四川省農產品質量安全情況分析

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2015年以來，在四川省委省政府的堅強領導和高度重視下，全省農業系統認真貫徹落實“四個最嚴”總要求，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、標準化生產和執法監管兩手硬，不斷創新監管機制，努力提升監管能力，切實履行監管職責，有力保障了全省農產品質量安全。2015年，全省蔬果茶、肉蛋奶、蜂蜜、魚等大宗農產品監測總體合格率99.4%，快速抽檢合格率99.9%，未發生一起重大農產品質量安全事件，全省農產品質量安全形勢繼續保持平穩向好態勢。

1農產品質量總體安全

2015年四川省農業廳組織8個省級、12個市州和22個縣級農產品檢測機構對全省蔬果菜、肉蛋奶、蜂蜜、魚等農產品和農藥、獸藥、飼料等農業投入品以及農產品產地環境進行監測。一是省級農產品監測2.38萬批次，其中例行監測蔬菜、食用菌、水果、茶葉等種植業產品樣品7890個，合格率99.3%；畜禽產品5251批次，合格率99.4%；水產品樣品4570個，合格率99.8%；元旦春節監督抽查、水稻及小麥等專項監測、草莓應急抽檢和縣域監測樣品6101個，合格率98.6%。組織市縣快速抽檢各類農產品355.2萬批次，合格率99.9%；豬牛羊尿液中“瘦肉精”337.4萬頭（份）、生鮮乳中三聚氰胺和黃曲霉毒素6823批次，合格率100%；水產品中氯霉素、孔雀石綠等4590個樣品，合格率100%。二是省級抽檢各類農業投入品14249批次，其中獸藥3229批、農藥360批次、飼料2548批次、種子8056個、肥料56批次。三是省級監測“三品一標”農產品產地環境300.8萬畝（1畝=667平方米，下同）。根據監測結果，及時組織專家會商，對存在的問題，評估分析，跟蹤溯源，及時查處，定期專報通報，有效防范和遏制了風險隱患。

2專項整治成效顯著

2015年初，四川省農業廳牽頭組織工商、質監、法院、公安等7部門聯合召開全省農資打假暨農產品質量安全專項整治行動視頻會議，大規模開展了7個專項整治行動。全省共出動執法人員22.29萬人次，查處各類違法案件2721件，移送司法機關6件，罰沒違法所得416.8萬元，挽回經濟損失6091萬元，有效遏制了各類農產品質量安全違法行為的發生。全省農資經營門店100%納入監管范疇，農資進銷臺賬、索票索證、高毒農藥售前備案、獸藥處方制度等進一步健全，生鮮乳收購站管理規范有序，高毒禁用農獸藥基本得以遏制，“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質均未檢出。全省共檢疫生豬8479.39萬頭、免疫畜禽15.2億頭（只、羽）次，無害化處理病死畜禽101.83萬頭（只、羽），清理關閉不合格屠宰場點近300個，搗毀私屠濫宰窩點9個。

3品牌農業向規模化發展

2015年，全省率先在全國啟動了農業地方標準評價試點工作，出臺試點方案，完成兩項地方標準評價。全省累計制修訂且有效的農業地方標準868項。建設IPM綠色防控園區核心示范片120萬畝，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達24.8%，高于全國平均水平。畜禽標準化規模養殖場達到23354個、部省級示范場732個。認定無公害種植業產品產地5682.6萬畝，建成綠色食品原料基地1834萬畝，有機農產品原料基地167萬畝，141個縣已開展無公害農產品產地認定整體推進工作，廣元、遂寧、眉山、巴中等4個市認定為“四川省農產品產地無公害化市”；認定無公害畜產品基地763個，無公害水產品基地298個；認證登記“三品一標”農產品5136個，居全國前列，西部第一。

4監管舉措不斷創新

4.1監管示范縣創建引領效果凸顯

2015年新啟動省級監管示范縣創建27個，帶動7個縣自主創建。對36個創建縣開展技術核查，對13個首批授牌縣進行資格復審、動態管理。截至目前，省政府已認定授牌33個縣，另有30個縣積極推進創建，3個市（成都、南充、廣安）整市推進。成都市、安縣、蒼溪縣、西充縣、鄰水縣被順利推薦為首批國家農產品質量安全縣創建試點單位，進一步擴展了示范引領面。

4.2追溯管理系統應用面不斷擴大

132個縣、659家企業的3288個產品入駐省農產品追溯系統，使用追溯碼1.64億張，接受網上查詢126萬人次。以畜禽耳標、腳環為載體，初步建成覆蓋全省的畜禽免疫標識和動物疫病追溯體系，年使用追溯標識超7100萬套；開通省級動物檢疫信息平臺，全面實現動物及動物產品檢疫合格證明電子聯網出證。

5條件保障穩步提升

5.1“監管、檢測、執法”三大工作體系基本健全

以機構改革為契機，全省建設農產品質量安全監管機構365個，21個市（州）183個縣（市、區）全部設立農業綜合執法支隊（大隊）和動物衛生監管所，完成屠宰監管職責職能調整，現有執法人員4702人，配備執法車350輛，取證設備1491臺套；已建8個部省級、21個市州級和128個縣級農產品質檢中心（站），認證58個，實驗室總面積9萬余平方米，檢測設備1.1萬余臺（套），可檢類別涵蓋種植業、畜牧業、漁業產品及農業投入品、產地環境等，可檢項目涵蓋農獸藥殘留、違禁物質、重金屬含量及品質等。

5.2政府屬地責任、部門監管責任和生產主體責任基本落實

2015年首次以省政府名義召開農產品質量安全監管工作會，推動政府屬地責任落地，全省基本形成“行政首長統籌，分管領導主抓”工作格局。涉農縣中，將農產品質量安全納入政府績效考核的占67.4%，縣、鄉、村三級監管責任體系基本健全，初步實現“村有人看、鄉有人管、縣有人查”。生產主體主動落實法定責任，推行生產管控、生產記錄、包裝標識等內控措施，逐步實現由被動監管向行為自律的根本性轉變。

5.3以公共財政投入為主的農產品質量安全保障機制基本形成

2015年省財政投入1億元資金用于農產品質量安全工作，市（州）平均投入80萬元，74.7%的涉農縣將農產品質量安全經費納入本級財政預算，平均投入33萬元，鄉鎮逐步落實專項經費，重點村（社）每月落實協管員補助100～300元不等，保障監管服務工作。5.4宣傳培訓進一步加強將農產品質量安全法律法規和基本知識納入基層農技人員知識更新培訓和農業產業扶貧技術培訓范疇，深入開展各類農產品質量安全培訓（講座）121期，累計培訓6000余人次，基層農產品質量安全監管、檢測、服務能力明顯提升。開設《田園四川》專欄、舉辦“2015年放心農資下鄉進村宣傳周”、“農產品質量安全監測實驗室公眾開放日”等，組織實地采風，系列宣傳報道農產品質量安全工作和知識，消費者農產品質量安全意識和消費信心逐步增強。

2016年，我們將按照省委、省政府的決策部署，進一步落實屬地管理責任和生產者主體責任，繼續加強風險監測預警、應急處置和專項整治，建立健全問題發現處理機制，加快推進標準化生產和品牌化發展，完善質量追溯，推行產地準出。積極創建國家農產品質量安全縣，探索建立網格化和收貯運環節監管機制，全面提升農產品質量安全整體水平，努力確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

作者:肖小余 單位:四川省農業廳