村財何須鄉管（我說農村）

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近幾年，村財鄉管在一些地方熱鬧起來。有的地方不僅由少數鄉鎮向整個縣域推進，而且將村財鄉管作為新生事物大加宣傳，在全地區乃至全省普遍推廣。

所謂村財鄉管，是一些鄉鎮為了對村級財務實行監管而找到的一種方式，就是把村里的財務交給鄉鎮管理，村里花錢要經過鄉鎮簽字畫押才行。本來，對村級財務實行監管是一件好事，但當這種監管變成了將村里的財務拿過來直接由鄉鎮管理，這種監管就變了味，無論在實踐中還是在政策法律上都遇到了難以逾越的障礙。

別的不說，僅看村財鄉管的財務成本就會嚇你一跳。以湖北、江蘇這樣的省為例，一個省有七八百甚至上千個鄉鎮，每個鄉鎮僅僅拿出四五人管理村級財務，全省就是四五千人，一年的工資開銷少說也得五千萬元以上。如果各省都搞這一套，花銷得多少？而且這筆開銷由誰來出，擺明了，鄉鎮自己是不愿出也不能出的，因為它是在替村里管理財務呀，羊毛出在羊身上，由各村共同來“抬石頭”才理所當然。這樣一來，村財鄉管不僅要多養活一批管理人員，而且還額外增加了各村的負擔。

更為厲害的是，村財鄉管實際上隔離了村民對村級財務的監督權，是對村民自治原則的嚴重歪曲。對村級財務實行村民自我管理，乃村民自治的題中應有之意，但現在鄉鎮拿走了村里的財務管理權，把村民及其代表對村級財產的所有權和處分權分割開來，村級財務離村民的視線越來越遠，村民及其代表實際上失去了對村級財務進行實時監控的權力和能力，因為村民可以直接監督村委會，對鄉鎮管理機構，夠不著啊。

此外，村財鄉管還人為地增加了村民集體財產的風險。村財鄉管之前，村里動用開支由村委會或者村民代表會同意就行，現在鄉鎮成了村級財務的掌管人，村里為了某項開支得到批準，或者為了這項開支得到迅速批準，就會按照審批者的眼色來采取“通關”行為，使村民集體財產增加了被鄉鎮一級權力侵犯的可能。同時，村財鄉管之后，雖然我們相信鄉鎮機構不會見錢眼開，但只要村里的錢在鄉鎮的“口袋”里呆著，鄉鎮一旦急需，人之常情，就免不了挪用、借用，甚至發生不該出現的事情———貪污腐敗。

這樣說，并不是低估了一些人的覺悟，實在是村財鄉管的弊端不少。不信可以查一下，村級財務窮得叮當響的地方，哪個鄉鎮愿意把它的財務管起來？