干部推進三農工作鍛造五型分析論文

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干事創業，關鍵在人。適應全市“革除障礙，跨越發展”的新形勢，進一步推進“三農”工作，必須建設一支素質高、作風硬、服務優的干部隊伍。今年以來，陳疃鎮黨委承接連續四年開展黨員先進性教育的基礎和經驗，以“三級聯創”為動力，以鍛造“學習型、創新型、實干型、服務型、廉潔型”干部隊伍為目標，上下聯動，切實加強干部隊伍建設，使鎮村干部隊伍的整體素質明顯提高，干事創業的意識和能力明顯增強，有效地促進了基層組織建設，推動了經濟發展和社會穩定，全鎮招商引資、項目推進取得明顯突破，農業結構調整成效顯著，工業經濟不斷培植壯大，精神文明建設水平得到提升。1—9月份，全鎮招商引資到位資金1100萬元，新發展優質經濟園林7400畝，新上農業龍頭企業3家，全鎮實現GDP、地方財政收入、農民人均純收入，同比分別增長22.5%、37%、6%。連續五年保持信訪“三無”控制水平。該鎮的具體做法是：

一、堅持干中求學，以學促干，大興學習風氣。一是在鎮機關干部中開展“人人為師，月月考試”活動。人人為師，以講促學；月月考試，以考促學。今年以來，采取個人自學和集體輔導相結合、組織學習和座談討論相結合、談體會和見行動相結合的方式，重點組織機關干部深入學習了“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和《誰動了我的奶酪》、《把信送給亞西亞》等篇目，增強了機關干部的政治的堅定性、敏銳性和工作主動性、創造性。二是開展“村點題，鎮宣講”活動。鎮黨委組建黨員教育巡回宣講團，根據各村的“點題”，以科技知識教育和政策法規教育為重點，把支部教育學不深、講不透的內容，把黨員迫切需要而支部一時難以滿足的內容，把暴露出來的傾向性、苗頭性問題作為補充，本著缺什么、講什么的原則，開展有針對性的宣講。這樣，使鎮干部講課感到“不虛”，使農村黨員干部感到“合口”，調動了鎮、村干部參與學習的自覺性。三是實行“”報告制度。該鎮制定了“”報告制度，要求各支部要將“”召開的時間、議題提前報告鎮黨委，由黨委派人聽會、指導、監督，防止流于形式，提高了“”的活動質量，強化了黨支部的經常性教育。通過大興學習的風氣，學用結合、學以致用、學用相長，促進了鎮村干部整體素質的提高和工作作風的轉變：主要是“三多三少”：自我加壓、主觀能動、干事創業的多了，一撥一動、不撥不動、等等靠靠的少了；依法辦事、公開透明的多了，冷、橫、硬的少了；依靠科技帶頭闖市場的多了，囿于傳統缺致富門路的少了。

二、堅持與時俱進，開拓進取，營造創新氛圍。該鎮黨委圍繞培養和保持與時俱進、開拓創新的思想品格和精神狀態，積極營造有利于黨員干部群眾發揮創新才能的氛圍。一是把創新作為識別使用干部的重要條件，堅持不換思想就換人、不善創新不使用的原則，注重選拔使用敢于創新、善于創新的干部。二是鎮黨政班子帶頭創新。開展了“對鎮情再認識，充實完善工作思路”活動，集思廣益，提出了今后五年“圍繞財源建設這條主線，實施‘富民穩鎮、工業強鎮、園區富鎮、黨建興鎮’四大戰略，突出‘園區、招商、技改、民營、黨建’五大重點，確保財政增長、農民增收兩個目標”的思路，使思想更加解放，思路更加明確，收到了統一思想、凝聚人心、鼓舞干勁的效果。邀請陳疃籍或在陳疃工作過的市直部門、企業主要負責同志和本鎮部分民營經濟大戶組成經濟發展顧問團，靠顧問團的牽線搭橋，延伸招商引資的觸角，把顧問團作為招商引資的“信息源”和“項目庫”，拓展了經濟發展空間。三是鎮黨委開門納諫，在黨員干部中開展“我向組織進一言”活動，鼓勵機關干部和農村黨員干部圍繞全鎮工作大局開動腦筋，多琢磨事，多琢磨法。今年以來，全鎮黨員干部向鎮黨委、政府提出意見建議358條，采用110條；向各村黨支部提出意見、建議432條，采用160條。四是在工作中開展“創新競賽”活動，鼓勵鎮、村干部樹立“事事創新”意識，想“金點子”，出“好主意”，努力克服“老辦法不能用、新辦法沒的用”的問題，靠新辦法、新舉措解決“三農”問題，推進“三農”工作。

三、堅持以發展論英雄、憑實績比高低，樹立實干導向。一是對工作力量進行重新調整搭配，讓想干事的有機會。根據人員的專業特長，采取“雙向選擇、量才使用”的原則，三分之一的人員搞招商引資、三分之一的人員從事中心工作、三分之一的人員負責為農服務，三線并行，協調配合，形成了注重實干的工作機制。二是開展形勢多樣的活動，讓能干事的有舞臺。主要是在黨委政府班子成員中開展“五個一”活動。即：每人每年招引一個200萬元以上的項目、每人幫扶一家個體私營業戶、每人幫扶一個貧困戶、每月幫助聯系村或者部門解決一個難題、每月到黨建聯系點召開一次民意懇談會。目前，在“五個一”活動中，已招引協議資金1800萬元，到位資金1100萬元；與15家個體私營業戶、30個貧困戶建立幫扶關系，幫助解決生產、生活困難42項；幫助村、部門解決難題26個；召開民意懇談會18個、540人次，征求群眾意見建議380條。開展“五個一”活動，把解決作風問題和解決實際問題有機結合起來，成為鍛造實干型黨員干部隊伍的載體和示范。三是嚴格兌現考核獎懲，讓干成事的有地位。結合實際，進一步細化各項目標任務，建立完善工作崗位責任制，把年度工作任務、目標、責任分解細化，落實到線，具體到人，嚴格考核，嚴格兌現獎懲，讓埋頭苦干的干部政治上光榮、經濟上實惠，引導全鎮黨員干部把精力和心思用到一心一意干工作、聚精會神抓落實上來。公務員之家

四、堅持服務基層，服務群眾，履行服務宗旨。該鎮圍繞服務基層，服務群眾，進一步拓展服務意識、服務方式、服務范圍，把服務變成具體實在的行動，積極創建人民滿意的政府、爭做群眾擁護的干部。一是抓活動。推行了便民服務大集、“365服務中心”。便民服務大集，融政策咨詢、技術指導、疑難解答于一體，與群眾“零距離”接觸，面對面的接待群眾，心貼心的溝通思想。成立365服務中心，開通“365服務熱線”，實行24小時值班，隨時受理、解答群眾反映的問題，把服務做到群眾的心坎上。二是抓站所。明確站所的服務職責，將站所的服務內容、服務時限公開向社會承諾，并實行站所服務政績實錄制，對站所各單位及工作人員的為農服務情況記錄存檔，定期考核，獎優罰劣。每半年組織人大代表和農民、私營業主代表對站所進行評議，評議結果張榜公布并向上級有關部門通報，對后三名的站所長進行誡勉或撤換。三是抓效率。實行首問負責制，對群眾反映的問題，由第一接待人負責協調有關部門在規定時限內解決，堅決杜絕小事托大、大事拖炸的現象。

五、堅持民主公開，規范透明，嚴格廉政管理。（一）監督網絡化。堅持以落實黨風廉政建設責任制為切入點，明確各級干部特別是“一把手”的“一崗雙責”的職責，既干好事，又管好人。同時，在各村各部門聘請52名黨風廉政建設監督員，作為黨委政府的“眼睛和鼻子”，“盯牢”“嗅住”黨風和政風建設中的缺陷和弊端。組織監督和群眾監督緊密結合，形成了上下協調的監督網絡。（二）辦事程序化。本著既約鎮、又管村的原則，陳疃鎮制定出臺了《重點事務工作規程》，對黨員發展、宅基地管理、村級事務決策、生育計劃指標審批、救災款物發放、兵役工作等“焦點”工作如何進行，都作出全面、具體、詳細的規定，讓各項工作在“陽光”下運行，鎮村聯動，堵漏糾偏，努力建設陽光政府、透明政府。（三）財務規范化。切實加強鎮直部門和村級財務的管理。在鎮直部門嚴格執行財務集中核算制度，把所有鎮直部門的財務統一納入集中核算的范圍，借鑒村級“零招待”的經驗，在鎮直部門中取消招待費，從嚴控制支出，確保把有限的資金用在無限地為人民辦實事上。在村級，重點完善了“三監督”，努力把財務公開制度落到實處。一是機關干部監督民主理財。在每個民主理財日，機關干部到村現場監督農村干部是否干預民主理財、理財小組是否嚴格把關、帳務處理是否按程序辦事。二是強化經管部門的審計監督。由經管站對各村財務、兩工情況全面審核，對違規單據填寫《違規單據退回單》退回；正規單據審計后填寫公開榜，逐村公開。三是以公開為重點的群眾監督。持之以恒地抓好村務、財務公開，對公開情況由經管站工作人員、村支部書記、村民主理財小組組長每月進行一次聯合督查，發現無故不公開或作假記錄、假公開的，對責任人處以30—100元罰款。通過嚴格管理，該鎮干部隊伍呈現出氣正風清的良好局面，無一名干部違紀違法，無一例反映干部問題的來信來訪，在群眾中具有較高的信任度和滿意度。

陳疃鎮強化學習型、創新型、實干型、服務型、廉政型黨員干部隊伍建設，抓住了“人”這個關鍵因素，有效地推進了“三農”工作。從中我們可以得到以下幾點啟示：（一）加強農村干部隊伍建設，是做好“三農”工作，推進農村小康建設的重要保證。做好農業農村工作的關鍵是加強基層組織建設，加強基層組織建設的核心是加強干部隊伍建設。做好“三農”工作，解決“三農”問題，必須以人為本，緊緊抓住干部隊伍建設這個關鍵環節，并以干部隊伍建設為切入點，抓隊伍，促班子，帶民風，為加快農村小康社會建設奠定堅實的基礎。陳疃鎮強化“五型”干部隊伍建設，突破口選得準，著力點抓得實，這是該鎮的成功經驗之一。（二）加強農村干部隊伍建設，必須緊扣加快發展這個主題。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。加強干部隊伍建設，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，用發展的成果來檢驗干部隊伍的建設水平。離開了發展這個中心，干部隊伍建設的一切工作都是虛的。陳疃鎮緊扣發展這個主題，把增強干部干事創業的意識和能力作為干部隊伍建設的中心任務來抓，提高了干部隊伍的整體素質，帶動了班子建設，推進了經濟發展，維護了社會穩定，這是該鎮的成功經驗之二。（三）加強農村干部隊伍建設，必須結合實際，探索新的形式和渠道。農村干部隊伍建設與黨政干部隊伍建設既有區別，又有聯系，黨政干部建設的經驗可以借鑒，但又必須探索適合農村特點的經驗做法。陳疃鎮立足農村實際，積極探索了一些加強農村干部隊伍建設新途徑和新措施，路子對，措施實，這是該鎮的成功經驗之三。