藏區(qū)水電工程設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量管理

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摘要：隨著內(nèi)地水電項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)及投產(chǎn)，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)將逐步轉(zhuǎn)戰(zhàn)至藏區(qū)。由于海拔高、氣候條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不便、地質(zhì)條件復(fù)雜、開(kāi)發(fā)難度大，人工、機(jī)械降效嚴(yán)重，工程投資及運(yùn)營(yíng)成本高，電站建設(shè)質(zhì)量管理面臨全新的課題及挑戰(zhàn)。為探索藏區(qū)中小水電建設(shè)質(zhì)量管理模式，文章以西藏芒康縣登曲河覺(jué)巴水電站建設(shè)質(zhì)量管理為實(shí)例，總結(jié)了設(shè)計(jì)施工總承包模式下質(zhì)量管理中所取得的經(jīng)驗(yàn)，可為類(lèi)似工程提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：藏區(qū)；中小水電；設(shè)計(jì)施工總承包；質(zhì)量管理

1概述

1.1工程概況

覺(jué)巴水電站位于瀾滄江右岸一級(jí)支流登曲中下游河段，壩址位于西藏自治區(qū)昌都市芒康縣曲登鄉(xiāng)納寫(xiě)村上游1.0km處，采用引水式開(kāi)發(fā)，正常蓄水位3228.00m，裝機(jī)容量30MW，年均電量1.47億kW•h，電站廠址位于壩址東北方向的瀾滄江邊竹卡村覺(jué)巴組（真達(dá)自然村），距離瀾滄江干流如美水電站直線距離約10km，距離芒康縣城直線距離約27km。電站采用混合式開(kāi)發(fā)，為長(zhǎng)引水高水頭沖擊式水電站，樞紐布置方案為：混凝土閘壩+沉沙池+有壓引水隧洞+調(diào)壓井+壓力管道+地面廠房。工程于2013年7月5日正式開(kāi)工建設(shè)，合同工期為開(kāi)工后38個(gè)月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，開(kāi)工后40個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；開(kāi)工后52個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。2014年上半年，業(yè)主結(jié)合電站開(kāi)工后工程建設(shè)在安全、質(zhì)量受控的前提下進(jìn)度不斷超前的良好態(tài)勢(shì)，明確提出了2015年底首臺(tái)機(jī)發(fā)電的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求，即首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電工期調(diào)整為30個(gè)月。

1.2設(shè)計(jì)施工總承包模式簡(jiǎn)介

工程總承包是指從事工程總承包的單位受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包單位對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。按照過(guò)程內(nèi)容可分為EPC模式（設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工）、EPCM模式（設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工管理）、D-B模式（設(shè)計(jì)+施工）等。覺(jué)巴水電工程采用的是EPC模式，其優(yōu)勢(shì)在于可充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位積極性、優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低工程成本；可充分利用工程全部資源，均衡生產(chǎn)，推動(dòng)關(guān)鍵線路工程；對(duì)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于工程順利推進(jìn)，同時(shí)可減少業(yè)主的管理工作。但在該模式下總承包單位為追求利潤(rùn)減少投資，在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在過(guò)度優(yōu)化，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，業(yè)主對(duì)總承包單位控制力度減弱，必將按照最低成本建造，施工過(guò)程中過(guò)分盲目追求進(jìn)度，這些都會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及實(shí)體質(zhì)量降低。

1.3覺(jué)巴水電工程設(shè)計(jì)施工總承包模式選擇

覺(jué)巴水電工程地處藏東高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，長(zhǎng)期高寒缺氧的工作環(huán)境易引發(fā)高原職業(yè)病，考慮到工程屬四等小（1）型，建設(shè)無(wú)較大技術(shù)難題，為減少業(yè)主單位管理成本，同時(shí)又能調(diào)動(dòng)施工單位社會(huì)資源參與工程協(xié)調(diào)，通過(guò)業(yè)主組織招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)方案評(píng)選擇優(yōu)，最終確定電站主體工程采取設(shè)計(jì)施工總承包模式建設(shè)。

2工程質(zhì)量管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)

2.1自然環(huán)境差，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜

芒康縣地處西藏、四川、云南三省交界處，受地形、地貌限制，交通運(yùn)輸不便，給施工原材料供給造成影響。工程地處藏東高寒缺氧地區(qū)，人員易疲憊，反應(yīng)遲鈍，質(zhì)量、安全意識(shí)下降，設(shè)備、機(jī)械也降效嚴(yán)重，查閱水電建筑工程概算定額（2007），在海拔3200m地區(qū)人工、機(jī)械效率理論降低系數(shù)分別為1.2、1.45。加之當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境復(fù)雜，當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)淡薄，“劃地為界、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、壟斷地材供應(yīng)”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2高寒地區(qū)施工質(zhì)量管控難度大

藏東地區(qū)高寒缺氧，晝夜溫差大，混凝土澆筑保溫防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地質(zhì)復(fù)雜，開(kāi)挖斷面為3.0×3.5m，單工作面掘進(jìn)長(zhǎng)度達(dá)2km，大型開(kāi)挖支護(hù)及運(yùn)輸設(shè)備難以開(kāi)展，通風(fēng)散煙困難，人工及設(shè)備降效嚴(yán)重，隧洞開(kāi)挖及襯砌難度大。壓力鋼管道邊坡高差超過(guò)600m，地形坡度較陡且地質(zhì)條件差，設(shè)計(jì)、施工難度大；壓力管道施工無(wú)永久道路，機(jī)械、材料及人員通行困難，安全及質(zhì)量管控難度大；現(xiàn)場(chǎng)施工采用柴油發(fā)電機(jī)組供電，輸出電壓不穩(wěn)定，壓力管道焊接質(zhì)量難以保證。覺(jué)巴水電站為高水頭沖擊式機(jī)組，轉(zhuǎn)速高達(dá)750r/min，相應(yīng)要求機(jī)組安裝精度高。

3工程建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)

覺(jué)巴水電站主體工程于2013年7月5日正式開(kāi)工建設(shè)，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主關(guān)鍵線路引水隧洞順利貫通，實(shí)際進(jìn)度較投標(biāo)總進(jìn)度合同工期提前約9個(gè)月，2015年12月首機(jī)發(fā)電；截至目前，覺(jué)巴水電工程未發(fā)生任何安全、質(zhì)量事件；土建工程優(yōu)良率為93.5%，金結(jié)工程優(yōu)良率為98.8%，機(jī)電設(shè)備安裝工程優(yōu)良率為100%；榮獲“2013～2014年度全國(guó)水利建設(shè)工程文明工地”稱(chēng)號(hào)；經(jīng)水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)后認(rèn)為“工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)”，電站質(zhì)量管理成績(jī)得到專(zhuān)家認(rèn)可。

3.1注重管理體系建設(shè)，保證體系運(yùn)行有效

以創(chuàng)一流為目標(biāo)，結(jié)合管理提升和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作需要，業(yè)主按照公司基建項(xiàng)目管理要求建立了業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、地方政府四位一體的質(zhì)量管理體系。業(yè)主積極組織設(shè)計(jì)方案評(píng)審，有效防止設(shè)計(jì)過(guò)度優(yōu)化，嚴(yán)控設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。電站建設(shè)施工中，業(yè)主編制印發(fā)混凝土澆筑一條龍考核辦法、樣板工程考核評(píng)比辦法等15項(xiàng)質(zhì)量管理制度，以工藝、工序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)全過(guò)程考核獎(jiǎng)懲，使現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控體系化、制度化，做到獎(jiǎng)罰分明。組織開(kāi)展施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案評(píng)審，確保技術(shù)措施符合質(zhì)量管理要求。積極推行“架子隊(duì)”模式建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)全部施工廠隊(duì)均為“架子隊(duì)”。同時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展第三方檢測(cè)工作，鑒于壓力管道焊接質(zhì)量及機(jī)組安裝精度高、難度大的特點(diǎn)，特委托水利部水利機(jī)械質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心進(jìn)行壓力鋼管無(wú)損檢測(cè)、殘余應(yīng)力測(cè)試、鋼岔管振動(dòng)時(shí)效測(cè)試及機(jī)組安裝過(guò)程檢測(cè)檢查、試運(yùn)行及甩負(fù)荷試驗(yàn)等工作，確保壓力鋼管及機(jī)組安裝質(zhì)量。為確保設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量，特委托水規(guī)總院開(kāi)展了質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)，委托西藏自治區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心開(kāi)展了質(zhì)量監(jiān)督，保證工程設(shè)計(jì)及實(shí)體質(zhì)量得到有效控制。

3.2加強(qiáng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

為確保工程施工滿(mǎn)足合同目標(biāo)，業(yè)主主導(dǎo)監(jiān)理單位及總承包單位開(kāi)展了質(zhì)量管理系統(tǒng)培訓(xùn)。業(yè)主從各參建單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，定期組織監(jiān)理人員、總承包單位管理人員進(jìn)行管理制度及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)宣貫，狠抓監(jiān)理人員資質(zhì)，重注總承包單位管理人員質(zhì)量管理意識(shí)及能力提升，現(xiàn)場(chǎng)從工藝控制入手嚴(yán)格管控施工質(zhì)量，業(yè)主管理得到有效延伸與覆蓋。總承包單位每周組織一線隊(duì)伍進(jìn)行工藝、工法及作業(yè)技能培訓(xùn)，業(yè)主對(duì)各工種分別編制了試題，隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員集中進(jìn)行閉卷考試，清退不合格人員，考試人員累計(jì)覆蓋達(dá)80%以上；總承包單位每月組織對(duì)地方參建藏族群眾進(jìn)行工藝培訓(xùn)，業(yè)主安排藏族員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)藏語(yǔ)翻譯，通過(guò)培訓(xùn)不僅提高了參建藏族群眾的技能水平，同時(shí)也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推動(dòng)了和諧工區(qū)建設(shè)，取得了較好效果。為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工藝質(zhì)量控制，結(jié)合工程施工特點(diǎn)，業(yè)主編制下發(fā)各類(lèi)施工工法，針對(duì)各工種單獨(dú)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)制作各類(lèi)質(zhì)量控制牌（卡），并下發(fā)至現(xiàn)場(chǎng)一線人員，現(xiàn)場(chǎng)各工種施工過(guò)程控制要點(diǎn)均能隨身攜帶及隨時(shí)查看，質(zhì)量過(guò)程控制顯著提高。業(yè)主還積極組織“樣板工程”考核評(píng)比工作，評(píng)比前，要求參建單位相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，互相參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)樣板工程的示范作用，帶動(dòng)工地施工質(zhì)量整體提高。在參建單位的共同努力下，覺(jué)巴水電站廠房混凝土澆筑質(zhì)量達(dá)到“免裝修”水平，得到了質(zhì)量巡視專(zhuān)家組和政府質(zhì)檢部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。業(yè)主根據(jù)其他工地的實(shí)際案例編制幻燈片資料，開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)教培訓(xùn)工作，展示國(guó)內(nèi)外水電工地優(yōu)良的施工效果圖片，曝光偷工減料及違規(guī)施工帶來(lái)的嚴(yán)重后果，使一線施工人員充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管控的重要性。為提高管理人員質(zhì)量意識(shí)，業(yè)主還不定期組織參建單位管理人員到流域內(nèi)各典型水電工地參觀學(xué)習(xí)，吸取其他工地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，在本工地施工中做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高施工質(zhì)量。

3.3嚴(yán)格遵循技術(shù)先行原則

按照“提前介入、符合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)可靠、重點(diǎn)管控”原則，業(yè)主高度重視技術(shù)研究，積極組織開(kāi)展重大設(shè)計(jì)方案及施工措施評(píng)審論證，確保設(shè)計(jì)方案及施工措施科學(xué)合理，避免總承包單位過(guò)度優(yōu)化設(shè)計(jì)，切實(shí)做到技術(shù)先行，為工程建設(shè)質(zhì)量保駕護(hù)航。通過(guò)對(duì)壩基防滲、混凝土施工溫控防裂、壓力鋼管道高邊坡處理、壓力鋼管道鋼管焊接及外包混凝土、地下隧洞圍巖分類(lèi)及永久襯砌支護(hù)施工方案等進(jìn)行超前咨詢(xún)研究，明確了有針對(duì)性的設(shè)計(jì)技術(shù)要求，制定了科學(xué)合理的施工方案。其中合理安排工期，避開(kāi)冬季極端低溫施工，春秋季節(jié)采取搭設(shè)保溫棚、室內(nèi)加熱保溫、覆蓋保溫被等措施有效解決了因晝夜溫差過(guò)大的混凝土溫控防裂；引水隧洞開(kāi)挖結(jié)束后重新組織圍巖分類(lèi)鑒定，根據(jù)圍巖分類(lèi)將隧洞襯砌段調(diào)增400余米；壓力鋼管道結(jié)合基礎(chǔ)地質(zhì)情況及運(yùn)行安全穩(wěn)定實(shí)際，新增鋼管鎮(zhèn)墩6個(gè)，既確保工程安全、質(zhì)量，又保證了工程施工進(jìn)度。

3.4以質(zhì)量為中心，加大過(guò)程管控力度

業(yè)主以滿(mǎn)足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間指導(dǎo)進(jìn)度計(jì)劃編排與審核，以質(zhì)量過(guò)程控制及工藝無(wú)縫銜接促進(jìn)進(jìn)度提升，同時(shí)結(jié)合藏區(qū)自然、交通條件情況，業(yè)主要求總承包單位加大資源配置，加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)，提高設(shè)備完好率，特別是關(guān)鍵線路的主要設(shè)備要求兩倍配置，以確保現(xiàn)場(chǎng)施工連續(xù)性。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理嚴(yán)格各工序驗(yàn)收，以有效合理的施工工藝流程時(shí)間控制施工，業(yè)主對(duì)進(jìn)度情況實(shí)時(shí)跟蹤了解“，紅、黃”牌制度進(jìn)行考核糾偏，促使總承包單位配置優(yōu)質(zhì)資源，不斷提高人員熟練度和機(jī)械效率，縮短各工序間隔時(shí)間，以質(zhì)量管控促進(jìn)進(jìn)度。截至2015年11月，工程整體工期提前約9個(gè)月，為確保順利實(shí)現(xiàn)2015年底首臺(tái)機(jī)組發(fā)電目標(biāo)，兌現(xiàn)華能集團(tuán)對(duì)西藏自治區(qū)“十二五”電力援藏承諾打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中主關(guān)鍵線路引水隧洞于2015年1月29日順利貫通，較合同工期提前約10個(gè)多月，主關(guān)鍵線路1#、2#施工支洞間主洞月平均進(jìn)尺116m/月，1#施工支洞下游月平均進(jìn)尺128m/月，最高月進(jìn)尺達(dá)168m/月，與類(lèi)似工程相比，在施工進(jìn)度上有明顯提高。安全文明施工是保證質(zhì)量管控的基礎(chǔ)，業(yè)主以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，大力度開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，整治現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，使作業(yè)人員在良好、整潔、有序環(huán)境下工作，保證施工質(zhì)量。混凝土施工質(zhì)量控制方面，業(yè)主頒布并下發(fā)了混凝土澆筑一條龍管理辦法，使混凝土施工從源頭的原材料加工到最終澆筑成型、質(zhì)量評(píng)定進(jìn)行全過(guò)程考核，使混凝土澆筑質(zhì)量逐步提高，混凝土質(zhì)量通病得到有效遏制。機(jī)電安裝方面，業(yè)主根據(jù)覺(jué)巴電站機(jī)電安裝特點(diǎn)并借鑒其它電站安裝經(jīng)驗(yàn)制定了《覺(jué)巴電站機(jī)電安裝控制標(biāo)準(zhǔn)》，主導(dǎo)機(jī)組安裝過(guò)程質(zhì)量管控，對(duì)重要設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)委托第三方檢測(cè)單位進(jìn)行駐廠監(jiān)造。現(xiàn)場(chǎng)壓力鋼管安裝焊接人員嚴(yán)格持證上崗，配置穩(wěn)壓器確保柴油發(fā)電機(jī)輸出電壓穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)焊縫實(shí)行100%無(wú)損檢測(cè)，對(duì)焊接質(zhì)量不合格、技術(shù)不過(guò)關(guān)的焊工及時(shí)清退更換，以高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工序管控提升了機(jī)電安裝質(zhì)量水平。業(yè)主還制訂了《如美及覺(jué)巴水電工程“樣板工程”考核評(píng)比辦法》，在施工過(guò)程中積極按照相關(guān)設(shè)計(jì)及規(guī)范要求精心組織施工，細(xì)化工藝過(guò)程控制與管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查及工序驗(yàn)收，積極策劃創(chuàng)建質(zhì)量樣板工程。業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)擇優(yōu)選評(píng)，評(píng)定安裝間排架柱、副廠房繼電保護(hù)盤(pán)室、1#水輪機(jī)配水環(huán)管、壓力管道支岔管工程等項(xiàng)目“樣板工程”。通過(guò)樣板工程評(píng)比，極大提升了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范了施工工藝與過(guò)程管理，為促進(jìn)提升工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

3.5嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)，切實(shí)抓好合同及財(cái)務(wù)管理工作

業(yè)主結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)展情況及執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，積極協(xié)調(diào)處理，切實(shí)做好合同工程結(jié)算、資金撥付、資金監(jiān)管、臺(tái)賬建立等工作，使資金用于現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備招投標(biāo)結(jié)果備案登記制，確保招標(biāo)合規(guī)，保障設(shè)備到貨及質(zhì)量。積極推進(jìn)“架子隊(duì)”建設(shè)，有效杜絕工程非法轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格把關(guān)“架子隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)及施工管理人員資質(zhì)，對(duì)不合格人員予以清退。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資及質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況檢查，有效調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一線人員積極性，為促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量管控提供了有利保障。

4西藏地區(qū)中小水電建設(shè)質(zhì)量管理建議

隨著內(nèi)地水電開(kāi)發(fā)完畢，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)重點(diǎn)將逐漸向西藏、青海等高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)水電清潔能源開(kāi)發(fā)，是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，也是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的重要舉措。結(jié)合覺(jué)巴水電工程建設(shè)總承包模式管理取得的成功經(jīng)驗(yàn)，總承包模式是適用于藏區(qū)中小水電開(kāi)發(fā)的，鑒于國(guó)家對(duì)西藏水電開(kāi)發(fā)政策有待進(jìn)一步完善，藏區(qū)社會(huì)環(huán)境特殊，結(jié)合多年藏區(qū)工作探索，對(duì)藏區(qū)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量管理提出以下建議：（1）設(shè)計(jì)施工總承包模式，重在質(zhì)量控制，尤其在設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，業(yè)主單位必須建立完善總承包管理模式下質(zhì)量管理辦法，避免設(shè)計(jì)施工總承包單位為追求效益過(guò)度優(yōu)化，影響工程質(zhì)量及安全運(yùn)行。（2）西藏地區(qū)高寒缺氧，人員、機(jī)械降效嚴(yán)重，在工程招投標(biāo)階段應(yīng)充分考慮降效因素影響，以滿(mǎn)足施工工藝及質(zhì)量管控要求的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間指導(dǎo)編排節(jié)點(diǎn)工期，合理資源配置。（3）采用設(shè)計(jì)施工總承包模式管理項(xiàng)目，在招標(biāo)前應(yīng)高度重視并充分做好項(xiàng)目可研論證工作，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。（4）藏區(qū)自然條件惡劣，高寒缺氧，生產(chǎn)、生活條件與內(nèi)地相比都存在較大差異，參與工程建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力及技術(shù)管理人員都從內(nèi)地引進(jìn)，當(dāng)?shù)厝肆Y源缺乏，建議加強(qiáng)與政府溝通，引導(dǎo)吸納當(dāng)?shù)卮笾袑?zhuān)畢業(yè)生，加入到水電工程建設(shè)隊(duì)伍中，為西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人才，充分發(fā)揮他們?cè)谡Z(yǔ)言、身體適應(yīng)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，保障西藏水電開(kāi)發(fā)建設(shè)及后期運(yùn)行所需的各類(lèi)人力資源。（5）總承包模式下以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，在招標(biāo)評(píng)審階段應(yīng)重點(diǎn)對(duì)聯(lián)合體章程及內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制作詳細(xì)評(píng)審并提出明確要求，在實(shí)際建設(shè)施工時(shí)聯(lián)合體必須委任一名強(qiáng)有力項(xiàng)目經(jīng)理，能統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工各方，避免在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)總承包單位內(nèi)部推委、扯皮現(xiàn)象。（6）高海拔地區(qū)總承包模式下的招標(biāo)既要考慮合理的中標(biāo)價(jià)格保障工程建設(shè)，又要考慮選取有藏區(qū)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位和隊(duì)伍承擔(dān)工程建設(shè)。同時(shí)為減少公司投資，還應(yīng)積極研究藏區(qū)水電開(kāi)發(fā)政策，爭(zhēng)取獲得國(guó)家政策及財(cái)政扶持。

作者:唐宜盛 賀永鋒 席隆海 單位:華能瀾滄江水電股份有限公司如美水電工程籌建處

參考文獻(xiàn)

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[2]水電建筑工程概算定額[Z].2007.