知識戰(zhàn)略保護(hù)技術(shù)安全論文

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摘要：隨著知識產(chǎn)權(quán)在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的作用日益上升，越來越多的國家都已經(jīng)制定和實(shí)施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。面對國際上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢和我國在開放條件下面臨的知識產(chǎn)權(quán)形勢，我國必須加緊制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)國家的技術(shù)妄全，促進(jìn)國內(nèi)的自主創(chuàng)新能力和限制跨國公司的知識產(chǎn)權(quán)濫用。

關(guān)鍵詞：開放；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；國家技術(shù)安全

在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的背景下，國際競爭形勢使得知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益上升，如果說資本是工業(yè)文明的標(biāo)志，知識產(chǎn)權(quán)則成為知識文明的象征。一個國家或企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量決定了其在全球化經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行資源配置和國際分工的地位。美國的對外出口中依賴知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的份額逐年加大，在20世紀(jì)50年代僅有10％，到90年代末，這一數(shù)字升至50％。1977～1996年間，美國經(jīng)濟(jì)的年平均增長率為2．6％，而包括影音、書刊、軟件產(chǎn)品在內(nèi)的美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的年均增長率高達(dá)5．5％。據(jù)估計，OECD成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％以上是以知識和知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的。知識產(chǎn)權(quán)越來越成為市場競爭的有力工具，成為跨國公司在全球爭奪市場、謀求更大利潤的重要手段，同時，也正在成為跨國公司打壓我國企業(yè)的重要競爭手段。

1跨國公司對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的影響

1．1跨國公司大量進(jìn)入我國市場，國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭壓力迅速上升

憑借其人才、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等的巨大優(yōu)勢，通過全球資源最優(yōu)化配置，跨國公司在知識特別是技術(shù)領(lǐng)域始終占據(jù)世界領(lǐng)先地位。跨國公司由于其規(guī)模大，投人多，其所生產(chǎn)和獲得的專利等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的絕對值是其他類型的企業(yè)難以企及的，這在很大程度上成了其控制和壟斷市場的有力法律武器。在世界專利和許可費(fèi)用的跨國流動中，發(fā)達(dá)國家跨國公司占總收入的98％。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長和日益融人國際市場，中國越來越成為跨國公司角逐的戰(zhàn)場，相應(yīng)的，跨國公司也越來越多地將其在知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢帶到中國。

隨著我國市場開放程度的提高，跨國公司越來越重視中國在全球市場中的地位。跨國公司為了長期有效地控制中國市場，普遍開始利用知識產(chǎn)權(quán)作為開拓和壟斷市場的重要手段。跨國公司普遍將專利申請與對外直接投資有機(jī)結(jié)合起來，在東道國采取“專利先行”策略，申請專利后再進(jìn)行投資，以專利權(quán)作為保護(hù)技術(shù)和開拓市場的工具。例如，美國杜邦公司早在1990年就開始在中國大規(guī)模有針對性地進(jìn)行專利申請，然后才開始對中國進(jìn)行投資。到1997年杜邦累計在我國設(shè)立了9家分支機(jī)構(gòu)，其中一半以上是1996年后才設(shè)立的。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代以來，跨國公司在華專利申請以年均30％的速度增長。1998年國外在華獲得專利授權(quán)達(dá)到7141件，2003年就上升到32638件，6年增長了4．6倍。而國內(nèi)同期獲得的專利授權(quán)數(shù)則從61378件上升到149588件，只增長了2．5倍。而且，進(jìn)一步分析國內(nèi)外獲得的專利授權(quán)結(jié)構(gòu)則可以清楚地發(fā)現(xiàn)跨國公司對國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)壓力。從對技術(shù)創(chuàng)新要求最高的發(fā)明專利來看，國外企業(yè)主要是跨國公司在我國獲得的授權(quán)一直大大超過國內(nèi)企業(yè)。1998年，國外在我國獲得的發(fā)明專利授權(quán)為3078件，而國內(nèi)僅為1655件，只相當(dāng)于前者的一半。到2003年，國外獲得的發(fā)明授權(quán)為15750件，而國內(nèi)為11404件，還不到前者的一半。這更明顯地反映出國內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和自主創(chuàng)新方面與跨國公司的巨大差距。

1．2跨國公司知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，權(quán)利內(nèi)容不斷深化

跨國公司大量的技術(shù)創(chuàng)新成果都是以知識產(chǎn)權(quán)形式進(jìn)行保護(hù)的。隨著新技術(shù)、新知識的不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)的新類別相繼出現(xiàn)，現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對象。發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)方面占有絕對的優(yōu)勢，因此不斷地擴(kuò)展電子、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生物領(lǐng)域的保護(hù)范圍，如美國、德國、英國、瑞典、南非等國家都開辦了基因?qū)＠谟铇I(yè)務(wù)。美國甚至將網(wǎng)絡(luò)營銷模式等理念都列入了專利保護(hù)范圍。在國際上，長久以來，商業(yè)方法專利都被認(rèn)為是一種“自然產(chǎn)物”而不能給予專利保護(hù)。但隨著世界商業(yè)的快速發(fā)展，這種傳統(tǒng)觀念正受到挑戰(zhàn)。商業(yè)方法是否具有“獲專利保護(hù)的可能性”，同生物基因?qū)＠徊⒊蔀槟壳皹I(yè)界最為關(guān)注的話題。

另一方面，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加強(qiáng)化專有性。比如，馳名商標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)脫離了商品或服務(wù)而作為一個專有種類被列入保護(hù)范疇。美國專利和商標(biāo)局頒發(fā)的基因?qū)＠粌H有完整的生化、生物學(xué)、遺傳學(xué)方面功能證據(jù)的新基因，而且還包括功能尚不明確的DNA序列。

1．3將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利捆綁在一起構(gòu)成技術(shù)壁壘成為跨國公司保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的新趨勢

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為人類社會的一種特定活動，從過去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，已經(jīng)更多地成為一個行業(yè)必須遵守的規(guī)則，甚至成為一個國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘，成為非關(guān)稅壁壘——技術(shù)壁壘的主要形式。技術(shù)壁壘因其合理性和復(fù)雜性而更具有隱蔽性，不容易遭到其他國家的報復(fù)，所以，已成為各國廣泛利用的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)武器之一。而技術(shù)壁壘最為有效的表現(xiàn)形式就是標(biāo)準(zhǔn)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)壟斷了。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和核心就是技術(shù)體系中對應(yīng)于技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。目前，越來越多的事實(shí)表明，使知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，使二者之間形成互相支持的關(guān)系，是企業(yè)謀取利益最大化的一種最有效的方式之一。將專利轉(zhuǎn)化和提升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使專利標(biāo)準(zhǔn)化是跨國公司強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)和控制能力的一個重要手段。如果說一項專利影響的只是一個企業(yè)，那么一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響的則是整個產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，則往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。

跨國公司正是通過主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并進(jìn)一步將其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣和提升為國際標(biāo)準(zhǔn)最終達(dá)到有效控制全球市場的目標(biāo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為專利技術(shù)追求的最高形式，它是以原創(chuàng)性專利為主，形成一個“專利群體”來支撐的，通過對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制，促使他人必須使用它的專利。因而，跨國公司都尋求將專利轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)并更進(jìn)一步將一國的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，同時設(shè)置森嚴(yán)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘來封鎖其他國家特別是發(fā)展中國家的技術(shù)，從而達(dá)到壟斷國際市場的目的。由此可見，以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，以專利技術(shù)為依托形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的大背景下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的基本趨勢。在我國，跨國公司在計算機(jī)、電子信息、軟件、生物醫(yī)藥等眾多高科技領(lǐng)域?qū)⑵錁?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整或漢化進(jìn)行推廣，成為主導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制我國市場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1．4跨國公司濫用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢現(xiàn)象相當(dāng)突出，不利于國內(nèi)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新

跨國公司在華濫用知識產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)可謂多種多樣。首先，利用專利與技術(shù)產(chǎn)品高價搶掠，如微軟公司在其視窗系列中對我國企業(yè)和消費(fèi)者采取的歧視性的超高定價行為；其次是利用對各種知識產(chǎn)權(quán)的專有權(quán)，通過訂立不平等的協(xié)議條款給予中國企業(yè)種種束縛；再次，跨國公司利用知識產(chǎn)權(quán)在中國大肆跑馬圈地，布設(shè)“雷區(qū)”和“陷阱”，特別是根據(jù)中國對外公布的各個5年計劃，提前向中國大量申請相關(guān)專利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的獨(dú)占。跨國公司對知識產(chǎn)權(quán)的大肆濫用，已經(jīng)使中國企業(yè)蒙受了巨大損失。例如，在2002年的DVD事件中，日立、松下、三菱電機(jī)、時代華納、東芝、JVC六大DVD技術(shù)開發(fā)商向中國幾十家DVD生產(chǎn)企業(yè)索賠高額專利費(fèi)。其后，彩電、電池、數(shù)碼相機(jī)等產(chǎn)業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)而起的貿(mào)易糾紛也此起彼伏。我國建立和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的基本目的是要鼓勵和促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，而知識產(chǎn)權(quán)濫用的后果則會使這一目的落空，反而會因損害市場自由公平的競爭井阻礙我國的技術(shù)創(chuàng)新。因此，對跨國公司在我國市場上的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為必須加以密切關(guān)注和高度重視。

1．5跨國公司對我國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟明顯增加，國內(nèi)企業(yè)受到較大沖擊

隨著國際競爭的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再只是企業(yè)的一種專有權(quán)利和一個法律問題，更成為一種市場策略和競爭手段。知識產(chǎn)權(quán)訴訟就是大量優(yōu)勢企業(yè)習(xí)慣于運(yùn)用的一種競爭策略。跨國公司發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)訴訟主要有三個目的：一是從市場日益擴(kuò)大的中國企業(yè)手中分取一部分利潤；二是通過收繳專利費(fèi)提高中國企業(yè)的產(chǎn)品成本，限制中國企業(yè)向中高端產(chǎn)品發(fā)展，保衛(wèi)自己原有的市場；三是為了打壓中國競爭對手，降低中國企業(yè)晶牌的美譽(yù)度和可信度。20世紀(jì)90年代以來，我國企業(yè)在國內(nèi)外市場頻頻遭遇知識產(chǎn)權(quán)訴訟(權(quán)利人一般為在華跨國公司)，不僅規(guī)模越來越大，涉及的領(lǐng)域也越來越廣，從打火機(jī)到剃須刀，從彩電到DVD，從電信設(shè)備到數(shù)碼相機(jī)，從摩托車到汽車，對我國一些行業(yè)的生存和發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)和威脅。

在國內(nèi)，跨國公司對我國汽車、電子、信息等產(chǎn)業(yè)的主要競爭對手頻頻發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)訴訟。2002年，6C聯(lián)盟起訴國內(nèi)DVD廠商侵權(quán)，要求國內(nèi)廠家每生產(chǎn)1臺DVD要向它們支付4．5美元的專利許可費(fèi)。2003年，圍繞知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的跨國公司與中國企業(yè)的爭端非常引人注目：汽車和摩托車領(lǐng)域的官司有豐田訴吉利商標(biāo)侵權(quán)、本田訴力帆侵權(quán)、日產(chǎn)訴長城汽車“賽影”SUV涉嫌抄襲日產(chǎn)帕拉丁、美國通用訴奇瑞QQ涉嫌侵權(quán)等；電子、IT領(lǐng)域最突出的則是思科訴華為侵權(quán)案件。

在國際市場上，外國企業(yè)尤其是跨國公司也在不斷對我國出口企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)查和訴訟，給我國的出口造成巨大困難和損失。作為知識產(chǎn)權(quán)大國的歐美等發(fā)達(dá)國家，越發(fā)傾向于利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易，對外國企業(yè)加以不正當(dāng)?shù)南拗啤?001年9月，歐盟開始針對溫州打火機(jī)啟動CB程序，規(guī)定2歐元以下的打火機(jī)要設(shè)置防止兒童開啟的安全裝置。而兒童鎖技術(shù)就是歐洲的專利，中國打火機(jī)要進(jìn)入歐洲就必須裝這種鎖，就必須使用它們的專利，必然導(dǎo)致成本增加，否則就只能退出歐盟市場。2003年5月，美國勁量公司向美國國際貿(mào)易委員會(1TC)提出正式立案申請，依據(jù)美國1930年《關(guān)稅法》337條款，要求美國國際貿(mào)易委員會對從包括中國內(nèi)地7家企業(yè)在內(nèi)的24家企業(yè)進(jìn)口和銷售的無汞堿錳電池及配套這些電池的電子產(chǎn)品進(jìn)行“337條款”調(diào)查。指控從這些企業(yè)進(jìn)口的無汞堿錳電池侵犯了勁量公司擁有的專利，構(gòu)成了“337條款”所禁止的不正當(dāng)進(jìn)口貿(mào)易行為。2002年我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)因?qū)＠r償?shù)膿p失近200億元人民幣，占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的1．5％，約占機(jī)電產(chǎn)品出口利潤的30％。

2開放條件下我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建思路

2．1我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以保護(hù)和促進(jìn)我國的技術(shù)安全為首要任務(wù)

技術(shù)安全是國家安全的重要組成部分，它是指一國科技在不受到來自外部和內(nèi)部的破壞、威脅以及任何其他危害性影響的情況下能夠正常發(fā)展的一種狀態(tài)。技術(shù)安全體現(xiàn)了國家利益免受國外科技優(yōu)勢威脅的能力、國家以科技手段維護(hù)綜合安全的能力和保障科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展的能力。在全球經(jīng)濟(jì)競爭越來越取決于國家的科技水平和知識產(chǎn)權(quán)實(shí)力的背景下，技術(shù)安全在國家安全中的地位愈來愈重要。在21世紀(jì)，將形成以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以技術(shù)安全為核心，以軍事安全為保障，以政治安全為根本，并融生態(tài)安全、社會安全、文化安全于一體的國家安全體系。這就是說，經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全將在越來越大的程度上決定著一國其他方面的安全。

鑒于我國在開放條件下面臨的知識產(chǎn)權(quán)壓力和威脅不斷上升，國家技術(shù)安全形勢日益嚴(yán)峻。我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該以保護(hù)和促進(jìn)我國的技術(shù)安全為首要任務(wù)。具體而言，首先是我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對內(nèi)要有利于保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)的獨(dú)立研發(fā)和自主創(chuàng)新。要保護(hù)國內(nèi)科技創(chuàng)新的獨(dú)立性，尤其是關(guān)系到國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)路線的獨(dú)立性。不能讓國外企業(yè)或機(jī)構(gòu)控制和主導(dǎo)國內(nèi)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線，使國內(nèi)創(chuàng)新擺脫對國外技術(shù)力量的依賴。其次，我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對外要能有效地防范和限制國外企業(yè)尤其是跨國公司對知識產(chǎn)權(quán)的濫用，包括利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢壟斷我國的產(chǎn)業(yè)和市場，威脅我國產(chǎn)業(yè)的成長，濫用知識產(chǎn)權(quán)損害公共利益等等。

2．2我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以鼓勵和促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)

自主技術(shù)創(chuàng)新能力是指一個國家或企業(yè)依靠自身的力量進(jìn)行獨(dú)立的研究，進(jìn)而在有關(guān)的科學(xué)知識和工藝技術(shù)上形成發(fā)明創(chuàng)新的能力，其基本的標(biāo)志之一是在技術(shù)創(chuàng)新過程中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。自主技術(shù)創(chuàng)新是相對于模仿創(chuàng)新而言的，后者是指通過借鑒國外現(xiàn)有的技術(shù)知識，通過引進(jìn)和消化把國外現(xiàn)成的技術(shù)應(yīng)用到本國的生產(chǎn)中來，從全球的范圍內(nèi)來考察，模仿創(chuàng)新不是真正意義上的創(chuàng)新，只是相對于本國技術(shù)發(fā)展而言成為創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新有時也會出現(xiàn)具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的誕生，但通常存在著明顯的時差，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度比較低。自主技術(shù)創(chuàng)新意味著企業(yè)通過自身的研究與開發(fā)，攻破技術(shù)難關(guān)，形成技術(shù)上的突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。一般而言，自主技術(shù)創(chuàng)新不僅意味著技術(shù)水平的領(lǐng)先，也表明一國有可能從中獲得更大的利益。進(jìn)一步講，它能形成相對的競爭優(yōu)勢和廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等。

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，我國公開的專利制度主要保護(hù)了國外申請。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面問題主要不是保護(hù)不力，而是代表技術(shù)創(chuàng)新水平的發(fā)明專利申請?zhí)佟Ｖ袊?jīng)濟(jì)總量位居全球第四，而專利申請量僅占全球的1％～2％。知識產(chǎn)權(quán)立法從法律和專業(yè)角度考慮多，對產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的考慮較少；從供應(yīng)方考慮較多，替消費(fèi)者考慮較少，結(jié)果有些規(guī)則和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫離，不利于促進(jìn)和保護(hù)我國企業(yè)的自主創(chuàng)新。

2．3我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)有效限制和消除外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)濫用

知識產(chǎn)權(quán)制度最重要的功能之一就在于促進(jìn)社會科技的發(fā)展，當(dāng)一國知識產(chǎn)權(quán)制度不能促進(jìn)科技發(fā)展時，該國的知識產(chǎn)權(quán)制度也就“名存實(shí)亡”了。濫用知識產(chǎn)權(quán)是阻礙一國科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙，不對其加以規(guī)制，就無法發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有功能。外國企業(yè)在我國搶先“布陣”和“圈地”，限制我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間。這種行為嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，屬于典型的知識產(chǎn)權(quán)濫用，但目前我國卻缺乏相應(yīng)的政策法律加以規(guī)制，這種狀況大大降低了我國知識產(chǎn)權(quán)制度的積極作用。因此，在我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)突出限制跨國公司知識產(chǎn)權(quán)濫用的內(nèi)容。

我國在建立知識產(chǎn)權(quán)制度的初期，強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是現(xiàn)實(shí)所必需的。但如果我們只關(guān)注權(quán)利人利益的保護(hù)，沒有確立相應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制，那就無法防止權(quán)利人的濫用行為。為此，在實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)匕盐罩R產(chǎn)權(quán)制度不同的政策目標(biāo)之間的平衡和協(xié)調(diào)，正確處理好知識的生產(chǎn)與知識的傳播和利用的關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)的獲得與知識產(chǎn)權(quán)的行使的關(guān)系、有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與切實(shí)防止知識產(chǎn)權(quán)濫用的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上建立起有效的規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律機(jī)制，以使我國知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制的各個方面得以協(xié)調(diào)發(fā)展，既能充分保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益以鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，又能防止知識產(chǎn)權(quán)的過度壟斷和被濫用以促進(jìn)知識的有效傳播，從而保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)使用人(社會公眾)的利益，維護(hù)正常的市場競爭秩序，并能在國際交往中合理保護(hù)我國的利益。這對我國在知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下全面、有效地實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是非常重要的。

2．4我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)有利子國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和核心就是技術(shù)體系中對于技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壟斷都是通過知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的。由于知識產(chǎn)權(quán)有其地域性和排它性，一旦這種標(biāo)準(zhǔn)得到一定的普及，會形成一定形式的壟斷。尤其在市場準(zhǔn)入方面，它會排斥不符合此標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，只將符合自己標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品視為正宗的嫡傳，從而達(dá)到排斥異己的目的。這也就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵所在。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)必然有很多是專利技術(shù)，因為只有有專利權(quán)的技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)壟斷和排他，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是通過專利戰(zhàn)略、技術(shù)許可等綜合的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運(yùn)用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)就是要通過這些知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)技術(shù)壟斷。

在現(xiàn)今的產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是高科技產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，正是由于上述的原因，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成了一種新的進(jìn)行技術(shù)壟斷和市場限制的手段，誰能夠搶先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和管理工作，誰就有可能把握住對這個產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)的主動，所以說標(biāo)準(zhǔn)體系對于一個新型產(chǎn)業(yè)，對于知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。

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