生活作風(fēng)建設(shè)論文

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)是其在日常生活中形成的生活態(tài)度和行為模式，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種外在表現(xiàn)；它從不同方面反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，也反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品質(zhì)、道德觀念、文化素養(yǎng)和行為方式。同時(shí)，它也從一個(gè)側(cè)面反映了政黨的精神風(fēng)貌，與學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象，對整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的形成有著重要的影響。因此，我們必須從全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的重要意義。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求

黨的先進(jìn)性建設(shè)固然要求發(fā)揮全體黨員的作用，但更重要的是要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，而表率作用主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)來體現(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候任何情況下，都要始終保持艱苦奮斗、清正廉潔、情趣健康的生活作風(fēng)，與人民同甘共苦。這既是黨的性質(zhì)決定的，也是保持黨的先進(jìn)性要求在生活方面的體現(xiàn)。我們黨之所以有力量、之所以能夠團(tuán)結(jié)億萬人民群眾，在一定意義上說，一靠真理的呼喚，二靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力。領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚品德和偉大人格可以形成強(qiáng)大的吸引力和感召力，對增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立崇高理想、堅(jiān)定信念，把建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作為矢志不渝的追求，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、無私奉獻(xiàn)，我們的黨才能保持生機(jī)和活力，才能保持先進(jìn)性，才能形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

社會(huì)主義和諧社會(huì)是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明的統(tǒng)一體。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明的骨干力量，而且是精神文明、社會(huì)文明建設(shè)的帶頭人。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行在人民群眾中都有著重要的影響，其生活作風(fēng)往往是民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的標(biāo)桿。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部追求健康的生活方式、珍惜親情和家庭，并教育好家屬子女，才能形成良好的家德家風(fēng)，構(gòu)筑起和諧穩(wěn)定的社會(huì)基石，并帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)健康的人格、淡化功利思想，才能與群眾交朋友，建立純潔、平等、互相尊重的人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展；只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高道德修養(yǎng)，保持艱苦奮斗、清正廉潔的形象，才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，才能密切黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)是防止領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)的根本要求

良好的生活作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的生活作風(fēng)往往是走向消極腐敗的起因。改革開放以來查處的一些腐敗案件告誡我們：一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有被困難嚇倒，卻倒在糖衣炮彈面前，而這些領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)都是從生活作風(fēng)上放松要求開始的。由此，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在生活作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。當(dāng)前，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，一些腐朽的意識形態(tài)和生活方式對一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了很大的影響。因此，越是改革開放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)建設(shè)。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、樹立馬克思主義人生觀和培養(yǎng)健康的生活情趣，才能筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)存在的主要問題及其成因

(一)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)存在的主要問題

改革開放以來，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)上保持了共產(chǎn)黨人的本色。但我們也應(yīng)看到部分領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)方面存在的一些問題，具體表現(xiàn)在：

1．價(jià)值取向功利化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化，使得人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，而市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的弱點(diǎn)及其消極影響，也使領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀受到了很大影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和價(jià)值取向日趨功利化：一是重金錢實(shí)惠，輕理想追求，即他們在社會(huì)生活中以“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”為信條，大撈特?fù)啤６侵貍€(gè)人利益，輕國家集體利益，即這些人在社會(huì)生活中片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，忽視、貶低乃至無視社會(huì)整體利益和他人利益，把社會(huì)、集體、他人僅僅當(dāng)作追逐私利的手段和工具，自私自利，損人利己，損公肥私，唯利是圖，甚至為了個(gè)人私利，坑害人民、危害國家、貪贓枉法等。三是重索取，輕奉獻(xiàn)，即在一些掌權(quán)者那里，不給足好處不辦事，給足好處亂辦事，甚至有人干著買官賣官的勾當(dāng)。這種政治生活領(lǐng)域里的等價(jià)交換，從形式上看，也是一種交換，但就其實(shí)質(zhì)而言，是一些掌權(quán)者對黨和人民賦予的權(quán)力的盜竊與濫用。

2．物質(zhì)生活享樂化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活條件的改善，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對艱苦奮斗的認(rèn)識出現(xiàn)了偏差：有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在革命戰(zhàn)爭年代、在物質(zhì)條件困難時(shí)期提倡艱苦奮斗是應(yīng)該的，而現(xiàn)在是和平年代、是改革開放年代，小康社會(huì)已初見端倪，再提艱苦奮斗就顯得“太土氣”了、“不合時(shí)宜”了；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為艱苦奮斗是“寒酸”、是“沒有本事”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為提倡艱苦奮斗，克制個(gè)人欲望，那就太虧了，甚至覺得這樣活著就是“枉來世上走一趟”。因此，他們在工作和生活中追求享樂：一是揮霍公款，吃喝玩樂。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部沉緬于花天酒地、大吃大喝，利用各種機(jī)會(huì)出入豪華酒樓、賓館和夜總會(huì)；利用公款進(jìn)行各種名目的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。二是講排場、比闊氣，鋪張浪費(fèi)。如有的借工作之名，專門到風(fēng)景名勝、氣候宜人的地方召開會(huì)議，游山玩水；有的熱衷于舉辦名目繁多的慶典、紀(jì)念活動(dòng)，濫發(fā)紀(jì)念品和禮品，勞民傷財(cái)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不把心思放在工作上，而是一門心思搞攀比，比闊氣，追求奢華。從近年來查處的腐敗案件可以看出，許多貪官受賄物品中都有歐米茄、勞力士名表、翡翠珠寶鉆石、高爾夫俱樂部會(huì)員卡等。

3．精神生活頹廢化。在新舊體制轉(zhuǎn)軌和對外開放的條件下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對共產(chǎn)主義的理想信念發(fā)生動(dòng)搖，導(dǎo)致思想空虛，意志消沉，情趣低下。一是包養(yǎng)情婦，生活墮落。從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來看，大多數(shù)人都有“包二奶”、“找小姐”等生活作風(fēng)腐化問題。二是搓麻打牌，賭博成隱。賭博是社會(huì)一大公害，是黨紀(jì)國法所不允許的。但是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻熱衷于賭博，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，也極易誘發(fā)腐敗問題。三是求神拜佛，熱衷迷信。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，信仰迷失無異于一個(gè)人丟失了靈魂。近年來，風(fēng)水、看相、星座，甚至求神拜佛成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“業(yè)余愛好”，從而導(dǎo)致這些人理想信念動(dòng)搖，最終墮入腐敗的深淵。

4．社會(huì)關(guān)系庸俗化。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把市場經(jīng)濟(jì)中的實(shí)用主義和等價(jià)交換原則運(yùn)用到工作和生活中，使社會(huì)關(guān)系庸俗化。這主要表現(xiàn)在：一是好“傍大款”，濫交朋友。有的干部打著“親商、為商”和招商引資的幌子，熱衷于與一些“大款”交朋友，大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，完全失去了政治原則和為人處事的基本準(zhǔn)則。二是上下級之間搞人身依附和裙帶關(guān)系。三是熱衷于建立非正常的親屬、同學(xué)、老鄉(xiāng)等社交圈子，建立互惠互利的利益同盟，從而將正常的人際關(guān)系庸俗化。

5．家庭生活逐利化。改革開放后，我國部分地區(qū)和部分人先富起來了。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部看到別人買汽車、購洋房，心理不平衡，心想你能辦到我也能，從而放任自身欲望的膨脹，與社會(huì)上的“富者”盡快“縮小差距”，或者“跑步致富”，成了其強(qiáng)烈的心理需要。于是違反原則，利用手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，為家屬子女謀求不當(dāng)利益——許多貪官利用在位時(shí)的影響打著孩子結(jié)婚、個(gè)人或親屬住院、過節(jié)等“人情往來”的幌子收受禮金、“紅包”和貴重物品；有的在工程建設(shè)、貸款和政策優(yōu)惠等方面為家屬、子女或親朋好友經(jīng)商打招呼、批條子，謀取私利。近年來，在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案中，“夫受賄必涉其妻或其子”的現(xiàn)象逐漸增多就說明了領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上出現(xiàn)家庭生活逐利化的嚴(yán)重問題。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)存在問題的原因

從處理的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來分析，領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)方面存在問題，其產(chǎn)生既有主觀因素、也有客觀因素，是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果。

1．社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀錯(cuò)位。當(dāng)前，中國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，制度和體制機(jī)制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有完全發(fā)揮，大量資源通過行政權(quán)力來分配，進(jìn)而造成有些政府部門在分配相關(guān)資源或行政審批時(shí)，往往缺乏公開、明確的標(biāo)準(zhǔn)和剛性的法規(guī)約束。這就為權(quán)力介入社會(huì)生產(chǎn)和分配，并在資源配置中成為其他利益集團(tuán)的尋租對象創(chuàng)造了條件，由此導(dǎo)致了一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和價(jià)值的本位化、私有化和功利化。

2．教育不扎實(shí)、監(jiān)督不到位導(dǎo)致難以防患于未然。一些單位和部門對教育要求不嚴(yán)，沒有明確的教育計(jì)劃和獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)措施，整個(gè)學(xué)習(xí)過程缺乏有效的督學(xué)機(jī)制，致使學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞沒區(qū)別。有些地方和部門的黨組織組織紀(jì)律松弛、治黨不嚴(yán)，對領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，政治理論學(xué)習(xí)流于形式，組織生活不正常、不嚴(yán)肅；對一些錯(cuò)誤言行不能及時(shí)給予批評糾正；對于一些突出問題甚至腐敗現(xiàn)象遮丑護(hù)短，無形中慫恿了不正之風(fēng)，從而導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，腐化墮落。另外，我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)缺乏行之有效的監(jiān)督制度，監(jiān)督不到位的問題仍然存在，特別是對“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷——同級監(jiān)督太軟，上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督太難，法制監(jiān)督太晚，從而導(dǎo)致他們膽子越來越大，為所欲為，直到出了大問題才發(fā)現(xiàn)，而這些人的腐敗墮落大都始于不良的生活作風(fēng)。3．社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性與缺乏長期的艱苦生活磨練，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部有可能喪失斗志。從目前我國領(lǐng)導(dǎo)干部的構(gòu)成來看，絕大多數(shù)是建國以后出生的，其中還有相當(dāng)一部分是在改革開放環(huán)境中成長起來的，沒有經(jīng)歷戰(zhàn)爭的洗禮、斗爭的磨練、艱苦環(huán)境的考驗(yàn)；他們有的從學(xué)校到機(jī)關(guān)，從下級機(jī)關(guān)到上級機(jī)關(guān)，文化水平高，機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)也豐富，但缺乏實(shí)踐的磨練、基層工作的鍛煉，其中有些同志很難體會(huì)基層群眾的感情。沒有艱苦生活的參照物，就很難在心理上產(chǎn)生滿足感，因此，隨著對外開放的擴(kuò)大和全球信息化的發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)干部一旦接觸那些所謂“現(xiàn)代民主國家”的價(jià)值觀念和生活方式，就很容易去仿效、追求，很容易被各種腐朽思想、價(jià)值觀念、生活方式所侵蝕，在生活作風(fēng)上首先出現(xiàn)問題。

4．自我修養(yǎng)不到位是領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)的根本原因。縱觀腐敗分子蛻化變質(zhì)的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)造成有些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)主要是自我修養(yǎng)不到位。有的平時(shí)不注重加強(qiáng)自身的思想修養(yǎng)，不重視“自重、自省、自警、自勵(lì)”，因而頭腦中容易受外界腐朽思想和生活方式的腐蝕；有的不重視學(xué)習(xí)，放松思想改造，許多腐敗分子原來都是愛學(xué)習(xí)的，但隨著職務(wù)的升遷，變得沾沾自喜，常常自詡有“能力”、有“水平”而不必學(xué)習(xí)，或以“工作忙”為借口不用學(xué)習(xí)，由此形成職位低抓緊學(xué)習(xí)抓緊思想改造，職務(wù)高反而放松學(xué)習(xí)和放松世界觀改造的“剪刀差”現(xiàn)象。更有甚者，有的領(lǐng)導(dǎo)干部抱著反常心態(tài)，不學(xué)習(xí)還胡說什么黨紀(jì)條規(guī)懂得越多，做事越束手束腳；黨紀(jì)條規(guī)懂得越少，做事就越“灑脫自如”，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部首先在生活作風(fēng)上出現(xiàn)問題，進(jìn)而墜入腐敗的深淵。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的對策

領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)不僅要納入黨的作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)工程中，而且要從推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略高度，常抓不懈。當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)應(yīng)從構(gòu)筑“四道防線”上下功夫。

(一)加強(qiáng)思想教育。構(gòu)筑思想道德防線

思想教育是反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是改造領(lǐng)導(dǎo)干部思想、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“拒腐免疫力”的基本途徑。同志指出：“教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。”因此，我們要加強(qiáng)思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。一是要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想水平和理論素養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、先進(jìn)的人生觀和正確的價(jià)值觀；不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，始終保持清醒頭腦，明辨前進(jìn)方向，確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，經(jīng)受得住各種考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨員的本色。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義倫理學(xué)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解和掌握社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，明白干部道德的核心、原則、規(guī)范和要求，真正弄清哪些是道德的，哪些是不道德的，為自身的道德建設(shè)確立一個(gè)正確的認(rèn)識前提，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢守住心門，做到生活正派、情趣健康。三是加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部常思貪欲之害，時(shí)刻以黨紀(jì)國法約束自己，始終做到心不貪、手不伸；常懷律己之心，嚴(yán)于解剖自己，經(jīng)常反思自己的思想和行為，及時(shí)糾正自己的過失，做遵紀(jì)守法的表率。四是要把總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”教育作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作和長期任務(wù)，并將教育效果作為考核班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用依據(jù)之一，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前面、做在前面，用自己的模范言行和人格力量為群眾作出表率，帶動(dòng)民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

(二)完善制度。構(gòu)筑制度法紀(jì)防線

鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”這就告訴我們，要從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上存在的問題，就必須完善制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

1．完善領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)情況明確納入干部考察和考核的范圍。要借鑒“行風(fēng)評議”的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、住宅區(qū)、交際圈中開展調(diào)查問卷活動(dòng)，并有針對性地召開座談會(huì)，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的生活態(tài)度、生活作風(fēng)，將其“形象”的好壞納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律的考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。

2．完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度等制度，針對領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下出現(xiàn)的生活作風(fēng)方面的種種問題，應(yīng)在原有領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，使之更加具有可操作性和實(shí)效性。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話制度應(yīng)明確規(guī)定，如果有群眾舉報(bào)或反映領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)方面存在問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門就應(yīng)作進(jìn)一步的了解和調(diào)查工作，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒或批評，起到防微杜漸的作用。

3．積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化改革。即將現(xiàn)有的公車除特殊用車、警務(wù)用車外，全部進(jìn)行拍賣，變?yōu)樗杰嚕㈩I(lǐng)導(dǎo)干部的接待費(fèi)進(jìn)行貨幣化個(gè)人包干。也就是說，根據(jù)公務(wù)員的級別和工作性質(zhì)依照手機(jī)話費(fèi)包干制度發(fā)給其個(gè)人一定數(shù)額的接待費(fèi)與車輛使用費(fèi)及購車補(bǔ)貼，無論盈余還是不足全由支配者自己承擔(dān)。此項(xiàng)改革的推行有利于促使領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的習(xí)慣，從而封堵領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)過度、過濫的漏洞。

4．完善獎(jiǎng)懲制度。古人說：“國家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。”對艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，要大張旗鼓地給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在生活作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題，并且群眾意見反映強(qiáng)烈者，堅(jiān)決不能提拔重用；對一些品德敗壞、不講廉恥、道德淪喪、影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能提拔重用，而且還必須從現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來；觸犯法律的要按照有關(guān)司法程序進(jìn)行懲處。通過健全獎(jiǎng)懲機(jī)制使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的生活作風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

(三)健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑全方位監(jiān)督的社會(huì)防線

事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，滋生享樂思想。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各種監(jiān)督力量，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督力量的優(yōu)勢，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。

1．加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨組織要注重對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余生活的監(jiān)督，切實(shí)提高民主生活的質(zhì)量，認(rèn)真開展批評與自我批評，做到防微杜漸；要充分利用內(nèi)部通報(bào)形式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的內(nèi)部通報(bào)力度。凡是領(lǐng)導(dǎo)干部有不良生活作風(fēng)的都在本系統(tǒng)、本部門和本單位的廣大干部群眾中進(jìn)行通報(bào)，使廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不良生活作風(fēng)的事實(shí)、危害、處理結(jié)果有清楚的了解，從而達(dá)到既懲罰腐化墮落者又警戒廣大干部群眾的目的。

2．加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在八小時(shí)之外構(gòu)筑一條拒腐防變的“糾察線”，對領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行跟蹤了解，通過暗訪、私訪、問卷調(diào)查和個(gè)別征詢意見等多種形式，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督力度。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要加大審計(jì)力度，做好任前和離任審計(jì)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

3．拓寬群眾監(jiān)督。在新的形勢下，應(yīng)進(jìn)一步拓寬人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)監(jiān)督的渠道，真正將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活置于群眾的有效監(jiān)督之下。在監(jiān)督方式上，除了領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔任命前在本單位及相關(guān)單位進(jìn)行公示、讓群眾進(jìn)行監(jiān)督外，還應(yīng)通過聘請群眾監(jiān)督員、發(fā)放監(jiān)督卡、設(shè)立監(jiān)督信箱、舉報(bào)電話和網(wǎng)上信箱等方式，暢通信息渠道，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公開性、群眾性和廣泛性。

4．強(qiáng)化輿論監(jiān)督。一是充分利用大眾媒體，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落典型的公開報(bào)道力度，即根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，選擇那些具有典型意義的大案要案及時(shí)在媒體上予以報(bào)道，“公布于天下”，讓腐敗分子的丑惡思想和行徑在光天化日之下暴露無遺，使那些沾染了不良生活作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生巨大的心理壓力，從而懸崖勒馬，改邪歸正，同時(shí)也教育警示其他黨員干部。二是反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自己工作的透明度，和新聞媒體建立起穩(wěn)定的聯(lián)系，通過定期舉行新聞會(huì)、開辟專欄等多種形式，向公眾披露已查處的案件，及時(shí)批評和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的不良行為，將一些苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

(四)強(qiáng)化家德家風(fēng)。構(gòu)筑家庭拒腐保廉防線

家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的第一道防線。領(lǐng)導(dǎo)干部往往居于親情、友情等多種矛盾焦點(diǎn)之中，時(shí)刻面臨著欲望與理智、人性與原則、關(guān)系與黨性、枉法與守法等方面的抉擇考驗(yàn)；領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持良好的生活作風(fēng)，家庭起著至關(guān)重要的作用。因此，要注重家德家風(fēng)建設(shè)，筑牢家庭拒腐保廉防線。

1．抓好家屬教育。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要教育好自己的配偶子女，嚴(yán)加管束，防止一些別有用心的人利用“夫人路線”或“公子公主路線”進(jìn)行拉攏腐蝕；另一方面，要通過簡報(bào)、有線電視、宣傳專欄、曲藝演唱等多種途徑，用發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部或干部親屬身邊的先進(jìn)事例，教育、啟發(fā)親屬，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬增強(qiáng)自強(qiáng)、自立、自重意識，提高合力培植健康、文明家風(fēng)的情趣，從而推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬樹立良好的家德家風(fēng)。

2．強(qiáng)化家庭監(jiān)督，形成家庭監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要成立廉政家屬委員會(huì)，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定編印成《教育手冊》，發(fā)到每位干部親屬手上，讓親屬能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，了解熟悉監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。要在領(lǐng)導(dǎo)干部配偶中開展“廉內(nèi)助”等活動(dòng)，每年年終進(jìn)行一次評比表彰；對幫助、督促領(lǐng)導(dǎo)干部自律且自身又很廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部配偶給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對在考核中發(fā)現(xiàn)或在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有利用配偶的職權(quán)或協(xié)助配偶索賄受賄、收受他人禮金或明知配偶有違紀(jì)違法行為而不制止、不向組織匯報(bào)者，要立案查處，從而提高家庭成員實(shí)施監(jiān)督的積極性和自覺性，筑牢家庭監(jiān)督的第一道堤壩，使家庭成為影響和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好生活作風(fēng)的后方基地。