基層氣象科技論文

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1發展歷史

由于各個地區經濟發展狀況,地方支持狀況,開拓力度的不同,氣象科技服務的發展狀況也不盡相同,特別是西部地區基層氣象局,由于經濟發展落后,人才力量薄弱,導致氣象科技服務存在諸多困難。以武勝縣氣象局為例,真正意義的科技服務發展比較晚,前面很長一段時期都是主要以到鄉鎮收取氣象服務費為主。90年代開始有極其少量的防雷服務,到2005年以后,通過與相關部門溝通配合,共同開展執法檢查活動,有效的規范了防雷市場。隨著最近幾年武勝城市建設的大力發展,再加上行政審批活動的有效實施,使得防雷技術服務、氫氣球的施放業務都有了很大的改善。但是科技服務發展也存在諸多問題需要解決。

2基層氣象局科技服務發展所面臨的問題(以武勝縣為例)

2.1氣象科技服務公眾認知不夠

武勝縣地處四川盆地東部,縣城規模較小,是全國農業縣。經濟文化發展也相對落后,人們的思想意識也普遍不高,加上宣傳力度還不夠,常規的氣象科技服務業務雖已基本普及,但是很多群眾還存在氣象局就是免費提供天氣預報這一意識,對氣象有償服務不了解、不理解、不接受的現象。一些建筑開發商認為防雷可有可無,防災減災意識淡薄,這一狀況阻礙了武勝氣象科技服務的發展。

2.2氣象科技服務發展受多部門制約

由于武勝縣氣象科技服務發展較晚,防雷業務從開展以來都是通過與相關部門溝通配合,共同監管來進行的。這種體制和運行模式就決定了有一定的缺陷,而且存在個別領導為開發商說情,監管單位與開發商的關系和利益復雜化使得氣象科技服務基根不實,保障機制薄弱,發展不穩定。

2.3執法力量甚微執法人員緊缺

基層氣象局機構、編制限制,武勝沒有專業執法隊伍,執法人員也沒有經過系統的培訓,素質普遍不高,對當前形勢下的氣象行政執法不能很好勝任。這一系列的缺陷導致我縣科技服務執法工作不能有效的推進。

2.4科技服務人才缺乏裝備落后

由于人員編制的限制,縣局氣象業務較多,任務繁重,每個人都同時兼職有1到2種不同的工作,很多兼職科技服務的人員也不是相關專業畢業,未經過系統培訓,實踐經驗也非常少。而且氣象科技服務裝備更新換代周期太長,很多先進的檢測、測試設備得不到很好的供給,缺少專業氣象科技服務產品數據采集和分析處理設備。總之,人才缺乏、崗位角色混亂、設備落后等現狀不能適應競爭激烈的市場環境,嚴重制約氣象科技服務的發展。

2.5科技服務業務結構單一種類較少

很多基層氣象局科技服務發展結構單一,發展不平衡,以武勝為例,防雷技術服務占科技服務總收入的95%以上,其他氣象科技服務項目發展不足或者根本還未開展。這一狀況是導致氣象科技服務不能綜合發展。

2.6內部管理不規范

基層氣象科技服務沒有很好的管理和一套良好的激勵機制,沒有體現責、權、利的平衡。單位也沒有一套良好的激勵機制,對負責氣象科技服務、參與氣象科技服務的人員沒有一套獎勵懲罰制度,這使得從事氣象科技服務的人員的積極性不能充分調動起來。另外科技服務財務管理也不是十分規范,這同樣制約著氣象科技服務良好的發展。

3基層氣象局科技服務發展思路探究

從基層氣象科技服務的發展狀況和存在的問題可以看出,基層氣象部門只有不斷壯大自己,改革創新,規范開拓才能有效的促進氣象科技服務的發展,下面就上述問題,談一談發展思路,以供參考。

3.1加強宣傳,提高氣象科技服務公眾知曉度

只有公眾理解到了氣象科技服務的確是社會發展和生產生活必須的活動,才能更好的去開展氣象科技服務。我們一要利用“3.23”氣象日、科技下鄉、為農服務等機會深入城鎮、鄉村廣泛宣傳;二要定期或不定期的主動向政府和有關部門多匯報和溝通;三是開展氣象災害調查時借機宣傳氣象防災減災、科技服務。通過以上宣傳措施主動出擊,擴大氣象防災減災的社會知曉度和影響力。

3.2加深同相關部門的合作交流以及聯合執法

在未來一定時期內,我們仍需要并努力加深與相關部門的交流合作,形成良好的合作機制。一是從安全生產的思路來和政府領導、相關部門交流溝通,并且利用氣象法律法規向政府和部門宣傳。二是加強同建筑開發商的溝通協調,讓開發商了解建筑物防雷的重要性,使得他們變被動與主動,甚至自主打好建筑物防雷品牌;三是定期或不定期開展執法大檢查。

3.3組建專業執法隊伍提高執法質量

應積極培養一支高素質的氣象行政執法隊伍,但就目前各基層縣局的人員情況來看,單獨組織一支高素質的執法隊伍是不現實的。建議市局成立一支精干的執法支隊,以市局氣象執法支隊為主體,各縣區執法人員為成員組建全市統一的執法隊伍,各縣區氣象行政執法工作由市局行政執法支隊來完成,縣局不再單獨執法,各縣區轄區內出現了氣象違法案件后上報市局執法支隊,各縣區執法人員要積極配合市局執法支隊進行調查、取證工作。市局應該對所有執法人員應進行系統的培訓,逐步提高執法人員素質,提高執法隊伍整體水平,為氣象科技服務保駕護航。

3.4壯大人才隊伍提升裝備檔次

應積極爭取地方編制,充實科技服務人才隊伍,招可用人才,留可用人才,建一支懂技術、會管理、善營銷的縣級氣象科技服務人才隊伍。還應加強相應科技服務人員的培訓力度,切實加強人才隊伍培養和建設。同時必須加強科技服務相關領域的裝備更新換代。只有通過高素質的服務人才和現代化的服務裝備才能在服務對象心中樹立一種良好的服務形象,為以后科技服務高標準發展奠定堅實基礎。

3.5拓寬科技服務領域,培育新的增長點

縣級氣象科技服務結構單一,不能適應以后政策環境變動后的市場需要,我們應當在防雷方面繼續做深做強,同時加快發展氣象信息服務、氣象影視及廣告服務、氣象短信服務、氣候資源開發服務等項目。還應努力開發新的氣象科技服務產品,如借助武勝城市建設、工農業園區、旅游發展等開展病害蟲氣象條件預報、旅游指數預報等等。總之,通過發行和挖掘市場的需要,努力拓寬科技服務新的領域,培育新的增長點。

3.6規范內部管理

要同企業管理模式一樣,建立良好的發展體制。對氣象科技服務財務管理要規范化,加強賬戶管理和財政預算制度。防雷技術管理方面要規范服務程序,推行標準格式文書,提升科技服務層次。全市科技服務實體特別是防雷服務機構在收費和服務上盡量統一,以減少客戶的質疑。通過這一系列管理措施來提升我們服務水平。此外也還還應加強氣象科技服務實體的黨群組織建設,加強黨風廉政建設和氣象文化建設,建立監督機制,接受上級管理機構監督管理,促進氣象科技服務的健康發展。

作者：卿洋華工作單位：武勝縣氣象局