光伏EPC項目設備物資供應管理探究

導語：光伏EPC項目設備物資供應管理探究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：地面集中式光伏電站項目具有建設周期短、設備物資采購費用占比高、現場作業面零散的特點，給該類項目的設備物資供應管理帶來較大的困難和挑戰。如何有效地保障設備物資及時、可靠地供應是該類項目成敗的關鍵。以成都院幾個光伏epc項目實施案例為例，通過經驗總結和歸納，對光伏EPC項目的設備物資管理方法進行了研究并提出了一些想法和建議。

關鍵詞：地面集中式光伏；EPC；設備物資供應；采購管理

1概述

在世界范圍內，新能源發電項目的裝機數量正持續保持高速增長的態勢，市場前景廣闊。在新能源發電項目中，以光伏發電項目和風力發電項目占比較高，增長較快；就國內光伏發電項目而言，2017年，國內光伏發電實現新增裝機容量約53GW，累計裝機130．25GW，同比增長53．45％；2018年，光伏發電累計裝機容量超過170GW，同比增長34％，占全部電源裝機比重超9％，增長態勢明顯。［1～3］光伏發電項目包括地面集中式光伏發電項目和分布式光伏發電項目。地面集中式光伏電站常以EPC工程總承包的模式進行電站建設，此種模式可以充分調動工程承建單位的積極性，有利于統籌進行資源配置、合理安排工期節點、優化成本控制，有利于業主方對項目建設的全面把控，同時收稿日期：2020－08－01亦對EPC承建單位的項目整體管理能力提出了較高的要求。通常情況下，光伏電站的建設工期約為4～6個月，但也有個別項目受各方面原因影響工期會進一步縮短，甚至短至不到2個月時間，在這樣的情況下，設備物資的及時供應就成為保障項目施工工作有序進行的關鍵。［4，5］筆者以成都院幾個光伏EPC項目實施案例為例，通過經驗總結和歸納，對光伏EPC項目的設備物資管理方法進行了研究并提出了一些想法和建議。

2光伏EPC項目設備物資供應的重點與難點

2．1光伏EPC項目設備物資供應的重點。對于地面集中式光伏電站建設項目而言，在保證工程質量、安全生產的前提下，項目的如期并網是項目成敗的重中之重。由于光伏行業的特殊性，政府部門通常會針對每年核準的光伏建設項目制定相應的電價政策并規定并網時間，如6月30日或12月30日等；同時，由于光伏發電的電價逐年下調，若項目實際并網時間晚于規定節點時間，則項目上網電價將會執行新的標準，將會嚴重影響到項目的投資收益率，損害投資方利益。因此，項目的如期并網是項目建設成敗的關鍵。在光伏電站總投資成本中，設備物資的采購成本約占項目總成本的7～8成左右，比重很高，因此，設備物資供應工作的重要性不言而喻。在保證項目安裝工作順利開展的目標下，設備物資供應工作的重點就在于及時性和可靠性。及時性主要為設備物資需要按照指定的工期計劃按期到場，避免發生窩工現象而導致經濟損失，更為重要的是避免對寶貴的工期造成延誤而危及到并網時間；可靠性主要為保證設備物資供應的質量。在項目工期緊張的情況下，若因產品質量問題造成返工或出現電氣事故，將給項目工期造成嚴重的影響。2．2光伏EPC項目設備物資供應的難點。通常，光伏電站建設工程包括光伏陣列區工程、升壓站及送出工程等幾個主要施工部位。光伏陣列區部位主要涉及到的設備物資包括光伏組件、支架、逆變器、電纜、橋架等，其特點是數量大、安裝面廣；升壓站部位的設備主要包括高壓變配電設備、綜合自動化設備、SVG設備、通信設備等，其特點是電氣設備集中，門類繁多，安裝工序較為復雜。若要保障上述設備物資及時、可靠的供應，主要存在以下幾個難點：（1）采購周期緊張。按照一般光伏電站的施工順序，在項目進場開工之后，經過短時間的場平和鉆孔等前期工序后，陣列區的設備物資如光伏支架、光伏組件等材料就需要及時到場以開展后續的支架、組件安裝工作，而升壓站的電氣設備由于其安裝工序較長，同時與土建設計工作相關，需要盡早確定產品型號及生產圖紙，因此，在項目正式開工后，常常需要在1～2個月左右的時間內完成采購工作。但按照常規的采購流程，很難在如此短的時間內完成招標及合同簽訂工作。（2）生產制造周期較短。光伏項目建設所需設備物資中的大部分都需要一定的備料、生產、制造周期，然而，在項目執行過程中，常常需要在較短的時間內完成生產供貨，從而給設備物資供應帶來了極大的壓力。如陣列區光伏支架是陣列區設備安裝過程中最先要求進場的設備物資，常常在項目開工后1個月時間內就要求首批材料供應到場，在如此短的時間內需要完成設計方案的確定、原材料采購、鋼結構制作、焊接、鍍鋅等全部過程，難度極大；如果鋼材采用特殊材料，僅從鋼廠下料到出廠的時間就需要20～30d。同樣，在升壓站設備中，主變、GIS、SVG等設備的生產制造周期較長，大部分高壓設備的制造商均需要2～3個月的常規生產制造周期，但為了滿足光伏項目的建設進度，常常需要將這些設備的生產制造時間控制在1～2個月以內，對生產組織工作要求很高。（3）供應商產能瓶頸問題。鑒于光伏項目的審批常常是分批進行的，容易造成項目扎堆上馬，出現集中搶“630”“1230”的情況，如國內2017、2018年的“630”搶裝潮，越南2019年的“630”搶裝潮。由于國內光伏行業設備物資產能有限，在全國范圍搶“630”工期的背景下，行業內各大供應商將不可避免地會出現生產困難、難以按期發貨的問題，出現產能瓶頸是必然現象。（4）物流運輸困難。光伏項目設備物資運輸量大，生產制造廠商遍布全國，一個項目常常有幾百車貨物需要運抵工地現場。對一個光伏項目而言，任何一車貨物都是必不可少的，任何一車貨物出現問題不能按期運抵項目現場都可能給項目帶來不可估量的損失。然而，光伏項目所在地又常常地處偏遠地區，尤其是中國西部地區，光伏項目通常建設在高山、高海拔地帶，運輸路線需要穿越大量的山區道路，運輸條件惡劣，而且在運輸過程中易受次生地質災害影響而造成路線中斷，運輸停滯的問題。如2018年底，在我公司執行西藏昌都地區某光伏項目期間，在工程建設高峰期出現了山體垮塌、形成堰塞湖而導致國道中斷；到11月份，川藏線、青藏線又陸續出現暴雪極端天氣，道路結冰，重車無法通行，給物流組織工作造成了嚴重的困難。

3應對措施研究

針對上述問題，在光伏項目建設過程中，有必要采用合理可行的措施和手段，對設備物資的整個供應過程進行全方位管控，以供應鏈管控的理念對設備物資供應的全周期進行有效管理，確保設備物資供應的及時性和可靠性。筆者結合近幾年我公司所取得的項目管控經驗認為可采取的措施主要有：（1）策劃先行，統籌開展工作。采購策劃工作是采購工作有序開展的前提條件。首先，有針對性地重點跟進EPC項目，在項目投標階段即開始進行有針對性的策劃工作，編制采購策劃方案、明確標段劃分、設備基本技術要求、選型檔次；項目中標后，充分利用項目正式進場前的時間，采用統籌的方法開展工作，改變單線推進工作的思路，各項采購準備工作并行開展。如常規項目通常在正式簽訂合同后，由項目部上報分標規劃方案、采購立項計劃，之后再開展后續具體標段的采購文件編制、評審、招標工作。針對光伏項目的特殊情況，可以在項目投標階段即明確項目采購策劃方案，項目中標后，若無重大方案調整，即可快速開展后續工作，采購立項工作和采購文件編制、評審工作同步開展。（2）靈活運用采購方式，縮短采購周期。一般情況下，大宗設備物資的采購主要采用招標采購的方式進行，這種方式具有公平透明、競爭性強、合規性好等優點；其缺點為采購周期較長。除招標采購方式外，中國電建集團及我公司的采購管理制度中規定的其他采購方式還包括競標采購方式、詢價比選、競爭性談判、單一來源采購等多種采購方式。其中競標采購方式是指采用競爭性方式采購標的物并選定供應商的行為?！案倶瞬少彙迸c“招標采購”除法律依據、時間要求和名詞不一樣外，其他基本一致，這一采購方式是在企業依法合規的前提下提高采購工作效率的制度創新。采用競標采購方式，可以在具備招標采購方式優點的情況下縮短約10d左右的采購周期，特別是對于光伏電站這樣工期極為緊張的項目意義巨大。在依法合規的前提下，通過多種采購方式的靈活運用，可以大大縮短采購流程時間，保障后續工作的順利開展。（3）投標項目預采購。在近幾年的國內、國際光伏項目EPC投標過程中，出于對項目設備檔次、供貨質量管控的原因，招標方時常會在總包招標文件內要求投標人填報擬選擇供應商短名單，以便于招標人進行比選。短名單確定后，容易造成EPC總包單位在項目中標后的采購設備階段出現競爭性不足、價格難以控制等不利影響。在這種情況下，為加強總包投標階段的競爭性，同時，也為了避免項目執行階段的風險，在滿足投標工作需要的目標下，在總包投標前預先選定供應商或確定供應商短名單即開展預采購工作是很有必要的。預采購工作由于采購準備時間短的原因大多采用競標、競爭性談判或詢價比選的方式進行。通過預采購工作確定獨家（排他）性供應商或供應商短名單后，可與其簽訂帶條件生效協議，約定價格、有效期、合同生效條件等。通過預采購工作，一方面可以在投標前通過競爭進一步控制項目投標價格，另一方面可以在選定投標合作單位后獲得供應商的更大支持，在響應總包招標文件的前提下，提高總包單位的競爭力。同時，項目中標后，也可以大幅度縮短采購時間，直接開始生產備貨工作進而保障項目工期。（4）充分利用集中采購平臺，發揮集團優勢。在國資委及集團公司集中采購管控理念的指導下，中國電建集團建立了設備物資集中采購網絡平臺，目前已先后更新上線了一期、二期、三期平臺。通過集中采購平臺，可以充分發揮集團采購的規?；瘍瀯?，進一步降低采購成本，加強對供應商的管控力度；另一方面，針對風電、光伏項目建設所需的風機、光伏組件等主要設備物資，電建集團每年都會組織框架招標，確定年度框架入圍企業。在光伏組件供貨出現產能瓶頸時，通過集團的平臺與供應商進行協調，優勢更強，協調力度更大，可以有力地保障組件的按計劃交貨，減少項目執行風險。（5）設備物資催交、檢驗的深度管控。催交、檢驗工作是指從發出訂單至貨物交付期間為促使供貨廠商切實履行賣方合同義務、按采購合同規定的進度、質量提交制造文件、圖紙資料和最終貨物而采取的一系列督促活動，以滿足工程設計和現場施工安裝的要求。針對光伏項目的特點，應在項目開始階段制定好項目催交、檢驗計劃，明確不同設備、材料的催交級別、檢驗方式，并在其執行過程中，通過駐廠、不定期檢查、電話、傳真、網絡等多種方式靈活開展催交檢工作。同時，應建立設備物資供應風險識別清單，通過催交檢工作中發現的情況，及時更新交貨、質量風險等級，并采取積極的應對措施，避免情況持續惡化，危害項目的執行。

4結語

結合幾個光伏項目的執行，成都院正在開展一些新的管控手段的探索和試行工作。針對光伏項目設備物資供應管理工作中存在的實際困難，結合互聯網技術的發展，正試點搭建數字化設備物資供應網絡管控平臺，對設備生產、檢驗、運輸的全過程進行數字化管控。數字化管控平臺建成后，供應商可通過平臺上傳生產計劃、生產任務單、生產情況、圖像資料等信息，采購方通過平臺對各設備的生產制造進度進行實時追蹤，能夠節約大量的人力和費用。設備出廠發運后，針對大件、重要設備，可以通過配備可回收式GPS模塊，定位并向平臺上傳位置信息，確保運輸進度可控。隨著光伏技術的持續發展，未來光伏項目市場廣闊，通過加強設備物資供應管理，可以保障項目的順利建設，確保項目投資方，保證EPC總包方的項目收益，實現降本增效的目的。

參考文獻：

［1］楊曉妍，彭嘉俊，李俊杰．關于光伏產業發展調查分析［J］．新商務周刊，2019，8（19）：263－264．

［2］蔣威．光伏產業發展現狀及未來趨勢研究［J］．現代經濟信息，2019，34（27）：364．

［3］江華．論我國光伏產業的發展優勢與劣勢［J］．太陽能，2019，40（9）：15－17，76．

［4］胡輝，聶曉鵬，翟科．EPC光伏電站工程建設過程的項目管理探究［J］．電力系統裝備，2019，13（24）：177－178．

［5］肖倫敏．太陽能光伏發電總承包項目管理之采購管理［J］．商品與質量，2015，22（11）：179．

作者:肖利建 高爽 單位:中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司