遠程教育行政管理改革淺析

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電大遠程開放教育具有成人在職、自主分散學習的特點，學生的學習背景復雜、學習基礎和學識水則參差不齊，尤其是行政管理專業專科層次的學生情況較其他專業復雜，多數學生所從事的職業與本專業相去甚遠，學生文化基礎普遍較差，理論素養較低，大多數屬于學習弱勢群體，其教學難度相對較大。在這樣的特殊情況下，實踐教學更需要有針對性的創新。

1．基本思路

（1）明確社會實踐環節的教學目標。行政管理專科專業社會實踐的目的應是促進理論與實踐的結合，立足社會實際，以訓練學生社會調查和行政工作的各種能力為首要目標，在加強學生對我國國情、民情尤其是行政管理了解的基礎上，讓學生接受系統、科學的行政管理思維和社會調查專門技能的基本訓練，提高他們運用行政管理理論和行政管理知識分析問題、解決問題和進行社會調查的基本能力。（2）實踐教學應增強現實關聯性。遠程開放教育主要是面對基層培養應用型管理人才而非理論研究型人才。行政管理專業專科層次的學生大多來自社會生產一線，他們雖有一定的社會經驗與工作實踐，但文化基礎薄弱，對事物的認識多為低端的感性認識，難以自主地運用所學理論與方法指導社會實踐的行動、自主地在教學環節中將所學理論與科學的工作方法同自己的工作實踐和社會經驗有效結合［1］。因而實踐教學切不可照搬普通高校傳統教育的做法，應當結合學生實際適當淡化實踐教學的理論色彩，增強其現實相關性，使社會實踐與學生的工作實際和社會經驗結合起來。（3）實踐教學應結合學生實際，采取分層（分類）教學，滿足學生個性化學習需求。電大開放教育行政管理專科專業學生的構成相對復雜，大多數人所從事職業與本專業相去甚遠。這些不同職業的學生，對實踐教學的具體要求不同，需要解決的問題也不同，因此，滿足其需求的路徑和手段也應當不同。在實踐教學的改革探索中，應根據學生的不同特點進行類型細分，分別制定不同的管理辦法，提出不同的要求，給予不同的指導。

2．多元化社會實踐形式的開發設計

為適應電大開放教育辦學及其學生的特點，我們結合中央電大的相關要求，針對行政管理專業及其學生特點，開發設計了使用于不同學生人群的多種社會實踐（社會調查）方式，即隨崗實踐、專題調查和自選調查，并對各種實踐方式作了相應的規定和說明。（1）隨崗實踐：依托學生工作崗位就地開展社會實踐的方式。隨崗實踐主要適應于本職工作與專業對口的學生學習需求。依托學生工作崗位就地開展隨崗實踐教學是一種行之有效的實踐教學方式，既有利于保證學生實踐學習時間又沒有耽誤工作，更重要的是可以促進學生緊密聯系本工作崗位或本單位的實際，選擇課題，邊工作邊調查，達到以所學理論與方法指導本職工作的目的。（2）專題調查：屬于定向題目的調查，學生按照統一設計的調查問卷，獨立完成社會調查，以調查過程中收集到的素材撰寫調查報告。專題調查經過教師或教學機構對調查主題的確定及調查問卷的設計，使調查的對象明確、內容具體、可操作性強，調查過程可控，真正地解決了以前社會調查的實效性問題，真正使學員的社會調查落到實處。（3）自選調查：自選調查作為原有社會實踐形式進行保留，但又與原來的做法不同。以前的自選調查是針對所有學生的統一要求，現在的自選調查主要針對那些本職工作與專業不對口，但學習和工作成績優秀、綜合素質突出的學生，提倡在本人同意的前提下，采取自選調查的方式。在自選調查中，要求學生緊密聯系社會實際與社會需求，根據自己具有的主客觀條件，自行選擇適宜課題，進行調查，達到通過實踐，加深對所學理論與方法認識的目的。

3．實施專題調查探索社會實踐改革的有效途徑

為了探索社會實踐改革的有效途徑，2011—2012年，我們在廣西電大總校直屬班開放教育行政管理專科專業綜合實踐教學中組織實施了“南寧市市區道路交通狀況調查”的專題調查。該專題調查要求學生按照統一設計的調查問卷，獨立完成社會調查，以調查過程中收集的素材撰寫調查報告，完成社會實踐。本專題調查實踐形式的主要做法如下：（1）問卷的開發設計：實踐教學研究團隊結合目前南寧市市區道路交通狀況進行初步的調查分析，在此基礎上設計統一的調查問卷，并制定切實可行的調查實施方案，對開展此項工作的目的和意義、組織與落實、實施方法、具體步驟等有關事項進行了詳細的說明，為有效開展調查工作奠定了良好的基礎。（2）調查操作培訓：做好對教師、教學管理人員和學生的培訓。這是有效開展調查工作的基礎。我們首先開展對教師和教學管理人員的培訓，使教師和教學管理人員統一思想，提高認識，明確做法。在每個學期開展社會調查之前，對參加社會實踐的學生進行操作培訓，使學生明確該項調查的目的、意義和具體要求，增進學生進行社會調查的操作力。（3）調查過程的服務和監控：為指導和幫助學生按時按質完成社會調查，指導教師通過電話、QQ和郵箱等多種溝通方式，及時解決學生在調查過程中遇到的具體問題。為保證社會調查的有效性，我們要求學生提供調查計劃、調查對象基本信息（包括聯系方式）、調查實施過程的具體情況等，強化了對學生調查過程進行的有效監控。在回收問卷時，通過對調查問卷的完整性、有效性進行審核，并通過電話、郵件等多種方式對調查問卷的真實性進行驗收。（4）調查結果的提煉和檢驗：調查過程完成且問卷有效性審核之后，指導教師指導學生把調查過程中取得的素材進行整理、分析形成調查報告，重點是引導學生結合調查過程中發現的問題進行深度思考，提出自己解決問題的建設性建議。最后，對學生提交的調查報告進行檢驗、評審，驗證其真實性、規范性、合理性。從兩年的教學實踐來看，通過結合本地區社會實際開展的專題調查，對促進電大教學改革和實踐教學活動的落實，加強學生社會實踐能力的培養，起著很大的促進作用。一是有效促進學生真正投入到社會調查實踐中，避免過去調查流于形式的普遍現象。此次調查改革，要求學生按照統一的調查問卷開展獨立調查，調查之前進行集中培訓，通過培訓使學生明確調查的目的和具體要求，增強了調查操作的可行性。為使本次調查改革能達到預期目的，避免過去流于形式的現象，我們加強了對學生調查全過程的監控，有效促進學生真正投入調查過程，確保調查過程的真實性。二是提升了學生的實踐能力與綜合素質。通過專題調查，不僅使學生了解了一個完整的社會調查的基本過程，了解了本地區社會熱點———市區交通普遍存在的問題，通過結合調查素材進行深入的分析探討，提出了自己的思考與建議，這樣既鍛煉了學生理論聯系實際、分析解決問題的能力，而且也使學生在收集材料、整理歸納消化素材中，培養了自身的邏輯思考能力和文字組織能力。三是增強了學生的社會責任感。關注社會熱點問題是行政管理專業研究的重點之一，通過專題調查，有效促進學生深入社會，了解社會，同時對調查結論進行建設性思考。通過對本市市區道路交通存在問題的實際調查，學生加深了對“維護交通秩序需要社會、政府、公民個人共同努力”的整體認識，提高了學生個人遵守交規維護交通秩序的意識，增進了學生的社會責任感。在實踐探索中我們也發現，專題調查因其調查主題和調查對象的相對固定、調查研究的問題相對集中，在經過幾次的實際操作之后，容易出現調查報告相似度逐漸增多的現象，為保證定向專題調查的真實性和有效性，這需要我們在實踐中不斷研究和探索，結合社會實際開發新的調查主題并對調查專題進行適時調整。

作者：韋玲云單位：廣西廣播電視大學