加入wto國企黨建問題研究

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內容提要：本課題著重研究我國入世后國有企業黨建工作面臨的新情況新問題，從入世對國有企業的影響入手，重點分析了入世后國有企業黨建工作受到的影響，提出了一些有針對性的應對措施，以期對入世后國有企業黨建工作有所借鑒。

加入wto標志著我國的改革開放進入了一個新的階段，我國的經濟將在更廣更深的程度上融入全球化，因此，我們必須首先對經濟全球化有個清醒的認識。經濟全球化是國際資本大循環、國際經濟大分工和生產、貿易的一體化，及對世界政治、文化和社會生活的全面滲透，其主導因素是發達國家，主要動力是跨國資本（跨國公司），主要國際機構是世界貿易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織，主要價值追求是放開國家監控與管制、促使資本和貿易自由流動。我國加入WTO，是經濟全球化發展的必然要求。入世后，我國的經濟、政治、文化和社會生活各個方面所受到的來自西方國家的影響將會更加直接。如何按照有中國特色社會主義要求，走自己的道路，對我們黨提出了更高的要求。作為黨的組織力量比較集中的國有企業，企業黨組織能否領導國有企業迎接挑戰，使企業壯大發展，是擺在我們黨面前的一個十分迫切的重要任務。

一、入世對國有企業的影響

1、國有企業的國際國內市場競爭力面臨嚴峻挑戰。加入WTO為國有企業的發展提供了巨大的機會，從我國國有企業的情況來看，無論是企業的規模還是盈利能力，都與世界跨國公司有著很大的差距。在2000年美國《財富》雜志評出的全球500家最大企業最新排行榜中，我國內地共有九家企業入選，但它們基本是屬于壟斷經營性質的資源、電力和金融企業。隨著入世后競爭規則的改寫，國有企業的壟斷地位被逐步打破，特別是我國多數國有企業在管理水平、資本結構、員工素質等方面都與國際上的跨國公司有著相當大的差距，整體競爭實力不強。因此，入世后國有企業能否在國際國內市場競爭中站住腳跟，不斷發展壯大，是國有企業面臨的重要問題。

2、國有企業面臨著更大的失業壓力。由于歷史因素，我國的國有企業人員問題是長期以來制約企業發展的重要問題，入世后，隨著產業結構的調整，企業改革不斷深入，特別是大量外國資本和新技術的涌入，會給企業的就業問題帶來更大的壓力，會有一大批產業工人不適應企業發展的要求離開自己的工作崗位，失業者隊伍會增加，對社會的穩定產生嚴重的影響。

3、國有企業人才隊伍的穩定面臨威脅。國有企業多年來形成的用人機制由于缺乏有效激勵競爭，在人才隊伍建設方面的矛盾會更加尖銳，傳統的擇業觀受到沖擊，進而加劇了國有企業的人才流失。同時，外商投資企業大量涌入，國際國內市場一體化，國際人才爭奪戰將日趨激烈。這對國有企業如何留住人才、用好人才提出了新的要求。

4、企業干部職工的思想面臨嚴峻的考驗。面對入世，國有企業的一些領導干部在思想認識上仍存在偏差，有些人認為入世是我國改革開放的必然結果，缺乏緊迫感和危機感，缺乏積極應對的意識；有些人認為發達國家各方面都比我們強，只能順其自然，缺乏主動性和積極進取的精神，甚至存在入世是國家的事，與己無關，主動放棄機遇的自卑心理；有些人則等待觀望，認為入世后還有幾年的緩沖期，抱著到時候再說的想法，缺乏應對的目標。有的國有企業針對入世沒有采取任何有效措施。有的國有企業的員工對WTO知識一無所知。因此，面對入世，如何增強國有企業干部職工的憂患意識，采取積極有效的應對措施，是國有企業必須認真思索和解決的重大問題。

二、入世對國有企業黨建工作的影響

1、國有企業黨組織的地位面臨嚴重挑戰。入世后，國有企業黨組織在企業中到底扮演什么角色，如何擺放企業黨組織的位置，相當一部分黨組織感到無所適從。甚至有人認為我國加入WTO，與國際接軌，國外的企業實行現代企業制度，沒有任何黨派參與，同樣搞得很好，我們也在建立現代企業制度，沒有必要在企業中再設立黨組織。堅持黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，中央早已在相關文件中做出了明確規定，這是中國特色社會主義的性質所決定的。因此，如何轉變廣大黨員干部的思想觀念，堅定做好國有企業黨的建設的信心，成為入世后國有企業黨組織建設面臨的突出問題。

2、黨對國有企業的思想領導受到更大的威脅。入世后，我國社會的經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式將會隨之發生更大的變化，黨的思想領導將承受更大的壓力。一是入世標志著我國由“市場開放階段”向“規則開放階段”過渡的新一輪變革的開始，這種變革必然導致我國經濟結構調整和現代化進程的進一步加快，從而使各種矛盾更為集中，利益分化更為突出，改革風險相應加大。這種由改革的力度、接軌的速度與職工群眾的思想觀念、心理承受能力不相適應的矛盾所帶來的思想問題越發突出。二是西方意識形態的滲透變得更為直接。利用WTO規則制約中國，通過促使中國遵守體現西方價值的國際規則，逐步改變中國的社會政治制度，是以美國為首的西方國家的最大期望。因此，如何堅持黨對國有企業的領導，是國有企業黨的工作的核心問題。

3、對國有企業干部隊伍建設的影響將更大。目前，我國國有企業干部隊伍整體來說是好的，但是，我們不能不承認，有一些干部的素質明顯不適應入世的要求，思想保守，觀念落后，改革進取意識不強，企業缺乏適應現代企業制度要求的選人用人新機制，已經成為國有企業健康發展的制約因素。相當一部分企業的干部制度改革沒有進行到底，部分企業甚至由于擔心激勵機制的實施會影響到內部各方面關系的平衡從而誘發不穩定因素而使改革中途擱淺。入世后，國際人才爭奪戰日趨激烈，對我國國有企業的發展將會帶來更加嚴重的沖擊。因此，國有企業的干部管理問題已不僅僅是防止人才流失的表層問題，而是涉及到國有企業自身發展和國家經濟發展與社會進步的重大問題。

4、對黨的工作方式方法提出了更高的要求。在計劃經濟時期，國有企業黨建工作形成了一整套行之有效的好的方式方法，積累了許多寶貴的經驗。入世后，國有企業黨的工作方式方法則出現了明顯的不適應。一方面，缺乏創新意識。多數企業仍然沿用過去灌輸式的傳統教育方式，與企業的中心工作結合不緊，靠的不實，職工群眾并沒有真正參與進來。另一方面，依賴上級、被動適應的意識仍較嚴重。一些企業黨組織在入世后，缺乏超前謀劃，固守攤子，關鍵時刻拿不出點子，邁不開步子，走不出路子，仍舊套用條條框框，甚至等待觀望，無所作為，使黨的工作脫離了實際，失去了活力，從而在群眾中失去了威信。入世后，怎樣將黨的工作真正做到深進去跳出來，從企業實際出發，走出一條有中國特色的國有企業黨建路子來，是每個國有企業黨組織都必須認真思考的問題。

5、黨員教育管理問題將更加突出。入世使我國國有企業參與國際合作和分工的程度越來越大，國有企業派駐境外的分支機構增加，同時，外國資本參與國有企業的情況也越來越多，國有企業黨員的流動呈現國際化，國有企業的黨員干部接受西方思想文化的方式更為直接，這種新的發展態勢，無疑加大了對國有企業黨員教育管理的難度。

三、幾點建議和對策

1、要正確確立國有企業黨組織的地位。在國有企業建立堅強有力的黨組織，是鞏固黨的執政地位和執政基礎的需要，也是搞好國有企業的優勢所在。入世后，我們必須進一步發揮這個優勢，把工作的著力點放在緊緊圍繞經濟中心開展工作上來，其地位仍然是企業的政治核心，其作用主要是服務、引導、保證、教育、監督。

2、要把堅持全心全意依靠工人階級的方針落到實處。工人階級是我們黨的階級基礎和國家的領導階級，是推動我國改革開放和現代化建設、維護社會政治穩定的中堅力量。他們的素質和精神狀態如何，直接關系到先進生產力的發展和黨的執政根基。全心全意依靠工人階級是我國國有企業任何時候都不能動搖的一個原則性問題。這是國有企業黨建工作的制勝法寶。當前，國有企業建立現代企業制度，轉換經營機制，加強企業內部管理和技術創新，增強國有大中型企業的活力和競爭力，這些都必須依靠工人階級的積極性和創造性的發揮。新形勢下，企業黨組織必須轉變觀念，把過去那種職工“依靠”黨組織的領導方式改變為黨組織主動依靠職工的領導方式，充分調動廣大職工群眾的積極性和創造性。

3、要從抓班子入手，建設一支高素質的企業家隊伍。能否建設一支政治素質好，有現代企業管理經驗，在國際經濟大舞臺上發揮重要作用，能帶領國有企業走向世界的優秀的企業家隊伍，是關系到國有企業生存發展的關鍵。所以，我們必須按照“三個代表”的要求，以改革的精神，打破傳統的思維方式和選人用人方式，拓寬渠道，廣納人才，在選人上快速與國際接軌，實現企業高級管理人才市場化，把堅持黨管干部原則同依法選擇、管理企業經營管理者有機結合起來，并通過多種形式的培訓，全面提高企業經營管理者的政治和業務素質。同時，進一步健全法人治理結構，推進企業家隊伍管理的科學化、民主化，使一大批優秀的企業家快速成長。

4、要充分發揮國有企業黨組織思想政治工作的優勢。一要高度重視理想信念教育，既要堅持“老祖宗”不能丟，又要在實踐中尋找新的答案，只有這樣企業黨組織才能真正形成政治核心，才能發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，正確地引導職工群眾，全心全意地求發展。國有企業黨組織在工作對象上，要以黨員干部和青年為重點，在思想上筑起拒腐防變的“鋼鐵長城”。要切實改進思想政治工作方法，轉變工作作風，努力創造一種擺實情、講實話、想實招、辦實事的良好氛圍，深入第一線，與廣大職工群眾交朋友，成為其良師益友，提高企業黨組織的凝聚力和吸引力。

5、提高黨員干部隊伍的整體素質，永葆黨的先進性。國有企業黨組織必須清醒的認識到，不斷強化企業黨員的黨的意識、帶頭意識、服務意識和創新意識，全面提高黨的隊伍的整體素質，增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，是企業黨組織的生機所在。一是國有企業黨組織要把黨員隊伍整體素質的提高作為入世后國有企業黨建工作的突出目標。必須在提高黨員干部駕馭市場經濟的能力上下功夫，努力解決市場經濟中的難題，一切從實際出發，在實踐中尋找答案，并在實踐中落到實處；必須在提高廣大黨員干部拒腐防變的能力上下功夫，教育黨員正確處理大環境和小環境的關系，自覺從小環境入手，從自身做起，以小環境的根本轉變帶動大環境的好轉，而不是一味抱怨大環境，放松對自己的要求。二要切實加強企業黨務干部隊伍的自身建設，不斷提高黨務干部應對復雜形勢的能力。必須從思想上徹底改變長期以來形成的黨務干部“無能、無績”的偏見，真正從人力、物力上舍得投入，提高黨務部門、黨務干部的權威性，只有這樣，才能把黨的各項工作落到實處。