時間銀行在社區(qū)互助養(yǎng)老的應(yīng)用

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一、引言

我國的老齡化問題日益突出。2017年末，我國60周歲以上人口約為2.41億人，占總?cè)丝?7.3%，遠(yuǎn)超10%這一國際衡量老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。北京市老齡化程度遠(yuǎn)高于國內(nèi)平均水平，位居全國第二，截至2017年底，全市60歲以上戶籍老年人口約333.3萬人，占總戶籍人口24.2%，老齡化形勢嚴(yán)峻。應(yīng)對當(dāng)前老齡化問題的挑戰(zhàn)，發(fā)展多元的養(yǎng)老和助老模式勢在必行。互助養(yǎng)老主要以志愿服務(wù)形式運行，而時間銀行是社區(qū)互助養(yǎng)老的重要實現(xiàn)手段。時間銀行的概念有多種理解，本文將時間銀行界定為：各年齡段的人,為高齡老人提供志愿服務(wù)以儲蓄時間，待到自己將來需要服務(wù)時，可兌換相應(yīng)時間服務(wù)的互助養(yǎng)老模式，其特征是勞動成果的非貨幣化延期支付。有學(xué)者認(rèn)為，時間銀行的產(chǎn)生將對我國的互助養(yǎng)老、社會福利、社會保障乃至社會發(fā)展產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的作用和影響，可以有效彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重匱乏的短板，提高主動服務(wù)比重，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。然而，也有學(xué)者指出時間銀行實施和推廣的條件尚不成熟，主要問題有政府角色定位模糊、老人風(fēng)險防范意識較弱，保障激勵機(jī)制不完善、通存通兌與轉(zhuǎn)讓效率低，志愿服務(wù)時間交換媒介缺失、儲蓄兌換平臺未建立等。為有效解決上述問題，實現(xiàn)時間銀行長期可持續(xù)應(yīng)用，本文將貨幣基本職能與互助養(yǎng)老的志愿性、公益性相結(jié)合，把虛擬貨幣引入到時間銀行的運行中，以提高志愿服務(wù)時間的通存通兌和轉(zhuǎn)讓效率，充分發(fā)揮時間銀行的志愿服務(wù)交換平臺作用，最終促進(jìn)社區(qū)互助養(yǎng)老模式的持續(xù)高效運行。

二、時間銀行在社區(qū)互助養(yǎng)老中的應(yīng)用現(xiàn)狀

北京市公益組織發(fā)展相對成熟，老年人受教育程度普遍較高，為老服務(wù)制度建設(shè)相對完善，發(fā)展時間銀行的基礎(chǔ)條件較好，對于時間銀行的探索走在全國前列。為真實了解時間銀行的運行情況，本文在北京市東城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺區(qū)和石景山區(qū)各選擇一家開展時間銀行時間較長的典型社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)時間銀行涉及的人群，將調(diào)查對象分為志愿者、受助老人和社區(qū)工作人員三類，此次調(diào)研累計發(fā)放問卷200份，收回193份，有效回收率為96.5%。通過對問卷結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，普遍認(rèn)為運行效果不理想，具體表現(xiàn)為：從服務(wù)供給側(cè)看，志愿者認(rèn)可度偏低，參與積極性不高，時間銀行普及范圍小；從服務(wù)需求側(cè)看，受助老人接受度偏低，質(zhì)疑時間銀行專業(yè)性和公益性，時間銀行市場狹小；從管理過程看，時間銀行管理模式不清晰，志愿服務(wù)時間管理系統(tǒng)不完善，無法有效提升時間銀行的運行效率。

三、時間銀行持續(xù)運行難的深層原因

針對上述存在的問題，需要從志愿服務(wù)時間的儲蓄和兌換兩個核心環(huán)節(jié)對時間銀行難以持續(xù)運行的深層原因進(jìn)行分析。(一)志愿服務(wù)時間儲蓄。衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。志愿者身份、專業(yè)不同，提供服務(wù)的方式、內(nèi)容也有差異，但實踐中多以服務(wù)時間為單一衡量標(biāo)準(zhǔn)，這不僅無法體現(xiàn)服務(wù)真實價值，也在一定程度上打擊志愿者參與的積極性。時間記錄不規(guī)范。社區(qū)工作人員常用手工方式記錄服務(wù)時間，花費時間長、效率低、成本高，難以保存和管理。此外，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的記錄規(guī)范，在實踐中重服務(wù)時間，輕服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)評價等，精準(zhǔn)化程度低，為后續(xù)時間管理和兌換帶來不便。(二)志愿服務(wù)時間兌換。兌換即時性較差。支取志愿服務(wù)時間需要先提出申請，在滿足相關(guān)規(guī)定條件并得到社區(qū)工作人員認(rèn)可、匹配后，才能進(jìn)行志愿時間兌換。這使得時間銀行的認(rèn)可度和使用范圍受到很大限制。缺少流通性。不同社區(qū)志愿服務(wù)時間規(guī)定各異、志愿服務(wù)記錄不能互相認(rèn)證，無法建立通用的儲蓄兌換平臺，難以實現(xiàn)服務(wù)時間跨區(qū)域流通。

四、引入虛擬貨幣解決時間銀行持續(xù)運行難問題

為解決時間銀行持續(xù)運行難問題，需要引入既方便衡量和記錄，又利于兌換和流通，還要滿足志愿服務(wù)“非貨幣化”需求的交換媒介。虛擬貨幣不是國家發(fā)行的法定流通貨幣，而是依靠信用、高新技術(shù)等媒介在特定領(lǐng)域發(fā)揮一般等價物功能的準(zhǔn)貨幣工具。虛擬貨幣不僅方便儲蓄記錄，還可作為統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)時間進(jìn)行折算，是作為時間銀行交換媒介較為合適的選擇。貨幣具有價值尺度、貯藏手段、支付手段、流通手段和世界貨幣五大職能，應(yīng)用于時間銀行的虛擬貨幣，也可以通過技術(shù)手段、機(jī)制設(shè)計模擬實現(xiàn)此五項職能，解決時間銀行現(xiàn)存問題，時間銀行在社區(qū)互助養(yǎng)老中的應(yīng)用也將更加有效和可持續(xù)。本文提出虛擬貨幣在時間銀行中的具體機(jī)制如圖4-1所示。(一)時間銀行儲蓄機(jī)制。在儲蓄方面，虛擬貨幣的價值尺度、貯藏手段兩大職能可有效解決時間銀行志愿服務(wù)時間衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、記錄方式欠規(guī)范問題。引入以虛擬貨幣為計量單位的衡量方式，可以通過對不同服務(wù)內(nèi)容、工作強(qiáng)度等因素賦權(quán)，建立一套明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實現(xiàn)對不同類型、內(nèi)容、強(qiáng)度的志愿服務(wù)統(tǒng)一衡量，保障服務(wù)時間記錄的準(zhǔn)確性和公平性。此外，在虛擬貨幣儲蓄過程中，還可借鑒一般貨幣的儲蓄理念，如根據(jù)所儲蓄時間數(shù)量多少、年限長短，制定合理的活期和定期利息，以此實現(xiàn)志愿服務(wù)時間的保值增值、零存整取、代際相傳，進(jìn)一步鼓勵更多的志愿者參與到時間儲蓄中。(二)時間銀行兌換機(jī)制。虛擬貨幣在解決志愿服務(wù)時間兌換不及時、流通性較差等問題中發(fā)揮不可替代的作用。在服務(wù)時間以虛擬貨幣形式儲蓄的基礎(chǔ)上，虛擬貨幣的支付手段為志愿者兌換服務(wù)時間提供技術(shù)支持，志愿者可隨時隨地將服務(wù)時間取出，并支付給服務(wù)供給方換取所需服務(wù)，或無償轉(zhuǎn)換給他人或后代。隨著時間銀行的理念在更大范圍內(nèi)得到認(rèn)可，虛擬貨幣還可發(fā)揮世界貨幣職能，借鑒一般貨幣的國際匯率使用規(guī)則，促進(jìn)志愿服務(wù)時間在全球范圍內(nèi)兌換、流通，從而打破互助養(yǎng)老服務(wù)的國家邊界和地區(qū)邊界，在更廣闊范圍內(nèi)配置互助養(yǎng)老服務(wù)資源。

五、促進(jìn)時間銀行可持續(xù)應(yīng)用的對策建議

為促進(jìn)虛擬貨幣在時間銀行中的可持續(xù)應(yīng)用，本文將精神激勵和物質(zhì)反饋結(jié)合起來，以市場化運行為突破點，從宏觀、中觀、微觀三個層面，分別提出有針對性的對策建議。第一，形成科學(xué)合理的頂層設(shè)計。加強(qiáng)對時間銀行、虛擬貨幣及互助養(yǎng)老方式的宣傳，創(chuàng)造良好的社會氛圍；建立完善互助養(yǎng)老領(lǐng)域時間銀行和虛擬貨幣的法規(guī)制度，充分利用虛擬貨幣提升時間銀行運行效率；建立對志愿者的長效激勵和保障機(jī)制，充分調(diào)動志愿者參與積極性；鼓勵條件成熟地區(qū)先行引入虛擬貨幣在時間銀行進(jìn)行試點。第二，提高虛擬貨幣的儲蓄效率和安全性。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)無紙化記錄，將含有志愿者學(xué)歷、工作、信用情況等信息的管理系統(tǒng)與虛擬貨幣儲蓄系統(tǒng)連接起來，只要錄入志愿者服務(wù)時間，便可根據(jù)已經(jīng)制定好的公式計算出此次獲得的虛擬貨幣數(shù)量，保證記錄的準(zhǔn)確性和公平性。另一方面，在志愿服務(wù)時間儲存過程中，利用人工智能技術(shù)，按照服務(wù)時間、服務(wù)類型、服務(wù)地區(qū)的不同，對其自動分類歸檔，并運用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)加密信息，保證信息安全性。第三，增強(qiáng)虛擬貨幣的兌換即時性和流通性。搭建虛擬貨幣兌換流通平臺，形成包括志愿者、社區(qū)、企業(yè)在內(nèi)的多方兌換流通系統(tǒng)。此外，發(fā)展多種服務(wù)時間兌換方式，增強(qiáng)虛擬貨幣的流通性，服務(wù)時間除兌換志愿服務(wù)、在志愿者群體內(nèi)部轉(zhuǎn)換外，還可通過虛擬貨幣購買實體商品。時間銀行既可以充分調(diào)動社區(qū)潛在養(yǎng)老資源，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老活力，又能滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，減輕困難家庭的負(fù)擔(dān)，是未來助老模式發(fā)展的重要方向。從理論層面分析，將虛擬貨幣作為交換媒介引入時間銀行能夠有效解決持續(xù)運行難問題，但實踐中仍面臨來自傳統(tǒng)觀念和實際操作的阻礙。此外，政府財政支出對志愿服務(wù)活動支持力度不足，時間銀行尚沒有形成穩(wěn)定且多樣化的資金來源，導(dǎo)致時間銀行管理平臺及志愿者激勵機(jī)制建設(shè)缺乏資金保障。總而言之，時間銀行的實踐之路還很長，仍需不懈探索。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳功,杜鵬.關(guān)于養(yǎng)老“時間儲蓄”的問題與思考[J].人口與經(jīng)濟(jì),2001(6):67-73.

作者:劉冰 單位: 北京市第一六六中學(xué)