關于農戶信息化問題的思考

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一、問題的提出

近年來，我國農業信息化工作有了較大進展，全國各地在農業信息網絡建設、政策與資金扶持等方面做了大量工作并取得一定成效。但是，從大多地區對農業信息資源的利用狀況來看，效果并不十分理想。究其原因，一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進到縣、鄉后，如何進村入戶遇到了障礙，農業信息得不到廣大農戶充分有效的接收和利用。雖然自我國啟動農業信息化工程以來，各地農業信息系統的硬件建設比較理想，但是政府在農業信息資源開發和促進信息利用方面的工作明顯滯后。多數農業基層職能部門在指導農民生產經營時都將工作重點放在前期的宣傳引導上，而對生產中期的技術指導和后期的農產品銷售信息服務做的遠遠不夠，導致“旺銷?D擴種?D賣難”怪圈現象反復出現，部分農民采用“逆向思維”決策即政府鼓勵多種植什么就不種或少種什么，這些現象表明農業信息服務質量和農民信息素質都亟待提高。

信息是市場的靈魂，市場經濟是由信息引導的經濟。我國以千家萬戶為主體的農業生產要適應國內國際統一的大市場，必須有成熟的市場信息傳播機制做支撐。農戶作為農產品的生產主體及農產品全程質量控制的源頭，強化對農戶的信息服務，提高農戶生產經營中的信息運用水平有重要的現實意義。政府的農業信息化基礎工作，只有在農業信息作為一種要素在生產經營中得以應用時才會體現其價值，當前提高農業信息局域網和信息資源的應用效率應是農業信息化工作的一個重點問題。本文在對河北省農業信息化發展狀況調查研究的基礎上，嘗試以農戶為中心，從外界信息服務和擴大信息需求兩方面，探索解決農業信息資源利用率低的問題。

二、發展農戶信息化的重要意義

（一）農戶信息化的基本內涵

農戶信息化是在農村全面發展和應用現代信息技術過程中，通過讓農戶參與信息化活動，使信息化滲透到農戶生產、經營、消費、學習等各個具體環節，從而極大地提高農戶生產效率和生活水平，進而推動農村經濟的發展。農戶信息化強調的是增強農民對信息的接收、分析和運用能力，而不是強調農戶信息方面的硬件建設，在目前我國多數農戶并不富裕而且經營規模小且分散的條件下，單純追求農戶的信息設備建設既不現實也不經濟。

（二）發展農戶信息化的重要意義

1．農戶信息化有利于農民更好地適應市場經濟。農業市場化要求我們按照市場經濟規律去認識農業發展過程，運用市場機制連接農業產前、產中、產后諸環節并處理好生產、分配和消費間的關系，這一切都要依靠充分的市場信息。因而，農戶作為我國農業市場中主要的市場主體，農戶信息化無疑會加速農業市場化并促使農民更好地認識市場并適應市場。

2.農戶信息化有利于農業科學技術推廣。目前我國農業類網站上有大量的良種選育、合理施肥、病蟲害綜合防治信息和市場信息，互聯網不僅可幫助農民找到“商機”，而且可使農民足不出戶便可得到專家指導，增加生產效益，從而加速我國農業科學技術的推廣應用。

3.農戶信息化有利于農村勞動力轉移。農村勞動力轉移的障礙主要是勞動力自身素質低和掌握的就業信息少。農戶信息化可讓農民獲得更多的學習機會，提高自身素質，更有利于農民獲得廣泛的尤其是跨地區的就業信息，能有效地促進農村勞動力轉移。

4.農戶信息化有利于推進農業信息化進程。農戶信息化是農業信息化的一部分，農業信息化應以政府信息化為基礎、以企業信息化為依托、以農戶信息化為導向。農業信息化應是一個信息技術在農業中普遍而系統應用的過程，而農戶信息化會直接提高信息技術在農戶生產經營中的運用程度，有效地提高農業信息資源的利用率，加速我國農業信息化進程。

三、發展農戶信息化面臨的問題

（一）農民綜合素質較低

眾所周知，我國農民文化水平普遍較低，2002年我國農村小學與初中文化程度的人口占農村總人口的75.04%，高中文化程度的占5.46%，大專以上比例僅為0.66%，農村的文盲率達到11.5%。我國目前還存在一個令人十分擔憂的問題，就是還有大批文盲不斷產生，這對未來農村勞動力文化素質的整體提高十分不利。農民綜合素質較低主要體現在文化水平低和科技素質低，這從兩方面直接影響農民的信息素質：一是直接限制了農民對信息技術和網絡知識的學習能力；二是信息是一種高層次的文化產品，需要較高的分析理解和利用能力，而較低的文化知識水平限制了農民理解信息的能力，導致了信息運用水平低下。

（二）農民信息意識淡薄

所謂信息意識是指人們對信息做出的能動反映，具體表現為對信息敏感，遇到問題時知道并善于依靠信息進行判斷、分析和決策。信息意識是人們搜集、處理、分析、利用信息能力的前提和基礎。由于農村文化落后、經濟落后、信息化程度更落后的社會環境對農民信息意識的影響，致使除沿海地區和農產品出口較多地區農民的信息意識較強外，大多數地區農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為情報嗅覺遲鈍，對網絡信息這種新生事物持懷疑和不信任態度，認識不到信息的巨大作用，缺乏應用信息的積極性。

（三）信息獲取成本較高

農民的收入水平與信息應用水平是息息相關的，各種信息獲取手段的費用需求減緩了信息進入農戶的步伐。據國家統計局公布的數字，2003年我國農民人均純收入2622元，人均現金收入1721元，加上我國農戶經營的土地規模小且分散，導致農民購置設備上網不僅不現實而且不經濟，采用電話獲取信息雖然方便但費用普遍較高，而通過電視、板報、傳單等方便且節省費用的獲取信息方式大都不能滿足農民需要，這在一定程度上限制了農民的信息需求。

（四）信息資源狀況較差，信息實用性不高

從筆者對河北省農戶的調查來看，廣大農民迫切需要準確的農產品生產狀況、未來價格趨勢預測、農產品生產風險預警等方面的信息。而網絡信息資源中除政府部門的農業信息網站比較規范外，其他網站由于各自為戰和管理方面的原因，信息具有一定的自由性和隨意性，使信息資源的質量和精確度降低。這既增加了農民獲取信息資源的難度，也使農民對網絡信息的可靠性、權威性和利用價值產生質疑。目前，全國雖有農業信息網站2200多個，但是網上綜合性的信息多，專業性的信息少；簡單堆積的多，精心加工的少；交叉重復的多，有特色的少；尤其是缺乏有價值的信息分析和對未來農業經濟形勢的預測，不能較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業信息對農民的生產經營不具有指導性，這些都阻礙了農民對網絡信息資源的有效利用。

（五）農村信息服務水平較低

我國農戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個健全、完善的信息服務體系的幫助。而目前我國缺乏為農戶提供信息服務的較完善的服務體系，有的地區雖然政府的農業信息網絡已延伸到鄉級，但是信息如何進村入戶卻是面臨的共同難題。一般農民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農業信息服務體系不健全之外，基層信息服務人員整體素質有待提高。同時，我國信息化法規不健全、信息服務管理不規范也是農村信息服務水平低的成因。

四、農戶信息化的實現途徑

實現農戶信息化應主要發揮政府部門的引導和扶持作用。各級政府應重視農戶信息化的建設并把它提上議事日程，從財政上給予大力支持以提高對農戶的信息服務水平，同時要不斷提高農民素質并著重培育農戶的信息需求。

1．建設一支高水平的農業信息人才隊伍。擁有高素質的信息人才是搞好信息服務的關鍵因素之一。當前，我國農業信息人才比較缺乏且現有人才結構不夠合理，因而迫切需要培養一批適應市場經濟和信息時代要求的農業信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養高素質農業信息專業人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業技術人員的信息技術培訓，使農業技術專家同時也是農業信息專家，讓他們在農戶信息化過程中引導農戶、幫助農戶并起到模范帶頭作用。

2.建立完善的農村信息服務體系。我國政府的農業信息網絡大多已延伸到縣級，少數地區已延伸到鄉級，但是在縣或鄉與農戶之間卻出現“斷層”，因而建設農村信息服務體系的重點應是采用鄉級建立信息服務點、村級培養信息員的方法，健全鄉（鎮）、村兩級信息傳播網絡。要充分發揮農業社會化服務組織的積極作用，使之把農業信息服務作為自身的重點服務內容，充分利用新聞媒體和農業信息網絡的信息傳播優勢，并充分調動涉農企業、農產品經紀人、農廣校、村干部、農村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業信息進村入戶問題奠定堅實的基礎。

3.因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。信息的進村入戶要視各地信息化水平、經濟發展水平不同而采取適當的信息傳播手段，決不能不顧鄉村、農戶的現實條件一味地要求農民上網。應從農村的現實出發，采用高科技信息技術結合農村、農民的需求和習慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。河北省在這方面已先行一步，探索出多種經濟實用的信息入戶方式：一是電波入戶。河北省已有120個縣農業局建立了信息中心，收集、分析農業信息并制成電視片，通過電視臺定期播放。二是熱線電話。縣農業局建立農業信息庫，利用語音轉化功能，自動回答農民問題。三是手機短信。滄州市、衡水市農業局已為移動用戶開通傳送農業信息短信業務。四是電話上網。值得關注的是河北省藁城市的“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農業科技展廳為農民提供信息服務，該模式已得到農業部認可并擬在適合地區推廣。

4.加強對農民的系統培訓，提高農民綜合素質。政府應增加投入加強對農民的培訓，大力提高農民獲取信息的能力，并著重培養農民的3個現代意識：一是現代的科技意識，即讓農戶具有學科技、用科技、走科技興農之路的意識。二是現代的市場意識，即讓農戶具有學習市場經濟知識、掌握市場動態、按市場經濟規律辦事的意識。三是現代的信息意識，即讓農戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時，要大力提高農民信息素質能力，讓他們具有信息收集、信息應用和信息反饋的能力和意識。

5.培育并創造農戶的信息需求。發展農戶信息化的關鍵在于啟發和培育農戶的信息需求，激發農民參與農業信息化的熱情，形成政府信息服務與農戶信息反饋和信息運用的互動，使整個農業信息化鏈條暢通地運行起來。培育和創造農戶的信息需求，一要啟發民智強化農民的信息意識，使農民認識到信息是開啟農產品市場大門的“金鑰匙”，讓農民變“信息淡漠”為“信息饑渴”。二要提供及時、準確、使用性高的信息。隨著我國農業市場化的發展，要重點提供農業產業結構調整和品種更新信息，特種養殖、種植和提高農產品質量信息，農產品市場營銷信息，剩余勞動力就業等農民急需的信息。同時，加強農業信息的分析整理工作，提高對農產品市場的分析預測能力，增強農業信息的生產經營指導性，誘發農戶的信息需求。

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