涉農行政管理方式創新探討

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摘要：積極推進涉農行政管理方式，成為了新時期我國全面深化農村改革工作，加快建設社會主義新農村任務的重要前提。隨著改革工作的深入，涉農行政管理也出現了一些問題，政府與市場、農民之間的關系網復雜，行政管理方式不適應當下農村現狀的背景，在新時期的社會發展背景下，這些問題日趨突出。所以創新涉農行政管理方式成為解決問題的重要途徑。本文將從三個方面淺析涉農行政管理方式的創新應該從何處發力。

關鍵詞：涉農；行政管理；方式；創新；策略

近年來，我國推進農村改革工作取得了一定的效果，建設社會主義新農村的目標任務正日益變成現實。但是，在政府與農民、市場三者關系中，仍存在不少問題，行政管理方式創新面臨許多挑戰，需要我們關注并正視此類問題，進一步解決和完善，從而推進我國行政管理體質的完成和社會主義新農村的建設，促進我國經濟社會的全面發展。

1轉變政府職能，優化農村行政管理體系

轉變政府職能，首先需要將政府和市場的關系理清，并進一步將政府與市場、政府與農村企業、市場與農村企業的關系分清，合理調整“看得見的手”和“看不見的手”兩者之間的管理關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用[1]。其次，明確政府的涉農職責范圍，劃分各層級政府涉農部門的分工和職責領域。通過理順各層級涉農政府部門的職責從而消除政府相關部門冗多、政府機構涉農管理范圍過多、政府涉農部門工作效率低下等問題，從而優化政府涉農部門設置，提高政府涉農部門的工作效率，有效減少政府的資源浪費和成本損失。其次，建立健全政府機構的決策，執行和監督相協調的運行機制，嚴格要求依據法律所規定的權限和程序行使權力，為涉農行政管理權力的運行設置法律依據，同時加強涉農行政管理體系的權力監督，讓政府的行政管理在法律的軌道上運行[2]，真正做到權利運行到哪里，監督工作就做到哪里。

2推進政府管理創新，加強政府工作人員隊伍建設

想要實現涉農行政管理方式創新，其中的一個重要環節在于政府部門工作人員的綜合素養。在我國的傳統行政模式中，往往以“命令”和“強制”為工作手段，從而導致社會公眾的參政議政的積極性不高，同時讓不少政府工作人員缺乏服務意識和工作進取意識，最終導致官僚主義之風盛行。而現代行政建設的人文精神已轉變為“服務與合作”，這便對政府工作人員提出了新的并且更高的要求。為改變政府部門中工作人員的工作觀念，提高工作人員的工作積極性，因此需要全面提高涉農行政管理體系中的工作人員的思想道德素質、科學文化素質，樹立“立黨為公、執政為民”的工作理念[3]，強調工作人員“為人民服務”的思想從而加強政府工作人員的服務理念。尤其是涉農部門的工作人員需要與文化水平高低不一的各類人交流和溝通，工作難度相對來說比較高，因此他們更應該注重服務理念，加強自身作風建設。同時，涉農行政管理部門可以通過組織工作人員進修學習等活動來加強工作人員的思想建設以及規范他們的工作行為，從而提高工作人員的敬業精神、服務意識以及道德水準。

3推進農村市場化，體現市場在資源配置中的決定作用

隨著農村改革工作的全面推進，全面深化農村經濟改革成為農村改革的重點工作內容，在堅持社會整體的經濟改革方向的同時，兼顧農村經濟發展的現實狀況，處理好農村政府部門與農村市場之間的關系，從而激發農村市場經濟的活力。首先，因地制宜才能充分發揮當地的經濟優勢。根據當地的氣候條件以及地理位置等方面，確定當地的經濟發展方向。其次，從政府的智能管理入手，給予農村經濟發展合理的空間，割斷束縛農村地區發展經濟的繩索，在合理范圍內給與農村發展經濟最大的發展空間。同時，政府要繼續堅持簡政放權，減少涉農行政管理體系中的不合理審批環節，規范政府審批流程，從而在提升工作效率的同時加強對涉農工作的有效管理，為農民及其經濟組織提供良好的社會環境，真正確保農民的自主權[4]。除此之外，政府也要幫助農村市場建立相應的市場規范，才能夠有效保證市場在農村經濟發展中的主體地位，確保農民成為市場中的主人。

4結束語

提高涉農行政管理工作需要逐步推進，不能一蹴而成。需要政府深刻認識工作中的問題所在，加強自身創新意識以及不斷深化改革的決心，從而不斷改變工作方式以適應新時期的發展背景，提高自身工作效率和質量。涉農行政管理方式的創新，從政府轉變職能，簡政放權的同時加強政府部門的監督機制再到加強工作人員隊伍建設，轉變服務理念，最后推進農村經濟的市場化工作，深化農村經濟改革。通過這些方式的轉變和創新不斷提高涉農工作的工作效率，從而推進我國經濟社會的全面發展。

參考文獻：

[1]魏熒.行政管理方式的創新[J].知識文庫，2017(21)：227.

[2]曹海林.涉農行政管理方式創新從何處發力[J].群眾，2014(4)：23.

[3]李莉.我國行政管理體制改革的進展與面臨的挑戰分析[J].云南社會主義學院學報，2014(3)：393-394.

[4]王一程，贠杰.中國行政管理體制改革的進展與面臨的挑戰[J].政治學研究，2006(3)：1-7.

作者:李明坤 單位:沈陽師范大學