知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理案例范文

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篇1

北京

查獲出口假冒多個(gè)品牌電子產(chǎn)品案

2009年7月20日,北京海關(guān)駐郵局辦事處接到一票從某內(nèi)陸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)出口的快件。根據(jù)快件詳情單,該票郵件共75箱,每箱重30公斤,目的地遍布南美、歐洲等10個(gè)國(guó)家,申報(bào)品名為:數(shù)字配件、零件、數(shù)字卡和電子配件等。開箱查驗(yàn)后,發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物為手機(jī)、游戲存儲(chǔ)卡、U盤、計(jì)算機(jī)內(nèi)存條等電子類產(chǎn)品和各種電子類配件、商標(biāo)標(biāo)貼等共計(jì)54 762件,涉嫌侵犯品牌多達(dá)12個(gè)。經(jīng)調(diào)查,北京海關(guān)認(rèn)定上述物品構(gòu)成侵權(quán)并依法予以處理。鑒于該案件案值較大,北京海關(guān)將案件相關(guān)信息情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)作后續(xù)處理。

上榜理由

2009年6-12月,海關(guān)總署在全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)部署了“郵遞和快件渠道保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)”,重點(diǎn)是打擊通過郵遞和快件渠道、采取螞蟻搬家化整為零進(jìn)出口侵權(quán)商品的違法活動(dòng)。北京海關(guān)此次查獲的是該項(xiàng)行動(dòng)中案值較大的案件。在專項(xiàng)行動(dòng)期間,全國(guó)海關(guān)共在郵遞和快件領(lǐng)域查獲進(jìn)出侵權(quán)郵包37000多個(gè),價(jià)值人民幣6000多萬(wàn)元,分別比上一年增長(zhǎng)了7倍和4倍多。

青島

查獲出口假冒“FK”商標(biāo)軸承座案

2009年1月19日,濟(jì)寧某進(jìn)出口公司(以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)寧公司”)以一般貿(mào)易方式向青島海關(guān)所屬煙臺(tái)海關(guān)申報(bào)出口裝有滾珠軸承的軸承座21 345個(gè),目的國(guó)為菲律賓。海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單監(jiān)控過程中認(rèn)為該批貨物具有侵權(quán)貨物的高風(fēng)險(xiǎn)特征,遂下達(dá)了布控指令。經(jīng)查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)貨物上標(biāo)有“FK”標(biāo)識(shí),涉嫌侵犯福建省南安軸承有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“南安公司”)在海關(guān)總署備案的“FK”商標(biāo)專用權(quán)。海關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),濟(jì)寧公司是從另外一家擁有“FK”注冊(cè)商標(biāo)的公司獲得授權(quán)的,但該“FK”核定使用商品范圍不包括軸承,且商標(biāo)正在異議復(fù)審中。雙方當(dāng)事人對(duì)貨物是否侵權(quán)爭(zhēng)議較大。海關(guān)在調(diào)查過程中,組織雙方進(jìn)行了證據(jù)質(zhì)證、多次調(diào)取相關(guān)證據(jù)、委托相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定,最終依法認(rèn)定出口貨物侵權(quán),做出了沒收貨物并處罰款的行政處罰決定。

在該案辦理過程中,青島海關(guān)敏銳捕捉到了該案所反映的軸承行業(yè)權(quán)趨勢(shì),結(jié)合山東口岸出口軸承情況,啟動(dòng)了打擊侵權(quán)軸承專項(xiàng)行動(dòng)。2009年,青島海關(guān)在海運(yùn)、空運(yùn)渠道查發(fā)侵權(quán)軸承案件共15起,同比增長(zhǎng)6.5倍,查獲侵權(quán)軸承近30萬(wàn)套,總價(jià)值約200萬(wàn)元人民幣。

上榜理由

本案案情復(fù)雜,當(dāng)事人雙方對(duì)侵權(quán)事實(shí)存在較大爭(zhēng)議。海關(guān)通過召開聽證會(huì)、調(diào)取證據(jù)、委托鑒定等程序,查明事實(shí),依法做出處理,使雙方糾紛得到妥善解決,體現(xiàn)了較高的執(zhí)法水平。

在案件辦理中,海關(guān)敏銳地察覺到軸承行業(yè)侵權(quán)趨勢(shì)并進(jìn)行深入調(diào)查,開展針對(duì)性的執(zhí)法,規(guī)范了行業(yè)的貿(mào)易秩序,體現(xiàn)了 “查辦一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的執(zhí)法理念。

廈門

查獲出口假冒“”商標(biāo)蚊香案

2009年5月12日,廈門某貿(mào)易有限公司以一般貿(mào)易方式向廈門海關(guān)申報(bào)出口579 780盒蚊香至非洲多哥。由于在當(dāng)年4月份該關(guān)舉辦的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班上,來自廣東中山欖菊日化實(shí)業(yè)有限公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代表曾提供了侵權(quán)蚊香可能經(jīng)由廈門口岸出口至非洲國(guó)家的信息,且貨物未申報(bào)品牌、未提供相應(yīng)授權(quán)文件,審單關(guān)員當(dāng)即下達(dá)布控指令。開箱后,查驗(yàn)關(guān)員發(fā)現(xiàn)其中435 360盒蚊香的包裝盒上雖然沒有欖菊公司的中文標(biāo)識(shí),但其標(biāo)有的“”圖形屬于該公司在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán);其余144 420盒蚊香的包裝盒則與欖菊公司的“包裝盒(蚊香用)”外觀設(shè)計(jì)相近。后經(jīng)權(quán)利人確認(rèn),此批貨物為侵權(quán)產(chǎn)品,并申請(qǐng)保護(hù)。該案查處后,關(guān)員根據(jù)掌握的生產(chǎn)企業(yè)、出口航線、進(jìn)口商等信息進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)分析,主動(dòng)出擊,再次查獲寧波某進(jìn)出口有限公司、廈門某進(jìn)出口有限公司申報(bào)出口的涉嫌侵犯欖菊公司“包裝盒(蚊香用)”外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的蚊香450 000盒和149 100盒。上述三個(gè)案件共計(jì)查獲涉嫌侵權(quán)蚊香1 178 880盒,貨值約人民幣87萬(wàn)元。

上榜理由

本案是廈門海關(guān)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)作用,與權(quán)利人加強(qiáng)合作,積極開展風(fēng)險(xiǎn)分析,主動(dòng)布控查獲的典型案例。在該案查處過程中,海關(guān)關(guān)員根據(jù)已查獲案件掌握的信息,深入挖掘,再次查獲2起涉嫌侵犯專利權(quán)的案件。該案的成功查處有力地保護(hù)了本土企業(yè)的合法權(quán)益。

拱北

“春風(fēng)”行動(dòng)查獲系列侵權(quán)案

2009年1月1日起,拱北海關(guān)在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)組織開展了一次代號(hào)為“春風(fēng)”、為期5個(gè)月的保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。“春風(fēng)”行動(dòng)期間,拱北海關(guān)一方面積極引導(dǎo)關(guān)區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案,另一方面主動(dòng)與部分自主品牌知名度較高、進(jìn)出口量較大的企業(yè)建立了日常聯(lián)系溝通機(jī)制,共同提高打擊侵權(quán)行為的針對(duì)性和準(zhǔn)確率。“春風(fēng)”行動(dòng)期間,該關(guān)共查獲侵權(quán)案件176宗,案值557萬(wàn)余元,分別較去年同期增長(zhǎng)117.3%和23.5%。其中2009年1月查獲的中山市某商業(yè)有限公司申報(bào)出口銅球鎖侵犯“MAXIM”商標(biāo)專用權(quán)案,是該關(guān)2009年度查獲的首宗侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。2009年5月,根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)利人涂某申請(qǐng),拱北海關(guān)又依法扣留了珠海某公司申報(bào)出口的涉嫌侵犯其外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的數(shù)字電視機(jī)頂盒28 002個(gè),貨值3 667 900元人民幣。該案是拱北海關(guān)“春風(fēng)”行動(dòng)中查獲的最大宗侵權(quán)案件,同時(shí)也是該關(guān)歷史上查獲的案值最大的一宗侵權(quán)案件。

上榜理由

拱北海關(guān)以開展保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)“春風(fēng)”行動(dòng)為抓手,明確執(zhí)法重點(diǎn),拓寬執(zhí)法合作形式和途徑,著力打擊侵犯國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,為關(guān)區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“化危為機(jī)”提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐。

上海

查獲出口侵犯“上海世界博覽會(huì)吉祥物”標(biāo)志專有權(quán)的牙刷案

2009年6月2日,深圳市某貿(mào)易有限公司向上海海關(guān)申報(bào)出口柬埔寨牙刷一批。上海海關(guān)審單關(guān)員審核單證時(shí),經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)該單貨物存在較大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。6月3日,上海海關(guān)對(duì)該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)。開箱后,發(fā)現(xiàn)牙刷外包裝除了標(biāo)有“JAGA”標(biāo)識(shí)外,還標(biāo)有了“上海世界博覽會(huì)吉祥物”標(biāo)志海寶圖形。經(jīng)清點(diǎn),集裝箱內(nèi)共計(jì)裝有牙刷30 000把,價(jià)值人民幣2.6萬(wàn)余元。經(jīng)權(quán)利人上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局確認(rèn),該批牙刷構(gòu)成侵權(quán),海關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人做出了沒收侵權(quán)貨物并處罰款人民幣3000元的行政處罰決定。

上榜理由

本案是全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)查獲的首起涉嫌侵犯“上海世界博覽會(huì)吉祥物”標(biāo)志專有權(quán)案件,對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)及世博會(huì)參展單位、游客等都有很好的警示教育意義。

黃埔

查獲出口假冒多個(gè)品牌日化產(chǎn)品案

2009年8月21日,黃埔海關(guān)辦案人員在掌握了有關(guān)確切情報(bào)后鎖定裝有涉嫌侵權(quán)貨物的3個(gè)集裝箱,通過對(duì)貨物進(jìn)行徹底查驗(yàn),一舉查獲了偽報(bào)的涉嫌侵犯“SUNSILK”、 “PALMOLIVE”、“head&shoulders”3個(gè)品牌的洗發(fā)水共計(jì)66 010支。經(jīng)調(diào)查,黃埔海關(guān)掌握到可能還有部分侵權(quán)貨物仍存于廣州市白云區(qū)內(nèi)的某倉(cāng)庫(kù),也有部分產(chǎn)品將通過深圳海關(guān)出口。黃埔海關(guān)迅速與相關(guān)部門聯(lián)系開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。在該關(guān)的協(xié)助下,廣州市整規(guī)辦隨后查封了相關(guān)倉(cāng)庫(kù),查獲了約60萬(wàn)支侵權(quán)日化產(chǎn)品,深圳海關(guān)查獲了4個(gè)集裝箱的侵權(quán)日化產(chǎn)品。一個(gè)策劃“分時(shí)分批出運(yùn)、多點(diǎn)多地出口”侵權(quán)貨物的陰謀被揭穿了。

上榜理由

本案是海關(guān)與海關(guān)之間、海關(guān)與其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法協(xié)作的一次成功示范。海關(guān)根據(jù)查獲的侵權(quán)案件線索,深挖侵權(quán)源頭,通過各種執(zhí)法合作機(jī)制,成功揭穿違法分子試圖尋找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)出口侵權(quán)貨物的陰謀。

廣州

查獲出口假冒多個(gè)知名品牌手表案

2009年9月29日,深圳某公司向廣州海關(guān)隸屬佛山海關(guān)駐禪城辦事處申報(bào)出口至加納拋光磚等貨物一批。現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員審核時(shí)認(rèn)為該票貨物存在侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn):一是該票貨物共3個(gè)集裝箱裝載,夾藏侵權(quán)商品的可能性較大;二是該貿(mào)易國(guó)別侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較大;三是貨物量大,且于國(guó)慶前夕進(jìn)行申報(bào),有利用節(jié)假日闖關(guān)嫌疑。關(guān)員遂對(duì)這該票貨物下達(dá)了重點(diǎn)查驗(yàn)的指令,檢查發(fā)現(xiàn)夾藏的貨物為151 703塊手表及1439件服裝和生活用品,其中標(biāo)有在海關(guān)總署備案的“BALCARI”、“CASIO”、“GUCCI”、“LV”、“OMEGA”等20余個(gè)國(guó)際知名品牌手表67 800塊,另有標(biāo)有未在總署備案的近60個(gè)商標(biāo)手表75 223塊及無牌手表8680塊。廣州海關(guān)根據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)扣留了侵犯在海關(guān)總署備案商標(biāo)權(quán)的63 670塊手表、1439件服裝,并會(huì)同地方工商部門對(duì)其余的手表進(jìn)行了處理。

上榜理由

該案是海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段有效查緝侵權(quán)貨物的典型案例。雖然企業(yè)申報(bào)商品屬普通大宗貨物,夾藏手法隱蔽性強(qiáng),但該關(guān)通過前期風(fēng)險(xiǎn)信息的收集提示、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員敏銳的觀察力和高科技檢查設(shè)備的運(yùn)用,成功查獲該案。

寧波

查獲出口假冒多個(gè)品牌貨物系列案

2009年5月下旬,寧波海關(guān)北侖現(xiàn)場(chǎng)出口審單關(guān)員通過分析,發(fā)現(xiàn)寧波某報(bào)關(guān)有限公司申報(bào)出口的貨物多次被查獲侵權(quán)、逃證等問題,有可能是專門申報(bào)“問題貨物”的報(bào)關(guān)公司。在對(duì)該公司申報(bào)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控后,5月26日、27日,該報(bào)關(guān)公司申報(bào)出口的、經(jīng)營(yíng)單位為深圳市某公司的6批貨物被全部布控查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn),該6批貨物均發(fā)現(xiàn)有大量侵權(quán)貨物。經(jīng)過清點(diǎn),共查驗(yàn)侵權(quán)貨物近60萬(wàn)件,包括運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服套裝、DVD播放機(jī)、手機(jī)、耳機(jī)、收音機(jī)、手表、眼鏡、內(nèi)衣褲、包、衣服、絲巾、皮帶、電池等14個(gè)品種,涉及ADIDAS、JVC、NOKIA、耐克鉤(圖形)、CASIO、Christian Dior、GIANNI VERSACE(圖形)、LV及圖型、ROLEX等60項(xiàng)商標(biāo)權(quán),案值高達(dá)近200萬(wàn)元。

上榜理由

本案充分體現(xiàn)了海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)分析能力。執(zhí)法關(guān)員經(jīng)過全面分析所有報(bào)關(guān)公司歷史出口記錄,發(fā)現(xiàn)重大侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)“問題”報(bào)關(guān)公司的出口情況予以跟蹤,果斷布控查驗(yàn),一舉抓住了“大魚”,使那些企圖申報(bào)“問題貨物”獲取非法利潤(rùn)的違法企業(yè)無處藏身。

杭州

查獲出口假冒“AUTOLITE”火花塞案

2009年10月份,義烏海關(guān)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)查獲3起侵權(quán)汽摩配件案。義烏海關(guān)監(jiān)控查驗(yàn)科和知識(shí)產(chǎn)權(quán)科根據(jù)這3起案件的調(diào)查情況,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息、布控查驗(yàn)情況進(jìn)行全面分析,將對(duì)侵權(quán)汽摩配件的布控建議提供給審單部門。2009年11月6日,深圳某進(jìn)出口有限公司向義烏海關(guān)申報(bào)出口無牌摩托車鎖、大燈、后視鏡等配件,目的港為也門。該關(guān)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析認(rèn)為該批貨物存在以下兩個(gè)疑點(diǎn):一是企業(yè)無故舍近求遠(yuǎn),可能存在利用小商品出口瞞報(bào)夾藏的情況。二是經(jīng)營(yíng)單位、申報(bào)單位和目的國(guó)均為侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)該經(jīng)營(yíng)和申報(bào)企業(yè)在海關(guān)有出口侵權(quán)貨物的不良記錄。該關(guān)遂果斷下達(dá)了布控指令。在開拆了100多個(gè)紙箱后,終于在這個(gè)實(shí)際裝有近40種不同貨物的集裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)體積不足兩立方的侵權(quán)火花塞。經(jīng)全面清點(diǎn),共計(jì)31 392個(gè)。經(jīng)海關(guān)調(diào)查,確認(rèn)該批貨物侵犯“AUTOLITE”商標(biāo)權(quán),并對(duì)當(dāng)事人做出沒收侵權(quán)貨物并處罰款的行政處罰。

上榜理由

義烏海關(guān)是全國(guó)第一個(gè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)科的隸屬海關(guān),自2009年7月開關(guān)以來,在不到半年的時(shí)間里,通過創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分析方式、組建機(jī)動(dòng)查緝隊(duì)伍、改良后續(xù)處理模式等手段成功查獲了一系列進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件,在打擊義烏市場(chǎng)上進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法活動(dòng),維護(hù)義烏市場(chǎng)的國(guó)際聲譽(yù)等發(fā)面發(fā)揮了重要作用。

深圳

查獲出口假冒商標(biāo)藥品案

2009年1月3日,揭陽(yáng)市某公司委托深圳市某貨運(yùn)有限公司,以一般貿(mào)易方式向深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)申報(bào)出口電腦機(jī)箱1026臺(tái),申報(bào)價(jià)格18262.8美元,目的國(guó)埃及,承載集裝箱為20尺集裝箱。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析,該關(guān)認(rèn)為存在以下疑點(diǎn):一是目的地是侵權(quán)行為多發(fā)區(qū);二是貨源地是假藥違法案件高發(fā)區(qū)域;三是報(bào)關(guān)企業(yè)有出口侵權(quán)產(chǎn)品的違法記錄;四是申報(bào)和貨物裝載的情況有異常,電腦機(jī)箱產(chǎn)品出口一般用40尺集裝箱,用20尺集裝箱的情況較少見。綜合以上分析,該關(guān)判斷:該票貨物存在一定侵權(quán)嫌疑,遂下達(dá)了查驗(yàn)指令。開柜后發(fā)現(xiàn)實(shí)際出口貨物除少量電腦機(jī)箱和化妝品外,其余都是藥品和相應(yīng)的包裝紙盒及說明書、標(biāo)簽。其中藥品數(shù)量近300萬(wàn)粒,侵權(quán)對(duì)象包括輝瑞產(chǎn)品有限公司的“偉哥”,拜耳股份有限公司的“LEVITRA”,史密斯克蘭?比徹姆公共有限公司的“PANADOL”三個(gè)世界知名品牌。

篇2

二、職責(zé)

1、公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故隱患排查和整改負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立健全公司事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。

2、公司安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱安全員)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作的組織及實(shí)施，各部門(車間)、班組長(zhǎng)對(duì)所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)，每個(gè)職工對(duì)本崗位的事故隱患排查和整改負(fù)責(zé)，任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、公司安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時(shí)整改;查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;對(duì)查出的安全事故隱患進(jìn)行登記，建立安全事故隱患信息檔案。

4、公司各職能部門按照職能分工對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的安全事故隱患進(jìn)行排查并監(jiān)控治理。

5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)資金和事故隱患治理資金的落實(shí)。

6、生技部對(duì)隱患整改措施的可行性和合理性負(fù)責(zé)。

三、安全事故隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，以下情況列為安全生產(chǎn)事故隱患：

1、 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職(兼職)安全管理人員未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或其安全資格證書無效的;新職工入廠未進(jìn)行三級(jí)安全教育的。

2、 液化氣鋼瓶、電葫蘆、叉車等特種設(shè)備未取得合格證、使用證和檢驗(yàn)檢測(cè)過期的。

3、 操作人員不熟悉本崗位的安全操作規(guī)程或未按照操作規(guī)程要求作業(yè)的;作業(yè)人員未按要求正確穿戴安全防護(hù)用品的;特種設(shè)備作業(yè)人員未按要求持證上崗的。

4、 車床、鋸床、鉆床等機(jī)加工設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)防護(hù)罩、蓋、欄應(yīng)完備可靠。

(2)防止夾具、卡具松動(dòng)或脫落的裝置完好。

(3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠。

(4)機(jī)床PE連接規(guī)范可靠。

(5)機(jī)床照明符合要求。

(6)機(jī)床電器箱，柜與線路符合要求。

(7)未加罩旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷、鍵，原則上不許突出。

(8)備有清除切屑的專用工具。

5、 液壓機(jī)、推制機(jī)等鍛、壓機(jī)械設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)離合器動(dòng)作靈敏、可靠，無連沖。

(2)制動(dòng)器工作可靠，與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖。

(3)所有啟動(dòng)和停止裝置應(yīng)有明顯標(biāo)志并易于操作，緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規(guī)定位置安裝有效。

(4)傳動(dòng)外露部分的防護(hù)裝置齊全可靠。

(5)操作平臺(tái)結(jié)構(gòu)合理，不得有嚴(yán)重脫焊、變形、腐蝕和斷開、裂紋等缺陷。

(6)機(jī)床PE可靠，電氣控制有效。

(7)安全防護(hù)裝置可靠有效，使用專用工具符合安全要求。

(8)液壓管路連接可靠，油箱及管路無漏油，控制系統(tǒng)開關(guān)齊全，動(dòng)作可靠。

6、 鍛錘等鍛造設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)上下砧不松動(dòng)，銷、楔堅(jiān)固。

(2)錘頭無裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。

(3)操縱機(jī)構(gòu)靈敏、可靠。

(4)緊固部件無松動(dòng)。

(5)安全裝置和防護(hù)裝置齊全、可靠。

(6)機(jī)械手、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋。

7、 液化氣加熱爐、箱式電阻爐等加熱設(shè)施不符合以下安全要求的：

(1)爐門升降機(jī)構(gòu)必須完好，鋼絲繩斷絲不準(zhǔn)超過規(guī)定值，重錘配置適當(dāng)，外露傳動(dòng)部分應(yīng)設(shè)防護(hù)罩。

(2)爐車鋼絲繩滑輪應(yīng)完整無損。

(3)爐體的爐墻、爐襯應(yīng)嚴(yán)密，無泄漏。

(4)液化氣爐的氣閥應(yīng)完好，無松動(dòng)、無泄漏現(xiàn)象。

(5)液化氣輸送管道應(yīng)保持暢通，風(fēng)管及加熱管應(yīng)無裂紋、無泄漏現(xiàn)象。

(6)熱電偶、測(cè)溫儀表、儀器應(yīng)靈敏可靠、電氣設(shè)備接地應(yīng)完好、正確。

8、 電焊機(jī)等焊接設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)電源線、焊接電纜與焊機(jī)連接處有可靠屏護(hù)。

(2)焊機(jī)外殼PE線接線正確，連接可靠。

(3) 焊機(jī)一次側(cè)電源線長(zhǎng)度不超過3米，且不得拖地或跨越通道使用。

(4)焊機(jī)二次線連接良好，接頭不超過3個(gè)。

(5)焊鉗夾緊力好，絕緣可靠，隔熱層完好。

(6)焊機(jī)使用場(chǎng)所清潔，無嚴(yán)重粉塵，周圍無易燃易爆物。

9、 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛不符合以下安全要求的：

(1)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)具有國(guó)家統(tǒng)一制定的牌照，定期檢測(cè)合格，在檢測(cè)周期內(nèi)使用。

(2)動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，線路、管路無漏電、漏水、漏油。

(3)燈光電氣部分完好，儀表、照明、信號(hào)及各附屬安全裝置性能良好。

(4)傳動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。

(5)行駛系統(tǒng)連接緊固，輪胎無損傷。

(6)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)輕便靈活。

(7)制動(dòng)系統(tǒng)安全有效，制動(dòng)距離符合要求。

10、 車間作業(yè)環(huán)境不符合以下安全要求的：

(1)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn)，高度合適，沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。

(2)作業(yè)區(qū)域地面平整，無積水、積油、垃圾雜物、無障礙物和絆腳物;坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄;腳踏板應(yīng)完好、牢固且防滑。

(3)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)、工作臺(tái)面和安全通道普通采光照度符合標(biāo)準(zhǔn)，照明燈具完好。

(4)設(shè)備設(shè)施與墻、柱間以及設(shè)備設(shè)施之間應(yīng)留有足夠的距離;各種操作部位、觀察部位應(yīng)符合人機(jī)工程的距離要求。

11、 液化氣鋼瓶?jī)?chǔ)存及使用不符合以下安全要求的：

(1)現(xiàn)場(chǎng)使用點(diǎn)的液化氣瓶存放量不得超過2瓶;使用前和使用后必須對(duì)容器進(jìn)行檢查，確保無泄露。

(2)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠的安全距離。

(3)儲(chǔ)存及使用點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定的數(shù)量和種類配置消防器材和消防設(shè)施，消防設(shè)施標(biāo)識(shí)及防火安全標(biāo)志準(zhǔn)確、齊全，且靈敏可靠，消防通道暢通。

四、隱患的排查與報(bào)告

1、按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各部門(車間)、班組應(yīng)對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對(duì)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對(duì)隱患進(jìn)行整改。

2、發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級(jí)報(bào)告的方法，即員工報(bào)各部門(車間)領(lǐng)導(dǎo)或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時(shí)排除的安全生產(chǎn)隱患可采用口頭報(bào)告的形式報(bào)告。重大安全生產(chǎn)隱患要采取書面報(bào)告的形式，報(bào)告人要把隱患地點(diǎn)﹑事故隱患內(nèi)容﹑擬采取措施建議﹑報(bào)告人姓名﹑報(bào)告接受人姓名、報(bào)告時(shí)間等寫清楚，一式二份，一份交公司安全員，一份部門自己留底備查。

五、隱患的整改及驗(yàn)收

1、各部門(車間)、班組發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織本單位專業(yè)人員對(duì)隱患進(jìn)行核實(shí)，各部門自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改;需其他部門協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，不能自己聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報(bào)公司安全員，安全員根據(jù)隱患的種類移交給相關(guān)職能部門，由各職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對(duì)隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。

2、對(duì)于重大事故隱患，由安全員提交公司，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

六、獎(jiǎng)懲

1、根據(jù)隱患的大小及其危害程度，對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行5-500元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)采用現(xiàn)金兌現(xiàn)，由安全員申報(bào)，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、各部門對(duì)員工上報(bào)的事故隱患，不整改或不上報(bào)的，一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)部門和相關(guān)責(zé)任人罰款200-500元。

篇3

1水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的主要難題

1．1漁業(yè)水域污染

現(xiàn)在世界各地的經(jīng)濟(jì)都在飛速發(fā)展，隨著科技的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重，尤其是水質(zhì)污染，比如河流、海水、湖泊等水系，尤其漁業(yè)水域的污染所產(chǎn)生的危害后果更加嚴(yán)重。由于受到工業(yè)污水排放以及化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品不同程度的污染，漁業(yè)水域水體的質(zhì)量逐漸下降，如果不加以治理，不但會(huì)影響漁業(yè)養(yǎng)殖的成活率，而且有毒物質(zhì)會(huì)殘留在水產(chǎn)魚類體內(nèi)，對(duì)人類健康造成威脅。

1．2生產(chǎn)環(huán)節(jié)不注意投入品使用

在進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖時(shí)，養(yǎng)殖戶為了保障水產(chǎn)品的收益需要在養(yǎng)殖的水環(huán)境內(nèi)投入飼料、藥產(chǎn)品或者水質(zhì)改良劑等，但是如果不注意投入品的正確使用方法就會(huì)使水產(chǎn)品受到嚴(yán)重的污染。如使用違禁物嚴(yán)重超標(biāo)的飼料進(jìn)行飼養(yǎng);違規(guī)用藥，使用不合格藥物預(yù)防魚類疾病;不遵守用藥方法及用藥時(shí)間，休藥期仍然用藥等。

1．3可追溯信息集成困難

由于水體污染、濫用飼料、養(yǎng)殖環(huán)境不規(guī)范等一系列因素都會(huì)產(chǎn)生水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，很多國(guó)家都建立起了食品安全可追溯系統(tǒng)，但是由于漁業(yè)的水域面積比較大，污染源頭、養(yǎng)殖環(huán)境、投放飼料、使用漁藥等情況復(fù)雜，給水產(chǎn)品信息集成帶來較大的困難;另外，世界各地的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理水平不一，使水體信息提供的來源不能及時(shí)、準(zhǔn)確，不能全面系統(tǒng)地記錄可追溯信息。現(xiàn)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已經(jīng)是一個(gè)信息化的管理過程，已經(jīng)是一個(gè)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，需要建立健全的水產(chǎn)養(yǎng)殖信息追溯系統(tǒng)，優(yōu)化可追溯信息集成［1］。

2水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系分析

2．1質(zhì)量安全管理體系與國(guó)際接軌

在20世紀(jì)90年代，全球各地的環(huán)境污染都在大幅度加重，其中漁業(yè)全球化所產(chǎn)生的污染也引起了聯(lián)合國(guó)的高度重視，為了使全球漁業(yè)能有全面遵守并適用的標(biāo)準(zhǔn)，制定了國(guó)際行為準(zhǔn)則，各成員國(guó)都先后給予一定的支持，并且積極參與國(guó)際上有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的溝通，為各國(guó)在水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的構(gòu)建提供了可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各國(guó)政府制定了相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且對(duì)一些具體的養(yǎng)殖行為進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范，從水產(chǎn)品的養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、運(yùn)輸?shù)炔煌h(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度來進(jìn)行規(guī)范管理;另外，在環(huán)境保護(hù)、生物保護(hù)、食品安全等方面做出了控制性與規(guī)范性的要求，重視水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全影響社會(huì)和環(huán)境穩(wěn)定的相互作用關(guān)系，制定出與國(guó)際接軌的質(zhì)量安全管理體系。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、執(zhí)法管理、相關(guān)培訓(xùn)都進(jìn)行了詳細(xì)的說明。任何養(yǎng)殖漁戶都要提交認(rèn)證申請(qǐng)的資料，之后由相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)估，符合要求后才可以簽發(fā)證書，如果沒有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，需要整改合格后才通過認(rèn)證，并且通過認(rèn)證后還要持續(xù)維持與改進(jìn)，否則在經(jīng)營(yíng)期間發(fā)現(xiàn)不合格會(huì)取消認(rèn)證資格，需要再經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才可以重新提交認(rèn)證申請(qǐng)。

2．2不斷完善質(zhì)量安全管理

水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的建立從一定程度上規(guī)范了漁業(yè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，并且取得了相應(yīng)的成效，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)是在不斷發(fā)展變化的，逐漸會(huì)衍生出新的矛盾或問題，這就需要對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系不斷地更新與完善。在體系建立的初期，由于監(jiān)管部門的工作同時(shí)涉及到企業(yè)申請(qǐng)的檢查與認(rèn)證，導(dǎo)致漁戶們認(rèn)為權(quán)力過于集中，因此出現(xiàn)了一批民間機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，這些民間機(jī)構(gòu)認(rèn)證的公平性在國(guó)際上得到了認(rèn)可與普及，而且吸引更多的從事漁業(yè)的商戶參與進(jìn)來。官方認(rèn)證與民間認(rèn)證在實(shí)踐中不斷地重新修訂認(rèn)證指南，保證其具有實(shí)用性、有效性與規(guī)范性，逐漸構(gòu)建成完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系［2］。

2．3政府與民眾全力推行質(zhì)量安全管理體系

政府認(rèn)證與民間機(jī)構(gòu)認(rèn)證在質(zhì)量安全管理體系上有著一定的互補(bǔ)關(guān)系與作用，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的有效執(zhí)行。政府與民間的合作主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先提升水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。政府采取投資扶持養(yǎng)殖技術(shù)，提供研究實(shí)驗(yàn)室與研究基地等，進(jìn)行專項(xiàng)的研究，針對(duì)不同的水產(chǎn)品以節(jié)省資源為基礎(chǔ)，不污染環(huán)境為前提，保障養(yǎng)殖的水產(chǎn)品達(dá)到認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖效率，獲取更大收益，這樣使認(rèn)證能夠順利地推行。其次民間組織對(duì)調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的系列問題都能夠積極配合解決。由于養(yǎng)殖技術(shù)水平提高，使水產(chǎn)品的市場(chǎng)產(chǎn)生更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一些小型的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶受到嚴(yán)重的影響，甚至倒閉失業(yè)。為了緩解這方面的矛盾，政府與民間組織成立合作性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，繼續(xù)雇傭失業(yè)的漁戶從事養(yǎng)殖，解決了失業(yè)問題，同時(shí)也緩解了調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的失業(yè)問題。民間合作機(jī)構(gòu)是傳授先進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的重要組織，能從漁戶的切身利益出發(fā)有效地實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理，對(duì)養(yǎng)殖品種的更新、技術(shù)方面的改進(jìn)與管理方面的提高都提供了更多的學(xué)習(xí)空間，積極帶動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的有效推行［3］。

3部分國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的經(jīng)驗(yàn)啟示

3．1行政管理體系完善

國(guó)外對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的行政管理主要分為水產(chǎn)品認(rèn)證部門、安全監(jiān)督管理部門和食品安全部門。水產(chǎn)品認(rèn)證部門主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品相關(guān)的認(rèn)證和認(rèn)證產(chǎn)品的管理，另外對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料、漁藥等進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)還要負(fù)責(zé)收集消費(fèi)者所反饋的質(zhì)量問題信息，與消費(fèi)者之間協(xié)調(diào)溝通。水產(chǎn)品認(rèn)證部門在水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工處理、運(yùn)輸交通、資源保護(hù)上都進(jìn)行比較全面的系統(tǒng)管理，從消費(fèi)者的角度出發(fā)，對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量及價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，以保障水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全。安全監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容是水產(chǎn)品的加工與運(yùn)輸環(huán)節(jié)，它與認(rèn)證部門之間通常需要合作。比如對(duì)漁藥的殘留量進(jìn)行檢測(cè)時(shí)就需要合作進(jìn)行。而食品安全部門則是對(duì)水產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，并且監(jiān)督與指導(dǎo)有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全能夠進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)和分析，根據(jù)檢測(cè)出的結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)部門采取一定的解決措施。

3．2水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系

為了規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以保證食品質(zhì)量安全，日本和歐盟地區(qū)的很多國(guó)家都先后制定了水產(chǎn)品質(zhì)量安全法與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系。在日本食品安全法中明確說明了從生產(chǎn)到運(yùn)輸、從運(yùn)輸?shù)戒N售，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全問題都應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在可追溯信息制度上，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與注意事項(xiàng)，以保證水產(chǎn)品在養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的質(zhì)量安全問題可以追溯到根源。歐盟在水產(chǎn)品食品安全中詳細(xì)說明了水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的主體任務(wù)與責(zé)任，在可追溯信息上也進(jìn)行了規(guī)范，所有水產(chǎn)品的標(biāo)簽都做了細(xì)致的要求，以及經(jīng)手人的相關(guān)信息等都要在標(biāo)簽上進(jìn)行詳細(xì)說明，以保證每個(gè)環(huán)節(jié)的問題都能及時(shí)落實(shí)責(zé)任。由此可以看出，國(guó)外關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系比較健全，主要的法律有《食品安全法》《水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)認(rèn)證法》《食品衛(wèi)生法與藥品法》等，鮮活類食品需要有產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、水產(chǎn)品藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)設(shè)備等都有了明確的法律規(guī)定，并且有相關(guān)的部門監(jiān)督與指導(dǎo)。健全的管理體系其主要出發(fā)點(diǎn)就是保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)行全面的質(zhì)量監(jiān)督與控制，并且引領(lǐng)政府與消費(fèi)者共同參與監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)與違法行為及時(shí)舉報(bào)或處罰，避免影響身體健康的有害食品流入市場(chǎng)，從法律上為人們的身體健康與食品安全提供了可靠的保障依據(jù)［4］。在我國(guó)，涉及水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)管理的有9個(gè)部門之多，包括國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。在這些職能管理部門中，農(nóng)業(yè)部是最主要負(fù)責(zé)管理養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的部門。涉及水產(chǎn)品管理的部門多，容易產(chǎn)生職責(zé)分工不清，缺乏監(jiān)管力度，出現(xiàn)問題還容易相互推諉、“踢皮球”。

3．3不斷推出水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種

隨著科技的發(fā)展，應(yīng)用在漁業(yè)方面的技術(shù)也越來越發(fā)達(dá)，水產(chǎn)養(yǎng)殖很注重品種方面的培育，這是為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求而采取的一種適應(yīng)措施。漁業(yè)部門在調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖水域的環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖的特點(diǎn)，培育出適應(yīng)環(huán)境生長(zhǎng)的品種并且重點(diǎn)養(yǎng)殖。在這方面一些水產(chǎn)品養(yǎng)殖大國(guó)具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，例如挪威比較出名的大西洋鮭，根據(jù)本國(guó)的地理環(huán)境與魚的生長(zhǎng)環(huán)境，有針對(duì)性地開發(fā)與研究，對(duì)其自身的疾病預(yù)防等都有相應(yīng)的解決措施。在飼料方面合理地科學(xué)搭配，形成有本國(guó)特點(diǎn)的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)品種;在魚苗培養(yǎng)上、成魚養(yǎng)殖上、飼料品種研發(fā)與使用上，都有全面的規(guī)劃，擴(kuò)大養(yǎng)殖范圍與銷售范圍，取得很大的成效與收益。

3．4推廣生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式

國(guó)外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)率先認(rèn)識(shí)到高密度養(yǎng)殖所存在的種種弊端，高密度養(yǎng)殖不但會(huì)使養(yǎng)殖水域產(chǎn)生水體污染，還在一定程度上破壞生態(tài)平衡，從而影響水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)象的生長(zhǎng)與繁殖，非常不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，國(guó)外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)開始大力推廣生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，這是水產(chǎn)養(yǎng)殖模式的發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式就是利用在生物鏈中不同層次的生物所需要的供給，而形成的一種良性循環(huán)的養(yǎng)殖模式，在這種養(yǎng)殖模式中所存在的各種生物物質(zhì)都在被有效、節(jié)能地充分反復(fù)利用，屬于綜合技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)殖模式。它的優(yōu)點(diǎn)是減少對(duì)漁業(yè)水域的污染，同時(shí)還能養(yǎng)殖不同生物層次的養(yǎng)殖產(chǎn)品，提高了單位水體的養(yǎng)殖產(chǎn)量，使養(yǎng)殖效益最大化。

4總結(jié)與建議

現(xiàn)在世界上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)的大國(guó)和進(jìn)口國(guó)家，均制定了有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖的法律規(guī)章制度與管理措施，并且根據(jù)水產(chǎn)品市場(chǎng)的變化而不斷更新與完善，其目的是為了有效地保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理也在不斷地建立與健全，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大的差距與不足。只有建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系，才能保證水產(chǎn)品從根源上避免質(zhì)量安全問題的發(fā)生。為此筆者提出以下建議:要加大水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工領(lǐng)域技術(shù)水平的提升;進(jìn)一步提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，圍繞“安全”二字不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大政府資金投入和水產(chǎn)品技術(shù)的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)水產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣;在健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該明確各政府職能管理部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)各部門間的溝通合作，嚴(yán)把水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)管關(guān)。

參考文獻(xiàn):

［1］劉新山，張紅，吳海波．初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題研究［J］．中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，33(5):98－106．

［2］鮑旭騰，徐皓，張建華，等．水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染控制的最佳管理實(shí)踐［J］．南方水產(chǎn)科學(xué)，2012，8(3):79－86．

［3］于輝輝，李道亮，李瑾，等．水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵控制點(diǎn)分析［J］．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42(1):239－241．

篇4

1知識(shí)產(chǎn)權(quán)中財(cái)產(chǎn)性收益的認(rèn)定

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有人身性和財(cái)產(chǎn)性，因此，一般認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的人身權(quán)內(nèi)容只能屬于作者或發(fā)明創(chuàng)造者，只有其中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與。《婚姻法》第17條規(guī)定，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益”歸夫妻共同所有。但是，該規(guī)定的不足之處是只強(qiáng)調(diào)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益”所得時(shí)間，卻忽略了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的取得時(shí)間。于是，就有可能出現(xiàn)兩種不公平的現(xiàn)象：一是一方婚前取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，婚后獲得收益則歸夫妻共同所有；二是一方婚后創(chuàng)作或者創(chuàng)造并取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，離婚后獲得收益卻又只歸一方所有。顯然，在前一種情況下，對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一方不利；在后一種情況下，對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的配偶對(duì)方不公。為了彌補(bǔ)以上不足，《婚姻法》解釋二第十二條又特別對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益作出了界定，將其規(guī)定為是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，實(shí)際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財(cái)產(chǎn)性收益。在審判實(shí)踐中實(shí)際取得的財(cái)產(chǎn)收益較好確定，但對(duì)已經(jīng)明確取得的收益不好掌握。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)決定了其收益的不確定性，如果僅僅將明確取得的收益作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，可能忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)收益中的絕大部分。因此，在分割知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際取得和可明確取得的收益的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)將來不確定收益的分配，在當(dāng)事人之間劃出一定的比例。在審判實(shí)踐中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性相適應(yīng)，既考慮到配偶一方為婚姻所付出的成本，保護(hù)其合法的共有權(quán)利，又不妨礙另一方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法的專有權(quán)利。

2知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題

目前婚姻法中的規(guī)定主要解決的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)中人身權(quán)部分，因其基于智力成果創(chuàng)造人的特定身份，與智力成果創(chuàng)造人人身不可分割，爭(zhēng)議不大。目前，主要問題集中在：一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)還未曾實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，即所謂的財(cái)產(chǎn)期待權(quán)。二、婚前產(chǎn)生的智力成果，婚后才取得經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)上述兩個(gè)方面難點(diǎn)問題的處理，應(yīng)從公平的角度出發(fā)，兼顧婚姻法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的規(guī)定，既要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法利益，也要維護(hù)另一方的合法權(quán)益，特別是婦女的合法權(quán)益，合情合理合法予以處理。

2.1關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還未曾實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益的處理：在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，離不開配偶他方的支持。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，無疑應(yīng)該按夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割。問題集中在對(duì)離婚時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益如何處理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)是需要一定時(shí)間的，并且利益能否實(shí)現(xiàn)還要受諸多因素的影響，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。某項(xiàng)智力成果，有可能將來能獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，但也可能沒有市場(chǎng)而一文不值。創(chuàng)作者也許愿意實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益，但也有可能根本不想讓自己的研究成果進(jìn)入商品市場(chǎng)。這樣，無形財(cái)產(chǎn)是否有期待利益，這種期待利益到底有多大，就缺少衡量的標(biāo)準(zhǔn)。從正常情況來說，一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得是離不開另一方的支持的，是夫妻雙方共同努力的結(jié)果，一次成果的取得，投入研究的財(cái)產(chǎn)往往都是夫妻共同財(cái)產(chǎn)。如果僅僅規(guī)定既得知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而對(duì)期待利益沒有一個(gè)明確的說法，對(duì)當(dāng)事人中的一方是不公平的。根據(jù)民法與婚姻法的原則和規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)期待權(quán)。理由是婚姻法是將財(cái)產(chǎn)權(quán)的取得作為確定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的依據(jù)，這其中“取得”是指在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，只要夫妻沒有約定，夫妻一方或雙方已取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，這當(dāng)然包括夫妻一方在婚姻期間所取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)與期待的經(jīng)濟(jì)利益，否則將與婚姻法的精神相抵觸。

2.2婚前完成的智力成果，婚后才取得經(jīng)濟(jì)利益的處理：當(dāng)事人的婚前財(cái)產(chǎn)應(yīng)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但是婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)利在婚后取得的收益，究竟是按婚后所得而成為共同財(cái)產(chǎn)，還是按婚前財(cái)產(chǎn)而屬于個(gè)人，值得研究。實(shí)際上婚前完成的智力成果，婚后取得經(jīng)濟(jì)利益能否作為共同財(cái)產(chǎn)，不能一概而論。而要區(qū)別不同情況予以處理：1、當(dāng)智力成果，比如著作權(quán)婚前一方已經(jīng)創(chuàng)作完成并發(fā)表，只是在婚后才取得稿酬。對(duì)這種情況，應(yīng)該視為是婚前財(cái)產(chǎn)。因?yàn)榛榍耙环阶髌芬唤?jīng)發(fā)表，即取得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是一種既得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只是在婚后實(shí)際取得所以不影響婚前財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。2、當(dāng)婚前完成智力成果創(chuàng)作，比如一項(xiàng)發(fā)明，由于種種原因沒有轉(zhuǎn)讓或投入市場(chǎng)，而在婚后投入市場(chǎng)。對(duì)這種情況，我們也通常認(rèn)為原則上不應(yīng)視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益在婚后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)才取得的，且另一方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的取得付出勞動(dòng)的，可分給適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：鑄造行業(yè)；安全管理；控制措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.053

0 引言

鑄造行業(yè)近年已列入“高危企業(yè)”，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，“落實(shí)主體責(zé)任”壓力重，安全生產(chǎn)管理主要瓶頸，就是如何掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、控制物的不安全狀態(tài)、控制作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 控制人的不安全行為措施

（1）確定“隱患人”。同樣事故二次以上者；不同事故三次者；重大事故一次者；警告二次以上者；違章操作三次者。

（2）建立安全行為細(xì)則。分二項(xiàng)、三序、二重點(diǎn)。即機(jī)械操作項(xiàng)與個(gè)人行為項(xiàng)；熔煉、澆鑄和清理工序；變電所與電爐二個(gè)重點(diǎn)。建立個(gè)人行為安全準(zhǔn)則；工序安全細(xì)則；變電所安全管理、電爐安全檢測(cè)內(nèi)容等安全運(yùn)行措施。

（3）天天“念經(jīng)、做操”，控制人的操作行為。組織員工念好經(jīng)做好操。“念經(jīng)”就是：熔化序、特注意；控制室、人不離；開爐前、先查看；水電表、必看好；前爐襯、班必查；液壓站、試翻轉(zhuǎn)；用冷爐、緊水管，起爐時(shí)、聽異聲；加料時(shí)、用磁吊；不明料、要扔掉；漏鐵水、先斷電；規(guī)定板、天天看。安全會(huì)、記錄請(qǐng)；抓培訓(xùn)、不放松；新安法、有亮點(diǎn)；思維變、守紅線；預(yù)防好、事故跑；念好經(jīng)、安全保。做操就是“吊車指揮手勢(shì)”：手心向下擺，吊鉤向下落；手心向上揚(yáng)，吊鉤向上起；手心向上擺大臂，吊鉤快速向上起……

2 控制物的不安全狀態(tài)措施

經(jīng)過“爆炸、火災(zāi)、毒氣”危險(xiǎn)辨識(shí)，確定隱患點(diǎn)：熔煉與澆型過程（爆炸隱患）；醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）；粉塵、噪聲（有毒有害）。

（1）熔煉與澆注過程（爆炸隱患）。中頻電爐熔煉本身就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)“隱患點(diǎn)”，生產(chǎn)環(huán)境中“水、火、電”為一體的工作運(yùn)行原理的特點(diǎn)，決定了每道工序環(huán)節(jié)上的檢查，不允許有點(diǎn)滴差錯(cuò)。1）無論爐體爐襯還是冷卻水管線，熱脹冷縮，如果處理控制不好，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障，也會(huì)帶來隱患和險(xiǎn)情。如爐襯產(chǎn)生裂紋、爐領(lǐng)橫裂紋；內(nèi)水循環(huán)接口滲漏水滴，打火崩壞線路原件等；2）電爐運(yùn)行系統(tǒng)水路汽化問題，往往被人忽視。只要設(shè)備設(shè)定水路分離器，就要控制、監(jiān)管它。因水溫過高而產(chǎn)生了汽化，汽化現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致爐體感應(yīng)圈被熔化而發(fā)生險(xiǎn)情；3）翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)如果不是機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)，靠油壓來完成的電爐易燃，最好采用“水基乙二醇”，阻燃、安全。

（2）生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生漏爐事故，立即采取有效的應(yīng)急措施。1）漏爐了，第一步快速切斷爐體電源；迅速將爐中鐵水出爐，一定保證爐內(nèi)鐵水高度低于漏點(diǎn)再去做排險(xiǎn)處理等工作；2）漏爐了，鐵水與水碰撞一起而且產(chǎn)生爆炸情況，先逃生再斷電、斷水，為了防止周圍火災(zāi)發(fā)生，要快速切斷周圍電源，打開消防水帶迅速，降溫、滅火；3）漏爐了，翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)又失靈了怎么辦？先快速切斷電源，采用耐火泥桿從爐體外部堵漏點(diǎn)。

（3）醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）。鑄造企業(yè)所用易燃易爆化學(xué)品種類很多，火災(zāi)防患不容忽視。易燃物品周圍10米之內(nèi)嚴(yán)禁煙火，張貼禁火標(biāo)志，加強(qiáng)火源管理，做好應(yīng)急管理，尤為重要。

庫(kù)內(nèi)、現(xiàn)場(chǎng)引燃易爆品的存量大小決定了“危險(xiǎn)隱患源”等級(jí)，庫(kù)房每周上報(bào)一次進(jìn)貨量、庫(kù)存量。做到嚴(yán)格管理，如：庫(kù)房上鎖，領(lǐng)用者簽字、下班前剩余料返回庫(kù)內(nèi)，庫(kù)房監(jiān)督，雙方確認(rèn)。

3 控制作業(yè)環(huán)境措施

鑄造作業(yè)環(huán)境粉塵大、噪聲大（有毒有害），溫度高，控制作業(yè)環(huán)境不當(dāng)，容易產(chǎn)生矽肺、噪聲性耳聾、中暑等職業(yè)病。

重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”，貫徹執(zhí)行“職業(yè)病防治法”，做好危害因素告知、職業(yè)病現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、員工體檢，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等工作，采用伸縮式打磨室、噴漆室等除塵措施，大大降低了打磨室的揚(yáng)塵，漆霧的污染，效果良好。

4 安全管理措施

（1）安全生產(chǎn)管理“檢、落、檢、罰”。強(qiáng)化“檢、落、檢、罰”不斷地重復(fù)次數(shù)，“強(qiáng)制性”的全覆蓋、零容忍貫穿著全過程作為開展工作的著力點(diǎn)、主攻方向，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)事故為零”的目標(biāo)。

（2）突破鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)。1）人的思想行為。人員流動(dòng)突出、技術(shù)人才斷檔、一線員工文化底子薄；落后的生產(chǎn)工藝，原始的操作方法，根深地固的不良行為，給管理帶來難點(diǎn)。

采用心靈上和自然引導(dǎo)的方法，企業(yè)與員工的安全管理目標(biāo)是一致的，都是為了保障員工身心健康，因此從各自角度加強(qiáng)管理，杜絕、糾正習(xí)慣性違章行為；2）從改變作業(yè)方式及技改投入上分析。陳舊的作業(yè)方式及“技改”投入不足，是產(chǎn)生安全隱患的根源。

中國(guó)要從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，需要企業(yè)家大膽創(chuàng)新，采用智能機(jī)器人代替工人做一些危險(xiǎn)大、重復(fù)性、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，既能提高工作效率，又能保障本質(zhì)化安全生產(chǎn)。

（3）安全管理“細(xì)致入微”。從鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理過程看出，突顯了“燙爆砸、粉噪火”預(yù)防特點(diǎn)，從源頭微細(xì)環(huán)節(jié)入手，無論什么類型“隱患”，都應(yīng)遵循“人機(jī)料法環(huán)”五要素分析，得出安全的方法、措施。要堅(jiān)持分類、分項(xiàng)、分級(jí)、分層、分組、分最小單元去做，用最精細(xì)思維方式，不放過微小隱患的預(yù)知內(nèi)容，去獲取100%安全的“零事故”目標(biāo)。

（4）抓培訓(xùn)不放松。普遍存在著依賴性較強(qiáng)，一級(jí)壓一級(jí)，遇事緊張一段時(shí)間，連講代查再整改。過了“緊張期”反彈回原點(diǎn)，習(xí)慣性違章冒險(xiǎn)操作時(shí)有發(fā)生。

抓培訓(xùn)不放松，注重“反復(fù)性”培訓(xùn)，分步驟、分級(jí)、有計(jì)劃地對(duì)人的思想意識(shí)、法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等進(jìn)行培訓(xùn)，用新的刺激方法刺激員工大腦，接受安全生產(chǎn)知識(shí)。

掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]史禹.給力安全培訓(xùn)，打造本質(zhì)安全型員工[Z].現(xiàn)代職業(yè)安全，2011（02）.

篇6

關(guān)鍵詞：小米手機(jī) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理

一、設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部（專利部），知識(shí)產(chǎn)權(quán)部是該企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理最高機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部設(shè)部長(zhǎng)1名和工作人員若干名、協(xié)調(diào)人員若干名；知識(shí)產(chǎn)權(quán)部下設(shè)專利管理統(tǒng)括組、申請(qǐng)組、專利信息組、專利紛爭(zhēng)與合同許可證組，專利管理統(tǒng)括組的按照工作內(nèi)容又分為規(guī)劃室、聯(lián)系與調(diào)整室、發(fā)明獎(jiǎng)金與表彰室、外部事務(wù)管理室、專利商標(biāo)商業(yè)秘密保護(hù)室；申請(qǐng)組的工作又分為申請(qǐng)專利、商標(biāo)與提出無效、異議程序；專利信息組又分為專利調(diào)查室和技術(shù)信息調(diào)查室；專利紛爭(zhēng)與合同許可證組又按照工作內(nèi)容分為侵權(quán)訴訟與紛爭(zhēng)處理室、權(quán)力抵觸調(diào)查室、專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)許可室、委托合同或共同研究合同等。

二、專利戰(zhàn)略管理

實(shí)施專利戰(zhàn)略的起點(diǎn)，包括三個(gè)方面的基本認(rèn)識(shí)：第一，沒有發(fā)明創(chuàng)造就沒有專利，專利戰(zhàn)略也就無從談起；第二，不是任何技術(shù)成果申請(qǐng)了專利后就能身價(jià)百倍而獨(dú)占市場(chǎng)，關(guān)鍵在企業(yè)是否準(zhǔn)確地選定了開發(fā)目標(biāo)；第三，只有依據(jù)本國(guó)、本企業(yè)的實(shí)力和基礎(chǔ)，選擇適當(dāng)?shù)募夹g(shù)開發(fā)戰(zhàn)略，才能加速通過技術(shù)將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，光有專利而不加以創(chuàng)造性地運(yùn)用，是不能取得經(jīng)濟(jì)效益的。

（一）專利申請(qǐng)戰(zhàn)略

對(duì)于企業(yè)開發(fā)出的技術(shù)是申請(qǐng)專利還是作為技術(shù)秘密或其他方式取決于企業(yè)專利戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需要。筆者認(rèn)為小米公司應(yīng)就其自主研發(fā)的專有產(chǎn)品實(shí)施“生產(chǎn)導(dǎo)向”申請(qǐng)戰(zhàn)略，即在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家申請(qǐng)專利，一旦發(fā)生侵權(quán)，專利權(quán)人可以采取法律手段在原產(chǎn)地扣押侵權(quán)產(chǎn)品而不論其將要行銷的國(guó)家。

（二）專利利用戰(zhàn)略

對(duì)于將來申請(qǐng)成功專利利用的具體戰(zhàn)略的選擇、運(yùn)用、組合應(yīng)科學(xué)分析小米公司與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者合作方的企業(yè)規(guī)模、企業(yè)類型、企業(yè)業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)技術(shù)實(shí)力、企業(yè)品牌實(shí)力、企業(yè)信息能力、企業(yè)發(fā)展策略等多方面因素，在實(shí)踐中靈活地選擇和實(shí)施：1、專利獨(dú)占戰(zhàn)略，2、許可實(shí)施戰(zhàn)略；3、許可使用戰(zhàn)略；4、專利與產(chǎn)品相結(jié)合的戰(zhàn)略； 5、專利與商標(biāo)相結(jié)合的戰(zhàn)略； 6、專利投資戰(zhàn)略； 7、交叉許可戰(zhàn)略；8、專利協(xié)作戰(zhàn)略； 9、引進(jìn)專利戰(zhàn)略； 10、專利收買戰(zhàn)略；11、專利出售戰(zhàn)略；12、專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的戰(zhàn)略。

（三）專利防御戰(zhàn)略

在其他企業(yè)進(jìn)行專利改進(jìn)，或者其他企業(yè)的專利妨礙了本企業(yè)，為保護(hù)本企業(yè)，使本企業(yè)不受損失或使本企業(yè)所受損失減少到最低，需要采用專利防御戰(zhàn)略： 1、專利地圖戰(zhàn)略； 2、文獻(xiàn)公開戰(zhàn)略； 3、異議干擾戰(zhàn)略； 4、異議獲取技術(shù)信息戰(zhàn)略；5、專利戰(zhàn)略；6、繞開權(quán)項(xiàng)戰(zhàn)略；7、權(quán)項(xiàng)落空戰(zhàn)略；8、先使用權(quán)戰(zhàn)略；9、引進(jìn)、收買、取得實(shí)施許可專利戰(zhàn)略，引進(jìn)、收買對(duì)方的專利，或取得對(duì)方的專利實(shí)施許可；10、期滿使用戰(zhàn)略。

三、商標(biāo)戰(zhàn)略管理

小米公司不僅要申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，而且要實(shí)施保護(hù)戰(zhàn)略，保護(hù)商標(biāo)所有人的利益不受侵害。

1、注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商標(biāo)只有通過注冊(cè)才能取得法律認(rèn)可和法律保護(hù)。

2、申報(bào)著名、馳名商標(biāo)保護(hù)。國(guó)家馳名商標(biāo)、省、市著名商標(biāo)認(rèn)定，是為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益采取的一項(xiàng)具有法律意義的工作。被認(rèn)定為馳名商標(biāo)或省著名商標(biāo)，不僅是企業(yè)的一種榮譽(yù)，也是提高產(chǎn)品、商標(biāo)及企業(yè)的知名度，更重要的是這些商標(biāo)將受到國(guó)家的重點(diǎn)保護(hù)。

3、企業(yè)對(duì)品牌商標(biāo)的自我保護(hù)：（1）管理與不斷創(chuàng)新。（2）創(chuàng)新對(duì)品牌商標(biāo)的保護(hù)。（3）積極開發(fā)和應(yīng)用防偽技術(shù)。（4）運(yùn)用法律武器參與打假。（5）法律對(duì)品牌商標(biāo)的保護(hù)：一是立法保護(hù)；二是司法保護(hù)。

四、版權(quán)戰(zhàn)略管理

版權(quán)主要是指著作權(quán)人對(duì)作品享有的權(quán)利。并不是只有娛樂企業(yè)才涉及版權(quán)，其實(shí)每個(gè)企業(yè)都會(huì)涉及到版權(quán)。就拿生產(chǎn)企業(yè)來說，產(chǎn)品的介紹手冊(cè)、說明書等都受版權(quán)保護(hù)。負(fù)有獨(dú)創(chuàng)性的廣告用語(yǔ)等都可以獲得著作權(quán)保護(hù)。與專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)權(quán)不同的是，版權(quán)不需要登記，只要行為人創(chuàng)作完畢即可享有。作品是著作權(quán)人思想表達(dá)的結(jié)果但著作權(quán)不保護(hù)思想。

五、商業(yè)秘密戰(zhàn)略管理

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，綜合考慮運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理等各種手段、多管齊下，才能有效地保護(hù)本企業(yè)的商業(yè)秘密。

（一）法律手段

在理論界，對(duì)商業(yè)秘密權(quán)的法律性質(zhì)有財(cái)產(chǎn)說、契約義務(wù)說、信任關(guān)系說之分。目前我國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)主要有兩種形式：一是侵權(quán)行為法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，主要是《民法通則》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》；二是合同法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，主要是《技術(shù)合同法》和《勞動(dòng)法》。

（二）經(jīng)濟(jì)手段

公司對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)也有一個(gè)分層次管理的問題。重要的、能帶來較大收益的商業(yè)秘密，必須付出較大的成本予以保護(hù)，次要的商業(yè)秘密則可酌情采取低成本的保護(hù)方法。首先企業(yè)必須就商業(yè)秘密進(jìn)行分類，確定商業(yè)秘密的等級(jí)；然后再依其等級(jí)，決定其復(fù)印、對(duì)外公開、對(duì)內(nèi)公開、廢棄、保管、資料傳送時(shí)候的處理規(guī)定。

篇7

論文摘要：擋案的利用服務(wù)是整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分，對(duì)這一服務(wù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是目前迫切需要解決的問題。檔案館提供的復(fù)制、編研與參考等傳統(tǒng)服務(wù)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域，檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化利用服務(wù)也需要得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。需要從健全法規(guī)體系、完善技術(shù)支持、加快隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)組織管理等方面升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視野下的檔案服務(wù)。

檔案的利用服務(wù)是整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分。在檔案的收集、鑒定、整理、保管、檢索、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)中。都貫穿著社會(huì)需要和提供利用服務(wù)工作的要求，檔案的利用服務(wù)工作直接體現(xiàn)了檔案工作的目的和方向。

隨著人們檔案意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)檔案認(rèn)識(shí)的不斷深化．檔案利用服務(wù)的需求越來越大，要求檔案開放的呼聲也越來越高。因此，檔案管理單位根據(jù)檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，依法向社會(huì)公眾和組織公開未列入保密與豁免公開范圍的檔案文件信息內(nèi)容，并通過有效方式及時(shí)提供給有關(guān)組織及個(gè)人，滿足其合法利用需求的社會(huì)化服務(wù)政策與措施。[1](P3OO)在開放檔案提供利用服務(wù)的過程中。部分內(nèi)容會(huì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是指智力創(chuàng)造性勞動(dòng)取得的成果，是由智力勞動(dòng)者對(duì)其成果依法享有的一種權(quán)利。這種權(quán)利包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。檔案是社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的．具有保存價(jià)值和利用價(jià)值的原始數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成。整個(gè)過程中都凝結(jié)著形成者和管理者的辛勤勞動(dòng)與智慧結(jié)晶。因此，檔案當(dāng)然也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)政府從2O世紀(jì)80年代初起。逐步申請(qǐng)加入了國(guó)際各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，并且陸續(xù)頒布實(shí)施了《商標(biāo)法》、‘專利法》、‘著作權(quán)法>、等法律法規(guī)，基本健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。既保障了著作權(quán)人的發(fā)明權(quán)和專利權(quán)，也考慮到了信息傳播和知識(shí)產(chǎn)品用戶的利益。

一、檔案?jìng)鹘y(tǒng)服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(一)復(fù)制。隨著社會(huì)需求的增長(zhǎng)和技術(shù)條件的改善，制發(fā)復(fù)制本已成為檔案部門特別是檔案館提供利用服務(wù)的一種日趨發(fā)展的方式。檔案復(fù)制根據(jù)利用單位的不同需要，分為副本和摘錄兩種。副本反映檔案原件的所有組成部分，而摘錄只選取文件某些部分。復(fù)制的方法大體可分為：手抄、打字、印刷以及攝影、復(fù)印等。哪由于復(fù)制技術(shù)的飛速發(fā)展和復(fù)印機(jī)的普及。相關(guān)著作權(quán)受到了沖擊。嚴(yán)重侵害到著作權(quán)人的權(quán)利。復(fù)制權(quán)屬于著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利中使用權(quán)范疇，它是以印刷、復(fù)制、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利‘J根據(jù)我國(guó)第十條，著作權(quán)人可以許可他人行使復(fù)制權(quán)、全部或者部分轉(zhuǎn)移復(fù)制權(quán)，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬的權(quán)利。為維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，有的國(guó)家設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)向復(fù)印者收取費(fèi)用．有的國(guó)家實(shí)行所謂“一攬子復(fù)印合同制”。即版稅征收機(jī)構(gòu)與復(fù)印享有版權(quán)的作品的單位簽訂合同，收取“復(fù)印版稅”，還有一些國(guó)家實(shí)行“錄制設(shè)備征稅制”，即由復(fù)印機(jī)和復(fù)印紙的生產(chǎn)廠家預(yù)收復(fù)印版稅，然后再轉(zhuǎn)給版稅征收組織。1310~o-’35)我國(guó)雖然沒有特別制定相關(guān)制度。但在《著作權(quán)法》中還是有一定的法律保障。如第二十二條中規(guī)定，為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，或者為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等收藏的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。除此以外，《著作權(quán)法》第三十七條、第四十一條、第四十七條和第四十四條均強(qiáng)調(diào)，在行使復(fù)制權(quán)時(shí)，必須事前征得權(quán)利人的授權(quán)許可，并按規(guī)定支付報(bào)酬，否則將構(gòu)成侵權(quán)行為。

(二)編研。檔案館(室)的編研工作是以館(室)藏檔案為主要對(duì)象，以滿足社會(huì)利用檔案的需要為主要目的，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編輯史料，編寫檔案參考資料，參加編史修志。撰寫專門著述。r】(刪’檔案利用服務(wù)提供的編研材料．要根據(jù)一定的目的和要求，對(duì)摘選的檔案材料進(jìn)行分析綜合，按照一定的體例撰寫。那么。在編選某些特定主題的檔案資料匯集成冊(cè)提供給用戶、出版信息刊物、定題檢索等服務(wù)中都可能涉及到編輯權(quán)問題。編輯權(quán)是著作權(quán)人對(duì)于其作品的重要的使用權(quán)之一。著作權(quán)人享有自行編輯和許可他人編輯其作品并由此獲取報(bào)酬的權(quán)利。因此。在編研之前，必須識(shí)別清楚相關(guān)檔案材料是否為著作權(quán)的客體，如果是則要首先取得著作權(quán)人的授權(quán)許可，充分尊重著作權(quán)人的編輯權(quán)。同時(shí)．我們必須注意到現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，如由非著作權(quán)信息資料編輯成的作品或由有著作權(quán)和非著作權(quán)信息資料混合編輯而成的作品，如何給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有待進(jìn)一步的探討。

(三)參考。中國(guó)信息協(xié)會(huì)《中國(guó)信息咨詢服務(wù)工作者的職業(yè)道德準(zhǔn)則的倡議書》中指出要“尊重和保護(hù)信息產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不竊取占據(jù)別人的勞動(dòng)成果。”由于科技檔案中有不少是已經(jīng)取得專利權(quán)的智力成果，也有已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)、標(biāo)志。因此，在提供參考利用服務(wù)時(shí)，千萬(wàn)不能忽略提供他們知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)的信息。同時(shí)。在服務(wù)前還必須明確科技成果所有權(quán)的歸屬．切忌在服務(wù)中將享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果視為公有領(lǐng)域的智力成果甚至作為顧問方或中介方自己的成果提供轉(zhuǎn)讓。

各科技檔案館在提供檔案參考利用時(shí)，主要是提供科技成果表面信息，一般不涉及科技成果核心內(nèi)容，除非經(jīng)過著作權(quán)人或成果完成單位允許。檔案館才可以提供利用。若合作單位或委托單位到檔案館利用檔案，應(yīng)出示合作合同或委托合同，檔案館工作人員應(yīng)依據(jù)出示的證明，才能為其提供利用。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要求在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，必須注意科技成果的開發(fā)利用。賦予產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的同時(shí)也賦予產(chǎn)權(quán)人一定的義務(wù)。即將專利、發(fā)明等成果運(yùn)用于實(shí)踐之中。使之產(chǎn)生社會(huì)效益，為社會(huì)服務(wù)。這在《專利法》中規(guī)定尤為明顯，為促進(jìn)專利實(shí)施，防止專利權(quán)人濫用專利權(quán)，還規(guī)定了專利實(shí)施的強(qiáng)制措施，這些規(guī)定無疑會(huì)大大促進(jìn)成果的推廣。

二、檔案現(xiàn)代化服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

檔案機(jī)構(gòu)利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行處理和傳遞時(shí)。可能使原本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)之下比較平衡的知識(shí)權(quán)益關(guān)系受到?jīng)_擊。因此，在檔案現(xiàn)代化服務(wù)中，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)不容忽視的問題。

(一)數(shù)字化。所謂數(shù)字化是指把各類信息，包括數(shù)字、文字、聲音、圖形、圖像等輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制數(shù)字編碼的技術(shù)。1995年9月，美國(guó)在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施》中明確規(guī)定：“作品的數(shù)字化屬于復(fù)制行為。”我國(guó)的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條明確界定：將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法>所稱的復(fù)制行為。修改后的《著作權(quán)法》也十分明確地將“作品數(shù)字化”界定為復(fù)制權(quán)利。

檔案館將傳統(tǒng)檔案數(shù)字化是為了更多用戶能夠更便利地獲得需要的檔案信息．這樣，利用者能充分利用相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，甚至不必親自去檔案館，也能通過網(wǎng)絡(luò)在線查閱和復(fù)制，數(shù)字化不可避免地牽涉到了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)保護(hù)問題。我國(guó)《著作權(quán)法》也提出了以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。值得注意的是，在進(jìn)行數(shù)字化之前，首先應(yīng)取得著作權(quán)人的授權(quán)許可．并支付相應(yīng)的費(fèi)用方可實(shí)施。否則會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。

(二)數(shù)據(jù)庫(kù)。世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和伯爾尼公約都把數(shù)據(jù)庫(kù)作為匯編作品予以保護(hù)，亦未明確賦予數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)立的法律地位，而是將其作為版權(quán)法意義上的作品進(jìn)行保護(hù)。歐盟《數(shù)據(jù)庫(kù)指令》對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)給予了明確的界定：“數(shù)據(jù)庫(kù)是指以系統(tǒng)或有序的方法編排的、并可通過電子或其他方式單獨(dú)訪問的獨(dú)立作品、數(shù)據(jù)或其他材料的集合。”

近年來。我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，普遍采用《版權(quán)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)，具體地說，數(shù)據(jù)庫(kù)被作為一種編輯作品加以保護(hù)，版權(quán)歸數(shù)據(jù)庫(kù)制作者，主要注重保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)制作者的利益。《著作權(quán)法》第十四條將那些匯集有著作權(quán)材料的數(shù)據(jù)庫(kù)也作為匯編作品加以保護(hù)，并規(guī)定匯編作品內(nèi)匯編人享有著作權(quán)。但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。

(三)網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)風(fēng)起云涌，分發(fā)存儲(chǔ)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)瓶頸節(jié)節(jié)打通，使得網(wǎng)上信息飛速增長(zhǎng)，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)地傳遞、交換和共享各種信息。檔案部門自然也不能落后，有了數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)的強(qiáng)有力基礎(chǔ)，數(shù)字化后的檔案信息完全可以通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行傳播．從而達(dá)到檔案信息資源全方位地共建共享。

但是，檔案網(wǎng)絡(luò)化在方便了傳播和利用的同時(shí)．使得相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得更加復(fù)雜，我們必須尊重檔案信息所有者的權(quán)利．必須考慮到著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)利。1996年12月WTO的新條約(WTO版權(quán)條約》眾賦予了版權(quán)人控制包括因特網(wǎng)在內(nèi)的作品傳輸權(quán)利。如果在網(wǎng)上傳播受版權(quán)保護(hù)的作品，必須先取得著作權(quán)人的授予權(quán)，否則就構(gòu)成侵權(quán)行為。我國(guó)2001年修訂的《著作權(quán)法》第十條增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，部分條款也涉及到了網(wǎng)絡(luò)問題；2001年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第八條也提到了軟件著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2006年5月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還專門通過了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，賦予著作權(quán)人相關(guān)的權(quán)利。2004年12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，未經(jīng)著作權(quán)人許可．通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的行為，應(yīng)當(dāng)視為《刑法》第217條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”，即將“在線盜版”行為明確定性為侵犯著作權(quán)的犯罪行為。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視野下檔案服務(wù)升級(jí)的措施構(gòu)想

面對(duì)這些傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的檔案服務(wù)，不難發(fā)現(xiàn)．我們的服務(wù)質(zhì)量還有待提高。而這項(xiàng)工作的完成不僅需要檔案部門的努力，同時(shí)也需要其他相關(guān)部門的配合。

(一)健全法規(guī)體系。從檔案利用方面來看，目前的利用服務(wù)工作主要是根據(jù)

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面看，首先，我國(guó)的立法和國(guó)外的立法有差距，甚至有矛盾，因此會(huì)造成混淆，遇到問題不知道到底用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此要同國(guó)際接軌。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中有關(guān)檔案利用方面的規(guī)定有待細(xì)化。對(duì)一些諸如檔案復(fù)制權(quán)等問題的忽略。會(huì)導(dǎo)致檔案工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無法可依。目前出臺(tái)的、

(二)完善技術(shù)支持。在如今的技術(shù)時(shí)代，即使是侵權(quán)行為也具有很高的技術(shù)含量．技術(shù)的落后和網(wǎng)絡(luò)的不安全性。會(huì)使著作權(quán)人的權(quán)益無法得到保障，因此，必須對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行技術(shù)武裝，提供先進(jìn)的技術(shù)支持，有效地防止盜版和非法復(fù)制。可采用的方法主要有：權(quán)限設(shè)置(合法用戶可以通過口令訪問或通過設(shè)置防火墻的方法來有效地將廣域網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)隔離開來，防止外部人員對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息資源的非法訪問)、加密與數(shù)字簽名技術(shù)(防止網(wǎng)絡(luò)信息傳輸被竊取與破壞)、CA認(rèn)證技術(shù)(用戶可以向版本控制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得CA證書，成為合法用戶)、數(shù)字水印技術(shù)(只能在屏幕上閱讀)、限定使用次數(shù)技術(shù)、防復(fù)制技術(shù)等。

(-)加快隊(duì)伍建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境下，檔案利用服務(wù)工作的運(yùn)作對(duì)人才隊(duì)伍提出了要求。首先，必須掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的有關(guān)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。唯有如此，才能敏銳地感知分析和處理檔案信息服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，有效地避免侵權(quán)行為的發(fā)生。其次，要提高政策認(rèn)識(shí)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)能力．對(duì)政策的準(zhǔn)確把握和業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)化，都有利于服務(wù)質(zhì)量的提高。最后，作為對(duì)信息法律政策等約束手段的補(bǔ)充。還要加強(qiáng)服務(wù)人員的自我約束能力，讓他們做到自覺守法。除此以外，要建立一支專家型管理人才隊(duì)伍，他們不僅要具備高學(xué)歷、懂法律，還應(yīng)精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)．作為執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。

篇8

環(huán)翠區(qū)人民政府 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局

為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家和國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號(hào)令）和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（二）工作目標(biāo)

到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測(cè)監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。

到2010年，達(dá)到 “投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。

二、主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營(yíng)、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級(jí)配送體系，確保農(nóng)戶購(gòu)買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。

（二）健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。

（三）建立建全檢測(cè)監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)產(chǎn)后的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過程進(jìn)行抽樣檢測(cè)、監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。

（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對(duì)各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷貨臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等；對(duì)于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號(hào)，通過查閱田間或養(yǎng)殖場(chǎng)管理日志、臺(tái)帳、檢測(cè)報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過”，即查不清原因不放過、查不出責(zé)任人不放過、不制定整改措施不放過、不落實(shí)整改措施不放過、對(duì)有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過、對(duì)事故責(zé)任人不追究處理不放過，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

（五）壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對(duì)“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。

（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國(guó)際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場(chǎng)開拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。

（八）實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（九）爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動(dòng)村委會(huì)、專業(yè)合作組織開展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大政策扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對(duì)化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。

（四）扎實(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動(dòng)物的預(yù)防免疫、疫情測(cè)報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭(zhēng)多引導(dǎo)外地企業(yè)來我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（五）認(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。

（六）切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。

附件：1.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工

3.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖

4.2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

5.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

附件1

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：孫開連（區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：柳富勝（副區(qū)長(zhǎng)）

梁 皓（副區(qū)長(zhǎng)）

劉 賓（副區(qū)長(zhǎng)）

成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)）

王樹春（區(qū)長(zhǎng)助理、商業(yè)貿(mào)易局局長(zhǎng)）

曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長(zhǎng)）

周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）

孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）

徐 翔（區(qū)政府督察室主任）

周 軍（公安環(huán)翠分局局長(zhǎng)）

李 鐵（工商環(huán)翠分局局長(zhǎng)）

張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）

張宗浩（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）

張志強(qiáng)（區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）

于學(xué)明（區(qū)畜牧局局長(zhǎng)）

阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）

樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李 盛（竹島辦事處主任）

李曉寧（鯨園辦事處主任）

叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)安辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，周寧、張志強(qiáng)兼任辦公室副主任。

附件2

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位責(zé)任分工

單 位責(zé) 任 分 工

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道

公安環(huán)翠分局配合有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及農(nóng)資非法經(jīng)營(yíng)行為予以打擊

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作及農(nóng)產(chǎn)品出口給予資金支持

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)種植業(yè)產(chǎn)前土壤進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)種植業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管

區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管

區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)出口企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、參加國(guó)際認(rèn)證、實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略以及相關(guān)信息服務(wù)事宜

環(huán)保環(huán)翠分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

區(qū)商貿(mào)局配合有關(guān)部門建立農(nóng)資銷售追溯體系，并做好監(jiān)督檢查

區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)獸藥、飼料進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管

工商環(huán)翠分局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查和管理，對(duì)流通環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)用資料進(jìn)行監(jiān)管

出入境

檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的化學(xué)品投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管

附件3

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工作組織結(jié)構(gòu)圖

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室

技術(shù)專家組

管理執(zhí)行處

協(xié)調(diào)分工部門

│ │ │ │

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附件4

2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

階 段時(shí) 間主 要 內(nèi) 容

宣傳發(fā)

動(dòng)階段2月26日—3月30日1.召開專題會(huì)議研究部署

2.組織成員單位業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)市區(qū)觀摩學(xué)習(xí)

組織體系建設(shè)階段3月1日—4月30日1.成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)安辦）

制度建設(shè)

階段4月1日—6月30日1.制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案》

2.制定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理考核方案》

3.制定《化學(xué)投入品準(zhǔn)許使用名單》、《準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售管理規(guī)定》和《化學(xué)投入品使用技術(shù)規(guī)范》

4.區(qū)與各鎮(zhèn)（街道辦事處），各鎮(zhèn)（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理責(zé)任書》

5.出臺(tái)《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理基地備案辦法》

具體工作實(shí)施階段2月26日—12月30日1.規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入市場(chǎng)

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控體系

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地

4.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制

5.培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略

6.建立考核機(jī)制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作進(jìn)行不定期的督查，年終進(jìn)行全面考核評(píng)比

附件5

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)

由區(qū)農(nóng)安辦篩選（組織專家評(píng)議）

登記備案（生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾、工藝配方申報(bào)、許可證及檢測(cè)報(bào)告等）

暫停供貨

整改

檢查監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)問題

取消供貨資格

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售供貨（建立銷售臺(tái)帳）

篇9

關(guān)鍵詞：房屋拆遷 產(chǎn)權(quán)檔案管理 關(guān)系

一、產(chǎn)權(quán)管理部門在房屋拆遷之前要積極配合有關(guān)單位的工作

在拆遷工作進(jìn)行的前期，產(chǎn)權(quán)的相關(guān)管理部門要積極的配合有關(guān)單位的工作，并主動(dòng)的介入到管理工作中去，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)查工作。

第一，對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱。城市房屋拆遷范圍內(nèi)的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產(chǎn)權(quán)形式具有多樣性的特點(diǎn)，再加上產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性，只有通過查閱房地產(chǎn)權(quán)屬檔案才能夠了解其真實(shí)的內(nèi)容。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷單位以及評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱，明確房屋的合法權(quán)屬、建筑面積、設(shè)計(jì)用途朝向等，這樣，就能夠?qū)⒁疬w房屋的狀況有一個(gè)全面的了解，有利于拆遷工作的有效開展。

第二，做好現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)調(diào)查工作。雖然房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案能夠?qū)Ψ课莸幕厩闆r有一個(gè)準(zhǔn)確的反映，但是仍會(huì)有一部分的房屋因?yàn)槭芨鞣N因素的影響而沒能夠確權(quán)登記，在這些沒有確權(quán)登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時(shí)建筑的簡(jiǎn)易房屋。此外，經(jīng)過確權(quán)登記的房屋中，有一部分在登記發(fā)證以后又重新的翻修和擴(kuò)建，這些房屋在修建后也沒能夠及時(shí)的申請(qǐng)變更登記，這就導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)檔案中所登記的內(nèi)容與實(shí)際情況不符。要想解決以上所提到的問題，還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)管理部門與評(píng)估人員以及拆遷當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)來獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而確定符合實(shí)際情況的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化強(qiáng)拆范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)限制管理工作

一旦房屋被列入拆遷范圍內(nèi)，當(dāng)拆遷公告時(shí)，其土地的使用權(quán)就已經(jīng)被收回了或者由其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓，這就使得拆遷范圍內(nèi)房屋在產(chǎn)權(quán)處置上受到了一定的限制。對(duì)此，相關(guān)的管理人員應(yīng)該熟知《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進(jìn)行管理工作的過程中，能夠靈活的運(yùn)用，從而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》的第六條第三款中就有規(guī)定“依法收回土地使用權(quán)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規(guī)定的“依法納入拆遷范圍的房地產(chǎn)不得抵押”等。

三、做好對(duì)已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作

第一，對(duì)于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結(jié)束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對(duì)這一房屋原有的產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行滅籍處理。在開展這一工作的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十四條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理，其內(nèi)容主要為：“因房屋滅失、土地使用權(quán)屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。”但是在拆遷的過程中，許多當(dāng)事人最為關(guān)心的是拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}，其在取得拆遷補(bǔ)償安置之前是不會(huì)主動(dòng)到產(chǎn)權(quán)登記部門辦理注銷等級(jí)的。針對(duì)這一現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)登記部門的相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十五條規(guī)定內(nèi)容的要求，將注銷被拆遷房屋權(quán)屬證書的書面說明送到產(chǎn)權(quán)人的手中，并收回原房屋權(quán)屬證書。此外，還要對(duì)登記簿冊(cè)上的一些資料進(jìn)行修正或更改，使得產(chǎn)權(quán)資料所體現(xiàn)出的內(nèi)容與實(shí)際情況相符。

第二，對(duì)于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過程中的補(bǔ)償安置是非常重要的，其中一部分的補(bǔ)償安置可以采取原地補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，所以，新建成的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)來說就會(huì)復(fù)雜一些。而為了有效的減少產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，保障拆遷雙方當(dāng)事人的切身利益，產(chǎn)權(quán)管理部門還應(yīng)該及時(shí)的通知房屋產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

四、完善房屋拆遷范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)檔案收集與管理工作

第一，產(chǎn)權(quán)檔案的收集工作。在《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中的第八條規(guī)定中就明確提出了拆遷過程中工所產(chǎn)生的房屋所有權(quán)證、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償安置協(xié)議書等都是對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行滅籍的依據(jù)，同時(shí)也都屬于房屋權(quán)屬檔案歸檔的范圍之內(nèi)。但是，由于現(xiàn)階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產(chǎn)權(quán)管理部門和拆遷管理部門之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的開展。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷管理部門取得聯(lián)系，并在產(chǎn)權(quán)檔案收集工作方面達(dá)成協(xié)議，提高產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續(xù)的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)部門還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)人提供拆遷許可等相關(guān)的證明材料。

篇10

關(guān)鍵詞：建立 食品生產(chǎn) 質(zhì)量安全 監(jiān)管機(jī)制

近幾年，通過全國(guó)集中開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品的質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平較大幅度增強(qiáng)，但食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊量大面廣，質(zhì)量狀況不穩(wěn)定，仍然給廣大消費(fèi)者的人身健康造成威脅，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。通過開展的食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大力度打擊制售假冒偽劣的同時(shí)，探索標(biāo)本兼治之策，建立起食品生產(chǎn)質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，已勢(shì)在必行。經(jīng)過多年的相關(guān)綜合業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，筆者認(rèn)為只采取幾次專項(xiàng)整治活動(dòng)是不能奏效的，只是治標(biāo)不治本。只有采取多種措施并舉，多管齊下，發(fā)揮其綜合功能與整體效應(yīng)才行之有效。具體措施如下：

1、建立轄區(qū)分片包干制和巡回檢查制，使轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)域都在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)控之中

即按照國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)打假責(zé)任考核辦法》（試行）（國(guó)質(zhì)檢〔2004〕433號(hào)）的要求，把轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)域，包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，劃分若干個(gè)責(zé)任區(qū)，將各責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全任務(wù)落實(shí)到責(zé)任區(qū)責(zé)任人，實(shí)行分片包干制。明確各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)本責(zé)任區(qū)假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、藏匿等違法活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、檢查、依法處理和向本局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的職責(zé)。并采取與食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂“落實(shí)打假目標(biāo)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書”、“食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書”等辦法進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)企業(yè)法人第一責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，還要制度化規(guī)定責(zé)任人，必須定期不定期地到責(zé)任片區(qū)巡查走訪和監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況，有沒有制假窩點(diǎn)等等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣行為，立即依法處理。這項(xiàng)工作真正做好了，假冒偽劣的源頭就堵住了。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是質(zhì)量安全責(zé)任的主體。切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，履行質(zhì)量安全義務(wù)，建立健全質(zhì)量安全工作體系，采取多種措施，防止和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，是保障質(zhì)量安全的治本之策。通過真正嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)質(zhì)量安全承諾制、崗位責(zé)任制、自查自糾制、質(zhì)量分析會(huì)制、質(zhì)量信息報(bào)告制、人員教育培訓(xùn)制、完善進(jìn)銷臺(tái)帳制和建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)”等諸制度，才是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要、最有效的措施之一。

3、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員人民群眾參與監(jiān)督

由于食品生產(chǎn)具有規(guī)模小，工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)含量不高，且量大分散面廣、易流動(dòng)等特點(diǎn)，特別是醬油、食醋、小型白酒生產(chǎn)、小食品、飲料加工等生產(chǎn)企業(yè)，多為家庭作坊式，量大面廣，多數(shù)比較隱蔽不易發(fā)現(xiàn)，加之質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員人手不夠等（縣區(qū)局一般10人左右）。僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員分片包干、巡查監(jiān)督，還很難做到疏而不漏。因此，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把制假行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，制假者就無處可藏，就會(huì)無生存之地。按照財(cái)政部《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（財(cái)行〔2001〕175號(hào)）的規(guī)定，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，能夠極大地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。

4、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)企業(yè)必備條件

主要是通過食品生產(chǎn)許可證受理、審核和發(fā)放，讓食品生產(chǎn)企業(yè)在“環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、加工工藝及過程、原材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員、檢驗(yàn)設(shè)備、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識(shí)和儲(chǔ)運(yùn)要求”等方面達(dá)到必備條件。對(duì)達(dá)不到必備條件的，不允許從事食品生產(chǎn)。這項(xiàng)工作做好了，對(duì)從源頭上保證食品生產(chǎn)質(zhì)量安全作用很大。在實(shí)施這項(xiàng)措施時(shí)，最重要的是要做好與相關(guān)職能部門的聯(lián)合治理工作（如與藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商部門），需要建議依法吊銷其相關(guān)證照的，要及時(shí)做好建議工作。同時(shí)要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑乐沟胤奖Ｗo(hù)主義。

5、加大監(jiān)督檢查的次數(shù)，把好產(chǎn)品出廠關(guān)

第一、三條措施，對(duì)防范無證、無照生產(chǎn)，躲藏隱蔽生產(chǎn)尤其有效。這條措施，則用于日常監(jiān)督防范正常生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出問題。增加的抽查次數(shù)，可根據(jù)具體情況而定。容易出問題的階段、區(qū)域、企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，每年可多安排幾次，也可采取不定期監(jiān)督抽查的方法。就我們這里的情況而言，建議最少每季度監(jiān)督檢查一次，對(duì)信譽(yù)有不良記錄的和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的（如醬油、食醋、小食品、飲料及小麥粉等），一至二個(gè)月抽檢一次。對(duì)于數(shù)次質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的，或多次整改達(dá)不到要求的，擬收回食品生產(chǎn)許可證或建議衛(wèi)生、工商部門吊銷相關(guān)證、照、最低程度應(yīng)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，把住源頭關(guān)口。并結(jié)合本地的實(shí)際定期或不定期公布監(jiān)督檢查的結(jié)果，幫助群眾了解真?zhèn)巍⒁龑?dǎo)消費(fèi)，通過市場(chǎng)增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。這樣一來通過來自市場(chǎng)的外部壓力和消費(fèi)者監(jiān)督，企業(yè)就能從切身利益的角度，增強(qiáng)和生產(chǎn)合格、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力和不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的自律意識(shí)。

6、依法從嚴(yán)懲處，讓制假者得不償失

對(duì)構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；屬于行政處罰的，應(yīng)按法律、法規(guī)的上限處罰。使制假者在法律上成為打擊的對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)方面成虧本行為。為此，要按《食品安全法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）的規(guī)定依法處理。同時(shí)可采用發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法，對(duì)有嚴(yán)重不良記錄的生產(chǎn)者，可限制其終生不得從事本行業(yè)生產(chǎn)，也可實(shí)行“黑名單”制向社會(huì)公布等好的措施。

7、發(fā)揮各級(jí)政府、組織和各職能部門的作用，群抓群也，綜合治理

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一方面在自身的職權(quán)范圍內(nèi)，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為查處力度的同時(shí)，另一方面，應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，發(fā)揮地方政府在質(zhì)量安全方面負(fù)總責(zé)的優(yōu)勢(shì)，在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委會(huì)等各級(jí)政府、組織和各職能部門的作用，群抓群防，綜合治理。發(fā)揮各自的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享，協(xié)作配合，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的利益。