展特色產業。把生態改善與產業發展緊密結合起來，在嚴格保護和有效治理的前提下，充分發揮沙區的光、熱等自然資源優勢，大力發展特色種植業、養殖業和精深加工業，特別要扶持發展資源消耗低、科技含量高、市場前景好的沙產業項目。川西北高原區生態環境優美、文化底蘊深厚，有廣袤的草原、連綿的雪山、獨特的民族風情。要充分利用這些資源優勢，積極發展生態旅游及相關產業，改變產業結構單一的局面，促進區域經濟社會發展和農牧民增收致富。（五）強化科技支撐。防沙治沙是一項技術性強的工作，必須發揮科技的支撐作用，把科技進步貫穿于防沙治沙的全過程。認真吸取在沼澤里開溝放水加劇土地沙化的教訓，采用科學的防沙治沙方法，提高防沙治沙效果。規劃的制定要科學，遵循客觀規律，符合*和各地實際。規劃的實施要科學，嚴格按照程序和規范辦事，防止人為決策失當。加強科學研究和推廣示范，積極引進先進適用的防沙治沙新技術，引進和推廣適宜沙區的植物新品種。建立健全技術推廣和服務體系，建設一批科技示范區和示范點。加強對基層技術人員特別是農牧民群眾的技術培訓，使廣大農牧民群眾掌握防沙治沙的基礎知識和基本技能。（六）建立健全法規體系。結合我省實際，認真貫徹執行《防沙治沙法》，完善防沙治沙法規體系，把防沙治沙工作納入法制化軌道。省里要盡快研究制定《*省〈防沙治沙法〉實施條例》和《*省濕地保護條例》，建立健全沙化監測和預警制度以及土地沙化責任追究制度。民族自治地方要將防沙治沙作為民族區域自治條例的重要內容。加強執法能力建設，健全監督機制，明確執法責任，堅持嚴格執法，加大對破壞沙區植被、濕地和野生動植物資源等違法行為的打擊力度。加強相關法制宣傳教育，增強人民群眾保護植被的意識和履行防沙治沙義務的自覺性。（七）創新體制機制。堅持把生態效益與經濟效益有機結合，積極探索符合市場經濟規律和我省省情，能夠有效調動全社會參與防沙治沙積極性的體制機制。落實和完善草場承包責任制，制定、實施“誰承包、誰治理、誰管護、誰受益”的政策措施，允許治理后的土地承包經營權依法有序流轉，逐步實現規模化、專業化經營。認真執行防沙治沙稅收優惠政策，繼續通過財政貼息等途徑加大對防沙治沙的信貸支持。保障治理者合法權益，建立生態效益補償機制，對納入公益林管理的沙區森林資源給予合理補償，對治理后的沙化土地被征占用或劃定為自然保護區、封禁保護區的給予經濟補償。有關方面要積極研究設立省級生態補償基金，同時爭取把我省納入國家生態效益補償范圍。石漠化治理工作，各地要從實際出發，研究和編制規劃，制定和采取切實可行的措施，突出重點，盡快把石漠化擴展的勢頭控制下來，并使具備治理條件的石漠化土地逐步得到治理。結合天然林保護、退耕還林和水土保持工程，采取造林種草、封山育林等措施，恢復林草植被，減少水土流失。把石漠化治理與改善山區農民生產生活條件結合起來，與發展山區特色產業結合起來，增加農民收入，提高他們參與石漠化治理的積極性。宜賓市近年來在石漠化地區大力發展巖桂等鄉土樹種，取得了較好的生態和經濟效益。認真推行“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，鼓勵各種社會主體參與石漠化治理，治理后的土地承包經營權可以繼承和流轉，切實保障治理者的合法權益。國家今年將在我省啟動石漠化治理試點工程。凡有工程建設任務的地方，一定要認真組織實施，積極探索有效的治理模式和經營機制，為全省的治理工作提供經驗。三、切實加強組織領導，把防沙治沙和石漠化治理工作落到實處各級各有關部門特別是沙化和石漠化地區，要把思想和行動統一到中央和省上的決策部署上來，高度重視防沙治沙和石漠化治理工作，切實把這件關系我省經濟社會發展全局的大事抓緊抓好。一要認真落實防沙治沙和石漠化治理工作政府負責制。地方各級政府對本行政區域的防沙治沙和石漠化治理工作負總責，并納入目標考核，建立激勵約束機制，確保思想認識到位、政策措施到位、工作落實到位。這次會上，省政府已與防沙治沙重點地區的甘孜、阿壩、涼山州政府簽訂責任書，這3個州政府也要與沙區縣政府簽訂責任書。沙區縣級以上地方政府要定期向同級人民代表大會及其常委會報告防沙治沙工作，自覺接受監督。各地政府要根據國家和省上的部署，認真編制本地區的防沙治沙和石漠化治理規劃，明確目標、任務和工作措施，并分解到年度、細化到項目、落實到地塊，層層落實責任，確保完成。二要加強各部門的協調配合。防沙治沙和石漠化治理具有長期性、艱巨性和復雜性，涉及多個方面、多個部門，需要加強協調配合，形成工作合力。林業部門作為防沙治沙和石漠化治理工作的主管部門，要加強防沙治沙和石漠化治理的組織、協調和指導，為政府當好參謀和助手。發展和改革部門要把防沙治沙和石漠化治理納入經濟社會發展總體規劃，加大對防沙治沙和石漠化治理工程建設的支持力度。農業部門要采取改田改土、良種良法等農業綜合措施，改變傳統耕作習慣，減少耕地水土流失，提高土地產出率。畜牧部門要指導、組織農牧民建設人工草場，調整畜牧結構，控制載畜量，發展現代畜牧業。水利部門要加強對沙化和石漠化地區水資源的統一調配和管理，推廣現代節水技術，搞好水土保持，提高水資源利用率。國土部門要加強對土地利用規劃執行情況的監督和指導，為防沙治沙和石漠化治理提供相關基礎數據和業務支持。環保部門要切實做好沙區和石漠化地區重大基本建設項目對環境影響的評價，制定環保措施，加大環保力度，防止造成新的環境破壞。財政部門要加大對防沙治沙和石漠化治理的資金投入，確保各項工作的順利開展。氣象部門要加強對干旱、沙塵暴等氣候趨勢的監測和預警、預報，對防沙治沙和石漠化治理工作提出建議，搞好氣象服務。三要廣泛發動社會力量。防沙治沙和石漠化治理是重要的社會公益事業，必須調動一切積極因素，動員全社會力量共同參與。切實加強國土荒漠化的警示教育，大力開展防沙治沙和石漠化治理宣傳，增強全民的生態安全意識。進一步發揮沙區和石漠化地區群眾的主體作用，積極探索新形勢下開展群眾性防沙治沙和石漠化治理的新機制、新辦法。充分發揮人民解放軍、武警部隊、民兵以及工會、共青團、婦聯和其他社會團體的重要作用。對在防沙治沙和石漠化治理工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，充分調動社會各界參與防沙治沙和石漠化治理的積極性，大力營造全社會積極參與防沙治沙和石漠化治理的濃厚氛圍。同志們，搞好防沙治沙和石漠化治理工作，使命光榮，責任重大。我們一定要按照中央的部署，開拓進取，扎實工作，努力搞好我省防沙治沙和石漠化治理工作，為保障國土生態安全、建設長江上游生態屏障，促進經濟社會可持續發展做出積極貢獻！謝謝大家。

韓國新農村運動及日韓農協發展情況考察報告

5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領的市政府代表團訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運動及日韓農協的做法，對我市農業和農村經濟發展具有直接借鑒意義。現將日韓考察情況報告如下：

一、韓國新村運動及日韓兩國農協發展總體概況

訪問期間，我隨團先后訪問了日本廣島農協、韓國農業協同組合中央會（農協），考察了日本廣島安佐南區塑料大棚栽培、韓國現代農業，拜會了兩國農協高管人士并與之進行了交流，進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農協發展的認識。

韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續至今，是韓國在城鄉失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經歷了四個發展歷程，70年代主要是精神啟發、創新經營、改善環境和幫扶貧困；80年代主要是對農業機械進行改造升級，實現政府與民間的互動共助；90年代主要是發展國家級服務組織，對農民福利進行改革；21世紀以來主要是發展以高科技為支撐的現代農業，近來又發起了第二輪新農村運動－－泛國民的“城市關愛農村”運動，核心是推進“一社一村”結對子，組織一個企業或學校對口一個村，幫助農村進行宣傳、采購其農副產品，組織城市義工參加農業生產勞動，開展農業旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目，即改善生活環境條件項目、發展生產和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期，改善生活環境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設施等，發展生產和提高收入項目主要包括農田水利建設改造、合作耕種、發展養殖業和牧業、普及農業新技術和高產優質品種、建立新村工廠、發展非農產業等，精神啟蒙主要是指通過機制的建立調動農民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農業國，40%的村不通汽車，80%的農戶不通電，80%的農民住茅草房。經過40多年的持續發展，目前基本上實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入同步提高，有效解決了城鄉發展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關注，“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據介紹，韓國新村運動已成為韓國經濟社會發展的巨大精神動力，原創：大幅度增加了農民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉居民收入為1：0.84，在工業化、城市化快速推進過程中，實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入的同步提高。

日韓兩國都建有非政府組織性質的農協。日本ja農協是由集結人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個分支機構。農協向入會農民收取會費，年終按投資分配利潤并接受會員監督。其職能主要包括：一是統一為入會農民購進農藥、農用器材等農業生產資料和銷售農產品；二是進行經濟指導性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農業保險、醫療服務等。作用主要體現為：一是確保安全放心的國產農產品的穩定供給；二是發揮區域農業“指揮塔”作用；三是開展支持區域合作的有關活動；四是提供城鄉交流所帶來的農業價值；五是促進國民經濟持續快速發展。韓國農協成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個分會，是一個綜合性的農業服務機構。它不僅組織農產品銷售，而且在器材購買、促進農業產業化與流通化以及農業信用合作社等領域有廣泛的業務，在韓國整個經濟結構中占有非常重要的地位。如，通過農協進行的市場份額占整個韓國農業流通的40%，由農協為主組建的農業銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農協發展貫穿于新村運動全過程，在農業生產資料價格平均化、農業機械化升級改良、農業產業化機構改革以及農民福利改善方面發揮了重要作用；尤為突出的是，通過農協的作用推進了農村合作社事業，根除了農民承受不了高利貸的現象發生。