電商精準扶貧促進鄉村振興研究

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摘要：現代經濟發展的平穩狀態與經濟的需求、供給平衡情況相關，這也是常說的供給側。經濟結構調整下，要想實現經濟數量、質量的快速增長，就要做到各項資源要素最優配置。電子商務是供給側背景下的新型產業，隨著“互聯網+”第7次信息技術革命的推進，我國正式將“電商扶貧”納入到扶貧政策體系中，要求通過電商、快遞進農村，來實現農村實體店銷售與網絡銷售的良好融合，解決農村貧困問題。對此，下面以漢陰縣為例，通過實地調研漢陰縣電子商務發展情況，剖析其發展中的問題，提出相對應的建議，為實現鄉村振興建設提供借鑒。

關鍵詞：供給側；電子商務；精準扶貧；鄉村振興

一、前言

對于供給側，主要是從供給、生產端出發，以解放生產力為關鍵，促進經濟發展，簡而言之，供給側就是將落后的方式淘汰，發展新方向、新領域，從而促進經濟增長。供給側是與需求側相對應的，其主要元素在于勞動力、土地、資本、創新。電子商務是當前最為先進的貿易方式，與傳統的商品交易相比較，電子商務最大的特點就是“新”，其通過網絡途徑，來實現產品交易。將電子商務應用于農村經濟發展，可以顯著彌補農村經濟發展中的創新不足，實現農村經濟供給側改革，強化農村經濟增長，改善農村貧困狀態，實現農村振興。對此，本文立足于供給側的大背景，結合漢陰縣農村實際情況，就電商精準扶貧展開全面分析。

二、供給側背景下漢陰縣電商精準扶貧開展現狀

漢陰縣隸屬陜西省安康市，全縣轄10個鎮，141個行政村，漢陰特產有抄手、炕炕饃、米糕饃、甜酒、糍粑、元宵、米面皮、涼粉等。隨著國家電商扶貧政策的實施，漢陰縣也提高了對電子商務建設的重視力度，并且在2016年3月16日印發了《關于印發漢陰縣電子商務發展規劃（2016-2020年）的通知》，進一步促進了漢陰縣電子商務建設。從漢陰縣電商扶貧實施至今，漢陰縣的農業經濟水平持續上升。電子商務的開展，使得漢陰縣經濟水平持續提高，這也在極大程度上降低了漢陰縣貧困戶數量。漢陰縣是陜西省重點扶貧縣，其貧困面積廣、貧困程度深，2015年全縣有77個低收入貧困村，貧困人口23345戶、63809人，2016年漢陰縣有19228戶貧困戶、51495貧困人口；到2018年漢陰縣貧困戶為16143戶、貧困人口為40924人，2019年有望要完成26個村1.45萬人口脫貧。可見，電商扶貧在漢陰縣精準扶貧中取得了不錯效果。

三、農村電商和鄉村振興的聯動效應

（一）政策支持。隨著國家將電子商務納入到扶貧體系中，漢陰縣特別看重電商精準扶貧政策的制定，相繼出臺了《漢陰縣電子商務產業發展若干建議》《財政電商創業信貸通》《關于新一輪幫扶貧困村和貧困戶工作通知》等電商扶貧政策及精準扶貧政策，同時漢陰縣政府每年都會有固定的扶貧資金投入到電商精準扶貧中。漢陰縣在農業、工業等方面都有專項產業資金來支持電商基礎設施建設及培訓，如電商基地、電商雙創業園、電商服務中心、電商服務站等的成立，在很大程度上促進了漢陰縣電商精準扶貧活動的開展。（二）豐富的特色農業資源。豐富的特色農業資源是漢陰縣開展電商扶貧的主要優勢，漢陰縣結合自身現有的農業資源，成立了現代農業園區，規劃面積達到300km2，已經規劃了城關循環農業、澗池設施蔬菜、平梁苗木花卉、蒲溪富硒農產品加工、雙乳城鄉統籌五大功能區。漢陰縣結合現有的生態資源，構建“種養業廢棄物——富硒生物有機肥——富硒有機農產品開發”的產業鏈條，實現了企業、農戶雙贏發展。此外，漢陰縣還具有十分豐富的特色資源，如黃芪、抄手、炕炕饃、米糕饃、甜酒、糍粑、元宵、米面皮、涼粉等，這些特色資源為漢陰縣電商精準扶貧活動的實施打下了良好基礎。

四、供給側背景下電商精準扶貧與鄉村振興在漢陰縣的實施問題

（一）電商扶貧觀念落后。從當前漢陰縣電商扶貧方式看，還停留在傳統的農村電商建設上，依然存在電商系統不完善、人才缺乏等傳統問題。農村電子商務建設是一個系統、復雜的工程，缺少某一個環節，或者哪個環節出現問題都無法做到最大化的扶貧。一個完整的電商系統涉及到農戶、電商平臺、生產企業、消費者、物流等諸多參與者，還包括線上訂購、線下消費、個性化生產、物流反饋、售前互動、售后服務、品牌營銷等各個方面，而從當前漢陰縣電商扶貧實際看，還缺乏一些環節，如售后服務、個性化生產等，這就會對漢陰縣電商扶貧效果造成一定影響。（二）電商人才缺口比較大。對于電商人才，不僅僅是漢陰縣電商扶貧工作存在的一個難點，也是所有電商扶貧區域存在的難題。漢陰縣很多農村都屬于空心村，加上農村電商基礎設施、物流、學習、創業等成本都比較大，造成了農村電商利潤低，這不僅對電商人才引進帶來了極大影響，同時還制約了電商扶貧效果。如何吸引更多優秀的電商人才進入到漢陰縣是當前開展電商精準扶貧工作思考的關鍵問題。由于電商人才的匱乏，造成了電商扶貧工作的開展、實施存在很多局限，農村電商扶貧工作無法跟緊互聯網發展步伐，只有加強人才引進才可以為農村電商扶貧提供必要的智力支撐。（三）電商系統不完善。當前漢陰縣有多個電商產業項目招商，但是從當前電商生態系統看，還存在不完善的情況，如銷售產出系統、物流管理系統、客戶管理系統等都存在局限，造成了電商扶貧難以發揮獲得好的效果。一個穩定的電子商務生態系統可以全面提升企業資源利用率，其包含了前臺、中臺、后臺、基礎支撐、其他配合系統等幾個部分，漢陰縣目前不管是在建電子商務項目，還是已有電子商務項目，都屬于電子商務生態系統的一部分，但是其并不完整，受農村內外因素影響，漢陰縣電子商務系統的中臺、后臺系統嚴重欠缺，不利于漢陰縣電商精準扶貧工作的開展。

五、供給側下電商精準扶貧促進鄉村振興發展的路徑、措施

（一）更新農村電商扶貧觀念。在實際中，為了更好的促進電商精準扶貧工作的開展，實現鄉村振興建設，就需要樹立全新的農村電商扶貧觀念。電商扶貧的關鍵是市場，市場在電商扶貧中占據首要位置，所以要進一步加強不同領域的合作，最大限度地整合不同類型資源，實現“一對一”扶貧幫助，在合理應用資源的基礎上實現精準扶貧。為了充分發揮出電商扶貧的效益，可以從構建制度、共享資源、知識經濟等方面進行。其次要進一步提高對電商培養的規范化管理，可以由政府部門領導，聯合具有授權認證和資質的培訓機構，對農村電子商務進行培養，并定期監督、評估電商扶貧效果，從而做到科學、系統、針對性的精準培養，促進電商扶貧觀念的提升。（二）加強電商人才培養。人才是開展農村電商精準扶貧的基礎，所以在實際中，還需要全面提高對電商人才培養的重視力度。首先需要提高扶貧領導干部的管理能力，一線扶貧領導干部是農村電商人才的領頭人，要對其進行電商知識、技能培訓，打造一批具有互聯網思維、電商管理經驗的領導群體，為農村電商扶貧工作的開展打下基礎。其次要提高漢陰縣貧困農戶的電商素質，由于農村居民的受教育程度比較低，農戶素質相對比較低，思維比較保守，面對新興的電子商務，會感覺十分陌生，農戶不會、不敢、不愿意使用電子商務，這就會對電商精準扶貧造成一定影響。最后要注重農村電商技術人員的培養，電商人員匱乏是所有電商扶貧區域存在的現象，在實際中，要多渠道引進適合農村電子商務發展的復合型人才，并借助相關教育機構、培訓組織，建立一批懂理論、會實踐的涉農電子商務人才，以此滿足農村電商精準扶貧發展需求。（三）注重農產品電子商務網站建設。在實際中，相關部門應該給電商企業提供良好幫助，鼓勵、支持中小電商企業自主發展，或給予其相應的政策支持，放寬貸款條件，降低其融資成本，推動電商企業建設。當前關于農村電商網站建設還相對比較少，只有為數不多的幾家網站在銷售農產品，規模相對比較小，難以覆蓋整個農村市場。所以還需要進一步加強電子商務網上平臺的建設，對于漢陰縣本地農戶而言，雖然沒有能力建立電子商務網站，但是可以加盟到現有電商網站中、大型電商平臺中，借助現有大型電商平臺的影響，提高自身產品的銷售量，達到脫貧致富的目的。（四）實現農村電子商務規模化發展。對于農業生產，無法脫離水源、土地等自然資源，其不像工業生產有空間限制，農業生產分布廣、涉及面大，要想促進農業發展，就需要實現農業規模化經營。在漢陰縣，農村電子商務不僅與農業可以良好融合，還可以與工業、旅游業等融合，如漢陰縣黃芪種植良好，可以將其加入到產業合作社中，通過電子商務平臺，構建特色的O2B模式，實現黃芪品牌化生產。“電商企業+貧困戶”是電商參與工業生產的重要途徑，當前傳統工業生產均朝著“互聯網+”的方向轉型，在實際中，為了更好地促進漢陰縣電商精準扶貧策略實施，還可以借助電子商務優化當地工業生產模式，提升工業生產效率，降低生產成本，并通過定制化生產、網絡訂單來引導貧困戶參與到當地工業生產中，實現貧困戶增收、脫貧致富的目的。（五）拓展產業扶貧銷售。實際中，電子商務可以在很大程度上推進精準扶貧工作，在傳統的扶貧建設中，大多是政府部門投入資金，或者對企業、行業進行獎勵，促進產業結構優化，實現名優產品培育，但是這種扶貧方式并沒有解決產品銷售問題，很多農戶雖然擁有優質農產品資源，卻苦于沒有出路，無法致富。電子商務可以有效解決產品銷售問題，將農產品掛靠在網絡上，通過宣傳就可以讓消費者更好的了解產品，直接下單，極大地拓展了產品扶貧銷售。（六）提高貧困農戶積極性。電商精準扶貧的實施，還可以在很大程度上調動貧困農戶積極性，促使其實現產品增收、增產，實現鄉村振興。傳統的農村實體行業，在扶貧效果上相對一般，其雖然會促進農村經濟建設，提升農產品質量，但是農產品銷路不通，無法打開農村市場，農戶手中的好產品銷售不出去，或者是銷售后無法及時回款，農戶無法看到實質利益，削弱了其積極性。而電子商務的開展，可以讓農戶直接面對消費者，進行產品銷售，其投資少、見效快，極大地提高了農戶的積極性。

六、總結

總而言之，隨著電子商務的快速發展，其影響力已經從城市全面覆蓋到農村，一方面緩解了農產品“難賣”的局面，也拓展了農戶的增收渠道。農村電商精準扶貧是實現農業與互聯網深度融合的重要舉措，也是實現“互聯網+農業”的重要手段，基于供給側背景下的電商精準扶貧，可以全面拓展鄉村振興路徑，能有效提升農村生產力，改善農村貧困戶生存狀況，促進共同富裕目標的實現。

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作者:胡一波 單位:西安外事學院陜西自貿區研究院