院校行政管理存在的障礙

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行政管理是高校管理工作最重要的組成部分，它不僅承擔(dān)著參謀助手的作用，還具有協(xié)調(diào)各個(gè)部門、監(jiān)督檢查和后勤服務(wù)等多種職能，在管理工作中發(fā)揮的重要作用不可替代。隨著新形勢(shì)的不斷變化高校行政工作也隨之變得復(fù)雜，對(duì)行政管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求。與此同時(shí)，隨著高校改革的不斷發(fā)展，高校行政管理也伴隨著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了我國(guó)高等教育的快速健康的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

一、行政管理權(quán)力泛化

這是我國(guó)近些年來(lái)高校發(fā)展中存在的最為普遍的問(wèn)題。搞好學(xué)術(shù)研究是高校最基本的任務(wù)，他是由高等教育發(fā)展規(guī)律決定的，不僅是知識(shí)思想創(chuàng)新的需要，同時(shí)也是高校文化建設(shè)的需要，是產(chǎn)生新思想、新觀念、新知識(shí)的必要條件。因此對(duì)于學(xué)術(shù)管理權(quán)力的獨(dú)立性和自治性是不可侵犯的。但是就目前中國(guó)的高等教育行政管理體質(zhì)中，逐漸形成了學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)于行政權(quán)力的局面導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減而行政權(quán)力不斷泛化。具體體現(xiàn)在一線教師的合理意見不能有效的被采納，業(yè)務(wù)上的訴求得不到滿足，更有甚者，當(dāng)高校教師上課時(shí)間與行政會(huì)議沖突時(shí)，教務(wù)管理部門不是將二者進(jìn)行協(xié)調(diào)，而是要求教師必須以會(huì)議為重，教學(xué)為行政會(huì)議讓路的處理方法，換言之，會(huì)必須開課可以不上。“官本位”而不是教學(xué)、科研本位的觀念普遍存在。“官本位”的盛行使得行政權(quán)力大于學(xué)術(shù)權(quán)力，違反了高校發(fā)展的規(guī)律，嚴(yán)重阻礙了學(xué)術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，使高校的學(xué)術(shù)發(fā)展無(wú)法自由的展開。當(dāng)行政指令限制了學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)者無(wú)法獨(dú)立自由的開展學(xué)術(shù)研究，長(zhǎng)此以往就會(huì)思想僵化，失去高校原有的創(chuàng)造力，無(wú)法在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存。

二、行政管理制度落后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的高校改革重點(diǎn)集中在教學(xué)方法的改革和教學(xué)科研的運(yùn)作，由于高校的改革主要由政府主導(dǎo)，使得高校現(xiàn)有的刑偵管理制度十分的落后。主要表現(xiàn)在兩方面：一是規(guī)章制度跟不上管理發(fā)展的需要、干部崗位職責(zé)劃分不清、各自為政的情況比較普遍，工作中經(jīng)常有扯皮現(xiàn)象存在，使高等教育資源隱性流失，影響高校健康快速發(fā)展；二是不重視對(duì)行政管理的監(jiān)督工作，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法可依或有法不依的局面，造成工作經(jīng)常失誤的局面。此外，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心較差也是高校行政管理中存在的普遍問(wèn)題。高校行政部門其實(shí)就是為全校師生、為教學(xué)科研服務(wù)的部門，而目前我國(guó)高校的行政管理職能機(jī)構(gòu)普遍存在服務(wù)意識(shí)淡薄、態(tài)度傲慢、效率低下的問(wèn)題。因此，我國(guó)高校應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)代高校行政管理制度的研究和改革，引入現(xiàn)代管理理念和激勵(lì)措施，保障行政管理工作高效性和服務(wù)性。

三、機(jī)構(gòu)臃腫

我國(guó)的高校行政機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置是按照政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制建立的，雖然高校行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次精簡(jiǎn)但是效果都不理想。機(jī)構(gòu)在行政分工中不僅越設(shè)越多，而且功能分的也越來(lái)越細(xì)，使得人員不斷增加。黨政兩套組織機(jī)構(gòu)在高校行政部門同時(shí)存在，兩套辦事人員，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)交叉的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，阻礙了高校發(fā)展的速度。

四、人力資源素質(zhì)不能適應(yīng)職位需要

目前我國(guó)大部分的行政管理人員都沒有受過(guò)專門的行政管理教育或培訓(xùn)，現(xiàn)代管理知識(shí)貧乏，無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展對(duì)高校提出的新要求，難以勝任職位的要求。分析這種情況產(chǎn)生的原因，一方面由于目前我國(guó)高校行政管理人員的薪金、福利等待遇遠(yuǎn)低于教學(xué)隊(duì)伍，高校分配制度改革不斷變化，使行政管理人員的平均待遇與教師的平均待遇之間的差距逐漸拉大，使得高素質(zhì)的人才不愿意從事這項(xiàng)工作，因此導(dǎo)致了行政管理的專職人員年齡偏大或?qū)W歷偏低；另一方面由于傳統(tǒng)思想觀念的影響，認(rèn)為行政管理工作只是跑跑腿、傳傳話、處理公文服務(wù)、接待和其他日常雜事，管理人員缺乏對(duì)自己的合理定位，影響對(duì)工作的熱情，工作中缺乏創(chuàng)造性不能與時(shí)俱進(jìn)開拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)高校行政管理中的科學(xué)化。

綜上所述，目前我國(guó)高校的行政管理工作仍存在體制、機(jī)制、管理、人員等方面的問(wèn)題亟待解決。高校行政管理是具體而又細(xì)致的工作，在工作中要堅(jiān)持以教學(xué)為本，不僅要重視提高行政人員的素質(zhì)，而且要重視規(guī)章制度的創(chuàng)新，使高校的行政管理工作能夠有效的推動(dòng)我國(guó)高等教育的健康快速發(fā)展。