干部作風建設論文

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1干部作風建設總體評價

1）明查暗訪，改進作風。近年來衡南縣先后出臺了十二項規定，明查干部職工指紋打卡簽到情況，明查公車使用是否違規，派車是否登記，晚上是否停在單位院內或固定地點。暗訪時不打招呼、不下通知，以辦事者的身份全程暗訪各單位上班紀律和服務窗口的服務流程、態度、效率等，暗訪上班時間是否有干部到娛樂場所消費。通過以上的明查暗訪，干部作風明顯改善。

2）完善制度，提升服務。通過不斷完善和嚴格執行領導干部任期經濟責任制、離任審計制、部門預算和“收支兩條線”制度，強化各類資金管理，進一步規范政府采購行為。改革行政審批制度，加強對《行政許可法》落實情況的監督檢查，抓好政務公開管理，切實打造全國投資環境最優縣城，廣大干部親商、愛商、安商、富商的招商理念和服務意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升。

3）重大任務，歷練能力。衡南縣委、政府通過云集工業園、南岳機場、衡云干線、土谷塘航電樞紐等重大項目建設，通過防洪抗旱、查違拆遷、信訪維穩等急難險重任務，通過開展做旺縣城的“搬人、搬家、搬心”工程、“找差距、求良衡南縣加強干部隊伍作風建設的調研報告蔣亞軍（中共衡南縣委黨校）策、促發展”的獻計獻策活動和“創先爭優”“萬名干部下基層”“結窮親、解窮困、幫窮富”“喜迎十八大、爭創新業績”等活動，提高了工作能力，也密切了黨群干群關系。

4）選賢任能，提高素質。通過樹立鮮明的用人導向，大規模培訓干部、大規模輪崗交流、大規模引進人才、大規模改革創新，改善了領導班子結構，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質；通過開展“治庸問責”“縣民問政”、糾風治亂，嚴肅查處庸懶散軟問題，使得干部的綜合素質和為民服務的能力水平到了有效提升。

2干部作風建設面臨問題

1）為民服務，意識不濃。一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當的問題比較突出。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一些黨員干部自恃高人一等，對人民的疾苦麻木不仁，缺少同情心。有居民反映，到某窗口辦手續，排隊一個多小時才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，群眾憋氣、窩火，還不敢提意見。

2）管理松馳，紀律不嚴。部分單位制度空懸、管理松馳，部分黨員干部又依仗自己是鐵飯碗，紀律渙散，上班遲到、下班早退，甚至缺崗離崗，即使上班也沉迷于上網聊天、游戲炒股、麻將撲克。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數的人在“搗亂”。有的干部“人在曹營心在漢”，抓緊時間去經營自己的“一畝三分地”。

3）工作浮夸，業績不實。有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，耍花拳繡腿。有的為顯示“政績”，就玩“數字游戲”，給統計指標“注水”，甚至離譜得連自己都不相信；有的完不成招商引資任務，就把以往的項目拿來湊數，搞假簽約、假開工；有的為了迎合上級領導，善于表現，精心設計參觀路線，做“遮羞牌”，搭“花架子”；有的說話辦事豪言壯語一串一串，官話一套一套，當面拍胸脯，事后拍屁股，直接影響了衡南社會經濟的健康發展。

4）荒于學習，能力不強。一些單位的學習提能風氣不濃，一些黨員干部的學習心態不正，上級的精神指示不知道，業務知識不明了，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”，導致部分干部的能力素質不強，難以勝任本職工作。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環，干部能力得不到提高，工作受到影響，難以為市場主體和廣大群眾提供優質高效的服務。群眾上門辦事，自己不懂裝懂，讓老百姓多跑很多冤枉路，多受很多冤枉氣。

3干部作風建設問題的原因分析

1）環境劇烈變化導致思想觀念不正。隨著我國經濟社會的快速發展，部分黨員干部宗旨意識不強，思想不純，只顧自己埋頭賺錢，對群體態度冷淡、對社會公益事業漠不關心。有的黨員干部腐化變質，追求低級的生活方式，走上了違法犯罪道路。另外，衡南縣城于2003年由衡陽市區搬遷到新縣城云集鎮，但不少機關干部仍然家住在衡陽市區，市級機關單位的工資待遇、生活水平的確要高于縣機關單位，而一些鄉鎮干部又認為自己工作更苦、條件更差、收入更低，怨天尤人，影響了工作積極性。

2）自身修養放松導致榮辱觀念不強。部分干部缺乏世界觀改造的自覺性，榮辱觀念不強。一些黨員干部滿足于現狀，不思進取，放松學習和思想改造，忽視黨性鍛煉，先鋒意識逐漸淡化，理想追求逐漸喪失；一些黨員干部放松政治學習，導致政治敏感性不強，政治立場不夠堅定；一些黨員干部放松世界觀的改造，經不起腐朽思想的侵蝕和誘惑，使之丟掉了立黨為公的思想，沒有發揮先鋒模范作用，成為時代的落伍者。

3）監督制度缺失導致作風整治不力。在監督制度上，一些黨組織主動性少，習慣于根據上級的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區本單位黨員的思想狀況，內容上缺乏針對性。在干部管理上，必要的監督力量和措施仍然不能到位。例如黨務公開實施已久，但實際上普通黨員、群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權還是比較弱。導致一些重點的干部作風整治活動不能持久，以致于形式上轟轟烈烈，但實際效果較差。

4）干部教育落后導致能力素質不高。在干部教育上，很多單位都是采取讀報、看電視教育片、傳達會議精神等灌輸式的方法，重點不突出，學習不深入，領會不到位、效果不理想。黨校是黨員干部培訓的主渠道，但是目前縣級黨校的干部教育也存在領導干部受教育機會多、普通黨員受教育機會少，縣機關和鄉鎮主要領導干部受教育機會多，機關和鄉鎮副職受教育機會少等問題。而且黨校教學中，作風建設缺乏完整配套的專題課件和統一教材，不能及時領會上級的最新精神和計劃部署，教學內容把握難，使作風建設教育的重點不夠突出，教學效果難以保障。

4加強干部作風建設的主要途徑

1）堅持中國特色理論體系對干部作風建設的指導作用。第一要用中國特色理論體系指導黨的建設，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。第二，要用中國特色社會主義理論武裝全黨。要抓好思想理論建設這個根本，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。第三，要堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰。“不動搖”就是要加強干部作風建設不動搖。“不懈怠”就是要求廣大黨員干部要保持良好的精神狀態和工作熱情，敢于擔當，勇于作為。“不折騰”就是要保持政策的連續性，不搞運動式整風，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。

2）健全管理服務制度考核對干部作風建設的保障作用。第一要打破干部的“鐵飯碗”。現在部分黨員干部之所以作風敗壞，就是依仗自己身份特殊，認為作風問題不是違法犯罪，“刑不上大夫”，對于中央和各級黨委政府的三令五申毫不在意，甚至是有恃無恐。只有打破干部的“鐵飯碗”“鐵工資”“鐵交椅”，黨員干部的作風才會發生根本性改變。第二要加強基層民主建設，營造“言者無罪、言失不究”的批評氛圍，“尊重選民選擇、尊重選舉結果”的選舉氛圍，“陽光民主、廉潔民主”的監督氛圍，“弘揚民主、保護民主”的輿論氛圍，通過加強民主建設來傾聽群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾的問題。第三要加強群眾監督，對于服務窗口和窗口單位要學習銀行和電信服務商，設立群眾評議程序。老百姓在辦事后有權通過按鈕給予工作人員“滿意、基本滿意、不滿意”的評價，讓他們產生對群眾的敬畏心理。

3）加強領導干部廉政建設對干部作風建設的示范作用。一是群眾評議，強化糾風治亂工作。2012年12月，衡南縣首次召開了群眾現場評議政風行風會，各界200名群眾代表與縣人大代表、政協委員等一起參加現場評議，各單位的領導干部現場匯報工作、接受質詢評議，收到了良好的效果。被評議單位的得分都在80分以上，全部被評為滿意單位。二要突出重點，強化監督管理。“風成于上，俗化于下”，“善禁者，先禁其身而后人，不善禁者，先禁人而后身”。所以強化對領導干部的監督管理是廉政建設的重點，特別是要突出抓好對管錢、管物、管人、管密等權力相對集中部門干部的監督，領導干部要樹“敢為”大志，更要做“善為”表率。三要狠抓責任，切實維護群眾利益。各個單位要實行首問責任制、領導包案制、定期接訪制，認真解決群眾關心的問題和切身利益，把群眾是否滿意作為評價領導干部業績的出發點和落腳點。

4）深入開展群眾路線教育對干部作風建設的促進作用。第一要提高思想認識，各地各部門及每位黨員干部要自覺克服不以為然、消極應付、等待觀望等情緒，切實增強思想自覺性和行動自覺性。第二，要突出活動的重點，從當前來看，群眾深惡痛絕、反映最強烈的“四風”問題，比如庸懶散，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，不遵守公務接待有關規定、大吃大喝，等等，這些問題都是損害黨群干群關系的重要根源，我們要通過教育實踐活動，下決心加以解決，嚴重的要給予黨紀政紀處分。第三，狠剎“四風”需要大排查、大檢修、大掃除。大排查可以找出隱患，大檢修可以校正問題，大掃除可以掃除塵埃。只有卸下黨員隊伍中的“思想包袱”“精神包袱”“作風包袱”，才能帶領廣大群眾輕裝上陣，黨群干群關系才能進一步好轉，好的風氣才能真正興起來。

作者:蔣亞軍 單位:中共衡南縣委黨校