公司治理結構與企業集團財務控制措施

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摘要：企業的所有活動都離不開資金的支持，資金的管理與財務控制息息相關,強有力的集團財務管控，是企業生存并且能夠發展壯大的基本前提。公司的治理結構，尤其是有關集團財務組織的管理顯得更加重要，公司應該對自己本身的治理結構進行梳理分析，明確財務控制的重要性，增強各部門之間的協同及相對獨立性，形成一套完善體系，最終實現公司各部門均對財務控制起到有利作用。

關鍵詞：治理結構；企業集團；財務控制；完善措施

一、引言

隨著我國市場經濟的不斷發展，國內企業不斷與時俱進，不斷向科技型、文明型發展，打破以往傳統陳舊的作坊模式，逐漸走向現代企業行列。在現代企業管理模式中，財務管理總是在企業治理結構中扮演著重要角色，財務管理的質量制約著公司前進的步伐，毫無疑問，企業想在激烈的市場競爭中處于不敗之地，提升其核心競爭力，企業的管理者，就必須從公司治理結構中不斷完善財務控制體系。

二、公司治理結構和企業集團財務控制

(一)公司治理結構概述

所謂公司治理結構，是指為實現更大化的經濟利益，優化資源配置，企業所有者(股東)建立一套完整的結構，對公司的經營管理和經濟效益進行控制、監管、鼓勵、協調。公司治理結構參與成員一般包含四個部分，分別是股東會、董事會、經理層、監事會。在遵守現有法律法規和公司制度前提下，進行分工協作，并相互制約。對企業來講，治理機構的好壞對企業資源分配有著十分重要的作用。在現階段，有些企業開始實行經營權、所有權互相獨立的制度，這樣對企業管理造成一定難度，為了能夠保證雙方目標的一致性，不得不建立監督機制。這樣來說，監督結構是公司治理結構不可或缺的重要組成部分，也是實現協同工作和雙贏利益的必備手段。

(二)企業財務控制目標

企業財務控制目標主要分為三個方面：企業的生存、企業的發展、企業創造價值。企業生存是基本前提，企業發展是企業由小到大必經之路，只有企業發展良好，才能創造巨大價值。債務風險和長期虧損會嚴重影響到企業生存，企業通過財務控制手段，來降低這兩方面風險，實現企業快速發展；在企業的發展進程中，需要具備資金、資源、先進技術、先進設備等方面，而這些都離不開資金的支持，需要良好的企業財務控制效果來匹配；發展企業的目的就是創造價值，通過財務控制，對企業的資金資源進行匯總分配，整合效率的高低是企業創造巨大價值的關鍵因素。

(三)企業財務控制目標與公司結構治理之間的關系

企業創建公司治理結構的目的就是為了給企業制定發展策略，企業的生產發展哪一環節都離不開資金的支持。企業的財務控制目標主要就是通過公司規章制度來實現對資金資源的控制。為響應企業的發展策略，財務控制目標要隨時進行調整。同樣來說，為了實現財務控制目標，企業的治理結構也要進行分配調整，不斷完善治理結構監管體系和企業利益分配制度。現階段，常見的效率較高的公司治理結構，其功能和特征具備自然特征，處于不同發展水平的企業，由集團內部不同利益要求者進行控制管理。一個相對健全的公司治理結構，需要一套健全的權利體系和制度執行體系，尤為重要的是一套完整的考核評價制度和激勵制度，對企業全部資源資金進行優化配置，最終實現對財務的高效控制。簡而言之，公司治理結構與企業財務控制息息相關且相輔相成，在公司的不斷發展中，不斷的進行調整來實現企業創造價值的目標。

三、企業集團財務控制存在的問題及原因

(一)公司治理結構不完善

公司治理成效好壞，離不開企業集團上下，齊心齊力，內部治理和外部治理高效協作。從現狀來看，仍有不少企業內部管理存在較大問題，股東大會流于形式，權力較為分散，話語權較小。企業外部管理方面，大型國企相對封閉，受到市場的競爭壓力相對較小，還有就是企業的激勵制度不健全，企業底層人員缺乏有效激勵，積極性較差。集團公司在原管理模式中，獨立性較強，財務結構比較簡單，財務控制相對簡單。隨著市場經濟的發展，企業為了適應市場不斷擴張業務和拓寬業務類型，集團下屬的分公司越來越多。成為集團母公司后，財務控制未能及時改變原有模式，人員職責權責分工不明確，財務信息數據統計標準不統一，集團母公司與分公司有關財務控制信息溝通不暢，降低企業集團的競爭力和市場適應力。

(二)財務控制力度不夠

企業集團通常來講規模較大，部門較多，往往因為財務控制結構不夠健全，不完善，進而導致企業集團財務部門數量大，分權現象嚴重，企業集團對財務控制的力度不夠，對集團分公司的財務控制監管不到位，從而導致集團分公司自作主張盲目發展、盲目投資，更有甚者，集團分公司利用公司資金去投資新建企業并作為股東，不考慮集團整體利益，導致集團資產流失，財務內部控制形同虛設。

(三)財務信息不正確

隨著信息化不斷發展，大部分現代企業創建了專門的財務信息系統，提高了財務信息的獲取效率，但是集團公司和集團分公司容易受到本身利益的影響，往往不愿意上報真實的財務信息，或者上報信息有明顯的滯后問題，甚至有的集團分公司為了一些目的編造虛假信息，嚴重影響企業的財務報告質量。企業集團制定財務審計制度，形式主義嚴重，對集團分公司的考核指標片面，過于注重發展速度和利潤指標，常常忽略企業資金的回收效率、經營質量，間接導致財務報告水分嚴重。

(四)預算不夠詳細具體、資金缺乏監管

現階段，有些集團沒能深刻理解預算的功能作用，編制預算相對寬泛，沒有根據企業的發展策略進行結合，導致預算方案不能充分發揮應有功能。在編制預算時，表格數字占據很大篇幅，流于形式，起不到宏觀的預算控制作用。還有就是，大部分企業編制預算部門，因其工作的局限性，只懂得按照行業規范編制，但是無法判斷預算開支是否合理必要，有沒有更先進更經濟的方案，對企業支出的合理性缺乏判斷。因此對資金起不到有利的監管，從而增加集團財務內部控制風險。

四、通過完善公司治理結構強化財務控制的措施

現代企業以資本為基礎，按照一定的組織模式形成健全的法人治理結構。它是集團公司實施財務控制的基本前提，它規定了各部門的職責和權利。集團母公司作為控股股東，通過股東代表大會，進入到集團子公司的董事會，獲得對集團子公司的財務控制權。毫無疑問，這是保障財務控制目標實現的有力舉措。同樣，公司治理的一項重要內容就是制定規章制度，規章制度擔任著“憲法”角色，明確股東大會、董事會、監事會等職能和權限，給企業的財務控制奠定堅實的法律和制度保障。

(一)完善股權結構

依據公司規章制度，作為股東，有義務為公司的經營活動提供資金的支持，對公司創造的利益享受最終控制權和收益權。大股東的職能主要是對公司財務進行控制和決策，股東大會擁有選擇董事會和監事會成員的權利，是公司做出重要決定的關鍵參與部門。在現有制度中，現有股東因為擁有較大權力，“一股獨大”導致公司財務控制權過于集中，容易引發公司財政矛盾，削弱其他部門的制衡作用，這種局面，不利于企業的經營活動，因此，從公司治理結構角度，務必要完善股權結構，對股東的財務管理權限進行適當分配。

(二)完善董事會結構

股份公司成立以后，董事會就作為一個穩定的機構而產生。董事會的成員可以按章程規定隨時任免，但董事會本身不能撤銷，也不能停止活動。董事會是公司的重要的決策和管理機構，公司的事務和業務均在董事會的領導下，由董事會選出的董事長、常務董事副董事長具體執行。為保障董事會順利執行公司發展策略，必須要公司制度落實到行動上，強化企業治理結構，加強董事會行使職能。在公司治理結構中，董事會應以公司利益為出發點，在涉及到對外活動中，它代表整個公司，對內部和集團分公司實施監管和指導，董事會要站在公司全方位的角度,對集團財務進行控制,全面負責公司的盈虧。董事會的重要作用和職能角色，是企業能夠持續發展的有力保障。

(三)完善監事會機構

由于公司股東分散，專業知識和能力差別很大，再加上參與公司日常經營管理的機會和渠道有限，導致董事會、經理濫用職權，損害公司和股東利益，因此要阻止此類現象的發生，就需要設置這種專門監督機關，代表股東行使監督職能。為高效進行集團財務控制監管，監事會的監督權利需要充分發揮。因此，需要對公司治理結構進行完善，分析現有監事會不足，并提出相應的完善措施，來調整監事會的職能，保證監事會獨立性。只有這樣，才能有助于對集團財務進行監管控制，保證監事會工作能夠順利實施。

五、結束語

總體來說，通過完善公司治理結構，來強化對企業集團財務控制的措施是有效果的。建立一套完善的企業集團財務控制體系，離不開健全的內部和外部的治理結構。只有治理結構健全完善了，才能夠保證集團所有人員都能參與到企業建設發展中，有效行使監督和管理權，為企業的發展添磚筑瓦，貢獻自己的一份力量。所以，很有必要對股權結構、董事會、監事會結構進行完善，以此來達到強化企業集團財務控制的目標，高質量完成集團財務控制，來實現企業可持續健康發展。

參考文獻

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作者：楊瑩 單位：陜西榆林能源集團有限公司