國家國際戰略地位分析論文

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論文關鍵詞：土耳其國力地緣政治大國關系國際戰略地位

論文摘要：土耳其地處歐亞結合部，無論是歷史上還是現在都處于戰略要沖，地位十分重要。近些年來，土耳其國力大增。經濟上入選“展望五國（VISTA）”,成為繼“金磚四國”后的新秀。軍事上，在新世紀初加強了與以色列的合作，使本來在中東首屈一指的土軍實力得到加強。土耳其在地緣政治中發揮著重要的作用，在打擊庫爾德分裂勢力、遏制伊斯蘭極端主義的發展有著重要作用。隨著世界能源的短缺，土耳其扮演著“能源走廊”的角色。在大國關系中，是美俄都想拉攏的伙伴，尤其是俄格沖突以來美俄關系的惡化，使土耳其無論是對于美國還是俄羅斯都十分重要。同時，土耳其極力要加入歐盟，為其發展拓展空間，土耳其國力的發展，以及其本身重要的戰略地位，使土耳其成為一支重要的國際力量。

土耳其地處歐亞結合部，扼守土耳其海峽，有著重要的戰略地位。自古以來，便是兵家必爭之地。美國前國家安全事務助理、戰略學家布熱津斯基曾說“土耳其穩定者黑海地區的通道，在高加索地區是抗衡俄羅斯的力量，仍起著削弱穆斯林原教旨主義影響的作用，并是北約的南部支撐點。土耳其如果不穩定就可能在南巴爾干引起嚴重的暴力沖突，使俄羅斯更容易重新控制高加索地區新獨立的國家?！雹?/p>

一個國家的國際戰略地位一般由兩個方面構成，一是自身的國家實力，二是，對外所起的作用。其中國家實力是基礎，取決于國家的綜合國力。而其作用主要表現在對外關系中，即影響力如何以及他國對自己的需求如何。具體表現在地緣政治中，國際關系中等。下面我將按這個分析邏輯去觀察土耳其的國際戰略地位。

一、土耳其的國力分析

一個國家的綜合國力主要有基本實體、硬實力和軟實力構成。硬實力主要體現在經濟和軍事上。在地區中，軍事實力尤其重要。土耳其無論是從經濟上還是軍事上土耳其在中東都首屈一指。具體表現在：

(一)基本實體

土耳其面積78萬平方千米，人口7200多萬，是中東地區人口最多的國家，資源較為豐富。地形東高西低，大部分為高原和山地，僅沿海有狹長平原。作為幼發拉底河和底格里斯河的發源地，是中東少數水資源豐富的國家。

（二）經濟

經濟方面，土耳其自80年代經濟改革以來實現了較快發展，尤其是近幾年來經濟持續較快發展，已經成為繼“金磚四國”之后的新秀，和越南、印尼、南非、阿根廷一起被稱為“展望五國（VISTA）”。經濟發展動力強勁，潛力巨大。以下是土耳其近幾年來的宏觀經濟發展情況：

單位：億國際美元

GDP

年份市場匯率計GDP購買力平價計GDP

200324064934

200430265529

200536256129

200637846709

200740047226

200851337737

資料來源：世界經濟黃皮書《2008年世界經濟形勢分析與預測》

土耳其的發展模式是發達國家的經濟模式，以服務業占據主導。其中金融、電信、旅游、交通等行業發展較為突出。作為新興經濟國家，土耳其的潛力表現在：首先，資源較豐富。其次，土人口較多，大部分是35歲以下的年輕人，勞動力資源豐富。第三，接近中東產油區，能源有保障。第四，經過改革，政府績效顯著。

土耳其經濟的發展正在受到越來越多的關注，尤其是外貿發展迅速，成為全球20大經濟體之一。今年受全球金融危機的影響，經濟增長有所放緩，但據估計，仍不會低于5﹪的增長率。

（三）軍事

軍事上，土耳其是個傳統強國。二戰后，美國將其拉入北約，在用來抗衡蘇聯社會主義陣營。在美國的援助下，土逐步完成了軍事現代化。“50多年來，土耳其在北約中一直扮演著一個重要的角色，它的軍事力量在北約國家中僅僅次于美國，位居第二?！雹?/p>

除了與美國軍事合作外，這些年又加強了與以色列的軍事合作，交往頻繁。1997年土耳其總參謀長卡拉達耶訪以，之后，以外長戴維·利維訪土。1997年10月以色列總參謀長訪問安卡拉。1997年，土海軍艦隊訪以。1998年1月土、以、美三國在地中海舉行了聯合軍事演習，加強了土以戰略聯盟③。

土以簽署軍事協定后，土耳其引進了以色列的先進軍事技術，對本國的武器進行更新和升級。同時，也購進了一批先進武器，其中最大的一筆交易是一項40～50億美元的合同，以色列向土提供1000輛作戰坦克。此外，也從俄羅斯購進武器。這樣，土耳其的軍事在原有的基礎實現了進一步發展。

土耳其與中東其他大國（如伊朗、埃及等）相比可以看出，土耳其經濟實力最為雄厚，軍事上使他國難以望其項背。這些實力決定了土耳其在地區乃至世界事務中的地位。

二、地緣政治中的土耳其

土耳其地跨亞歐兩洲，西臨歐洲，東接中東，是基督教文化與伊斯蘭文化的交匯點。北面是黑海俄羅斯，南面是地中海，土耳其扼守海峽。一方面，歷史上土耳其在歷史上長期處于歐洲國際關系中，另一方面又處在中東伊斯蘭世界的西端。這使土耳其戰略地位重要的同時，也是矛盾的多發帶。土耳其在地緣政治中的作用和重要性主要表現在如下方面：

1）遏制伊斯蘭極端主義的發展，維護地區穩定。

土耳其是個世俗的伊斯蘭國家，自凱末爾革命以來，一直奉行六大原則，鞏固世俗的伊斯蘭國家。并且推行親西方的外交政策，實行西方的政治制度。雖然土耳其的世俗政權受到了多次挑戰，但軍隊是世俗政權的有力捍衛著，保證了國家的世俗性。

中東伊斯蘭極端勢力隨著20世紀60年代末伊斯蘭復興運動興起，以及1976年伊朗伊斯蘭革命的成功，而逐漸發展起來。到90年代末已經成為一支不可小視的政治力量④，分布于中東各國，給地區的穩定造成嚴重威脅。作為世俗的伊斯蘭國家，土耳其在打擊伊斯蘭極端勢力發展方面起著重要作用。

2）打擊庫爾德分裂，防止出現庫爾德國家。

庫爾德人散布于伊拉克、伊朗、土耳其、敘利亞等國，其中土耳其庫爾德人最多。庫爾德分裂活動一直是上述各國頭痛的問題，尤其是以庫爾德工人黨為代表的極端分裂勢力。

伊拉克戰爭后，由于國內局勢動蕩不安，其境內庫爾德人重新活躍起來。使土耳其十分擔心土耳其與伊拉克之間形成獨立的庫爾德國家。2007年10月21日土耳其位于東南部哈卡里省的一座軍營遭到庫爾德工人黨武裝的襲擊，給土耳其造成重大損失。土耳其因此決定越境打擊庫爾德工人黨。目前，土耳其仍然是打擊庫爾德分裂勢力的最積極國家。

3）歐洲東南門戶

土耳其的地理位置使其成為歐洲東南的門戶。歷史上土耳其就是是歐洲從路上通向東方的主要通道，而且因為商路多次兵戎相見。如今，土耳其的這種作用仍然很重要。另外，土耳其還是阻擋大批難民涌入歐洲的重要關卡，以及歐洲與中東交往的重要橋梁。

4）“能源走廊”

隨著里海油氣資源的大量開采，使土耳其作為“能源走廊”的作用十分突出。美國為了擴大自己能源來源，并遏制俄羅斯對中亞的影響，提出了巴庫－杰伊汗石油天然氣管線。這條管線從哈薩克斯坦的阿克套經巴庫、第比利斯至土耳其的杰伊汗，全長1730公里，計劃投資25億美元⑤。這條管線無論是對美國還是歐洲都有重要意義。除此之外，還有“藍溪”管線等方案也在討論之中。隨著全球性能源短缺以及油價的不穩定，經土耳其的管線將不可或缺。

5）扼守土耳其海峽

黑海與地中海之間有著重要的土耳其海峽。這個海峽是黑海沿岸國家走向大洋的唯一通道。因此，土耳其海峽的暢通與否關系到俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞等國的切身利益。尤其是俄黑海艦隊的進出海，對俄羅斯至關重要。而美軍也時不時進駐土耳其海峽，以推行其全球戰略。土耳其成為以上各國“交友”的對象。

6）對中亞的影響

中亞與土耳其同屬突厥語國家，土耳其一直將突厥語世界視為其勢力范圍。冷戰后為填補蘇聯解體后出現的中亞突厥語國家政治真空，曾積極向中亞輸出“土耳其模式”。并公開聲稱要建立“一個從長城到亞得里亞海的突厥語經濟共同體”⑥2006年11月17日～18日，中斷5年的“突厥語國家首腦會議”在土召開，各國首腦強調進一步加強合作，實現共同發展。隨著土耳其經濟實力的增長，將會使其在中亞的影響逐步擴大。

在國際關系中，美國不愿看到俄羅斯和中國擴大在中亞的影響，當然也不歡迎土耳其同樣的做法，土耳其能否實現其中亞勢力范圍，一方面要看土耳其經濟能否支撐的起，另一方面也要看大國的態度。

總之，土耳其特殊位置使其扮演著重要的角色。如果說土耳其在地緣政治中的作用奠定了其國際戰略地位的基礎，那么處在大國關系中的土耳其則將這種作用擴展到大國中，繼而影響世界政治。

三、大國關系中的土耳其

土耳其與大國的關系錯綜復雜，具有重要的意義的主要有三組。即土美關系、土歐關系、土俄關系⑦。

（一）土美關系

當代意義上的土美關系始于冷戰的開始。冷戰開始后，美國一直將土耳其視為重要的合作伙伴，用來遏制蘇聯勢力的擴張。1952年，美國將土吸納進北約，成為北約對抗“華約”的的橋頭堡。此后除因塞浦路斯問題土美出現嚴重分歧以外，土美一直保持著這種特殊關系。新世紀以來土耳其雖然在伊拉克戰爭時對美國表現出不合作的態度，但兩國仍然維持著傳統意義的伙伴關系。如今，土而其仍然是美國的重要戰略伙伴。駐伊拉克美軍70％的飛機、30﹪的燃料和95%的裝甲車輛目前都經由土耳其的安吉力克空軍基地轉運⑧。2008年8月8日的俄格沖突使本來由于北約東擴以及美國在東歐部署導彈防御系統而引起的美俄惡化升級。美國將會重新考慮土耳其在“制俄”方面的作用而重用之。目前，俄海軍又向拉美派出航母編隊進行軍事訪問和演習，給美俄關系蒙上了“新冷戰”的陰影。一方面，美國需要土耳其作為其戰略伙伴，應對新世紀的挑戰。另一方面，土耳其為了發展經濟也迫切需要美國的幫助。這樣土美特殊關系將繼續。

（二）土歐關系

前面已經講到土耳其在歷史上長期處于歐洲國際關系中，因此可以說土耳其的發展受歐洲的影響最大，可稱得上是個“準歐洲國家”，“脫亞入歐”也是土耳其的長遠目標。如今土耳其極力想加入歐盟，1995年加入歐盟關稅同盟，1999年獲入盟候選國資格，2005年啟動入盟談判，但困難重重，至今土耳其加入歐盟還遙遙無期。

但從長遠看，土耳其入盟符合歐盟利益。依恃自身經濟和軍事實力，使其成為世界的重要一極是歐盟追求的目標。位于歐亞非結合部的中東，以其獨特的地緣優勢、豐富的油氣資源和廣闊的市場，歷來是大國的角力場。歐盟接納土為成員國，將使其邊界直接與中東相接，可以大大擴展其地緣戰略空間，獲得更多的經濟利益。同時土耳其軍力居北約第二，吸納土有利于歐盟增強軍事實力，加速其防務一體化⑨。

當然，土耳其目前存在的一些問題，如亞美尼亞大屠殺引起的人權問題，塞浦路斯問題，內政問題，經濟差距等都是土入盟的非常重要的障礙。土耳其正在創造條件爭取早日加入歐盟。2007年12月土耳其與希臘達成相互信任五項措施以改善希土關系，促進外交、軍事關系的發展。另外，土還推出入盟新戰略。即將重點從入盟談判轉移到以本國要務為基礎的改革上。

最近，歐盟中的軸心法德表示，由于塞浦路斯、人權、宗教等原因，拒絕其加入歐盟。但提議給予土耳其特殊的伙伴關系地位⑩。

（三）土俄關系

隨著冷戰的結束，土俄從冷戰時期的敵對關系過渡到后冷戰的友好關系。主要表現在土耳其在俄的巨額投資、雙邊經濟貿易的繁榮、不斷發展的能源貿易、頻繁的官方和民間來往以及俄給土提供武器等eq\o\ac(○,11)11。

但土俄之間也矛盾重重。如土耳其擴大黑海艦隊，以安全為由限制俄艦船通過土耳其海峽，以及俄在土耳其與阿塞拜疆和亞美尼亞的沖突中站在土的對立面等等都是兩國關系出現波折。

需要指出的是，俄美“新冷戰”的出現，使俄的耐心受到挑戰，因此，提出了未來擴軍的戰略，以回應美國的擠壓。俄軍訪問拉美就明顯在向美國“示威”，顯示其抵抗美國包圍的決心。土耳其作為兩者都可拉攏的對象變得十分重要。但作為北約成員的土耳其不可能和俄羅斯走得太近。

總的來講，土耳其奉行的是有重點的多方位外交政策。其中的重點就是土美關系，土美關系是土對外關系的主軸。土耳其為了加快發展，也開展多方位的務實外交。使土耳其重視與俄羅斯以及周邊國家的關系。同時，大國關系中的土耳其自覺不自覺的成為了重要的角色，使諸強不得不加以重視。

四、土耳其的未來去向

土耳其依其重要的位置及當今世界經濟發展帶來的機遇，實現了較快發展。在發展中土耳其也矛盾重重，并不一帆風順。那么土耳其的可能發展方向是什么？

首先，作為新興經濟國家，發展潛力巨大。已經成為全球20大經濟體之一的土耳其不僅在傳統經濟領域發展較快，在高科技、信息產業方面也表現出很好的勢頭。據新華網安卡拉2007年11月26日專電稱，土耳其在軟件行業具有很大的發展潛力，完全能夠趕超印度。

其次，土耳其未來可能有兩種戰略選擇，一為“西向戰略”，即加入歐盟；二為“東向戰略”，即重振中亞政策。加入歐盟是土的既定方針，但歐盟會不會真的接納一個伊斯蘭國家還是個疑問。另外土若加入歐盟，將挑戰“法德軸心”的歐盟原有結構，這是法德所不愿看到的。另外土國內的許多問題也成為其加入歐盟的障礙。因此，土加入歐盟將可能被無限期擱置。誠如此，土可能另辟蹊徑，采取“東向戰略”，憑借歷史和文化的淵源擴大在中亞的影響，建立突厥語國家聯合體。

最后，土美關系的可能走向。美國往往是出于其全球戰略，而把土耳其當作關鍵伙伴。因此，土美關系發展你如何，很大程度上取決于美國的全球戰略。因此，如果奧巴馬上臺后繼續推行布什的新保守主義政策，對俄羅斯的戰略空間進行擠壓，那么土耳其無疑會成為其推行該戰略的助手，土美特殊關系也將繼續維持。相反，如果美國推行相對緩和的對俄政策，那么土耳其對美國的意義有所下降。另外，奧巴馬明確提出要從伊拉克撤軍，這些都會使土耳其收到美國的制約減小。這樣，隨著土耳其經濟的發展，外交政策將更加自主，而不是看美國顏色，那么土耳其將可能成為新的大國。

結語

土耳其的國際戰略優勢具有雙重效應，一方面成為大國相互爭奪的對象，帶來不少的壓力和難題；另一方面使土耳其也擴展了外交空間，使其在地區和國際事務中發揮著獨特的作用。土耳其的未來如何，關鍵要看土耳其自身的實力如何，以及國際格局的演變。隨著美國的相對衰落，以及“金磚四國”及“展望五國(VISTA)”等新興經濟體的相繼出現，世界多極化深入發展。在多極化發展的浪潮中，土耳其必定是重要的推動者，并將成為重要的國際力量。

注釋：

①[美]茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局—美國的首要地位及其地緣戰略》，上海人民出版社1998年版。

②肖憲、伍慶玲、吳磊等主編：《土耳其與美國關系研究》，時事出版社2006年版。

③馮基華：《論土耳其和以色列關系的發展及對中東格局的影響》，中國社科院西亞非洲研究網站，1998.1201.

④湘潭大學國際政治系著：《變動中的沖突與磨合—冷戰后國際政治若干熱點問題研究》，人民日報出版社，2005年版。

⑤肖憲、伍慶玲、吳磊等主編：《土耳其與美國關系研究》，時事出版社2006年版。

⑥唐志超、李榮：《土耳其積極重振東亞政策》，載《亞非縱橫》2007年第一期。

⑦為方便描述，將歐盟視為一個“大國”。

⑧楊俊：《多重矛盾相互糾纏土美伊三國仍在角力中》，光明日報2007年10月23日第八版。

⑨姚匡乙：《大棋局中的獨特棋子—土耳其的機遇與困惑》。

⑩.2008.4.23.eq\o\ac(○,11)11肖憲、伍慶玲、吳磊等主編：《土耳其與美國關系研究》，時事出版社2006年版.