民主政治建設的有益探索

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發展社會主義民主政治是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。如何推進社會主義民主政治建設？湖北人民出版社出版的關廣富同志的新著《民主政治建設論———地方人大工作的實踐與思考》，在這方面作出了可貴的探索和努力。 該書是關廣富同志在擔任湖北省第九屆人大常委會主任期間的重要講話和文章，經過篩選、系統整理并以篇章結構的形式形成的，因而不同于講話匯編和論文集，它是作者繼《地方人大工作縱談》、《經濟發展論》之后的一部論述民主政治建設與人大工作的專著。該書最大的特點是： ──宏觀與微觀的統一。作者沒有就人大工作談人大工作、就民主政治建設談民主政治建設，而是把人大工作置于社會主義民主政治建設這個寬廣的層面，并且把民主政治建設放在整個有中國特色社會主義這個大背景下，聯系市場經濟、法制建設等諸多領域加以研究和闡述，避免了“只見樹木不見森林”。作者開宗明義指出：“社會主義市場經濟、民主政治、精神文明，這是有中國特色社會主義的三大重要組成部分，也是建設富強、民主、文明的社會主義國家不可或缺的三個基本方面。”并得出“社會主義民主政治建設是建設有中國特色社會主義題中應有之義”的結論。他在書中指出，“社會主義民主政治建設最重要的是堅持和完善人民代表大會制度”，這是“當前社會主義民主政治建設的重點”。據此，作者用較大的篇幅，著重對人民代表大會制度的內涵、本質、特征、發展與完善，地方人大在依法治省中的作用，地方人大工作的指導思想、基本經驗和工作方法，地方人大工作所涉及的方方面面，都作了深入的探討，較好地體現了宏觀與微觀的統一。 ──理論與實踐的統一。作者著眼于新的形勢、新的任務和新的實踐、新的發展，站在全局的高度，從理論與實踐的結合上，多視角地闡述了民主政治建設，尤其是人民代表大會制度建設和地方人大工作，清晰地歸納了民主政治建設以及人大工作的若干重要取向，全方位地展現了其發展的總體概貌。該書22萬字，有三分之二以上的內容，是作者以省人大常委會主任的身份在深入調查研究、認真總結經驗、廣泛集中民智的基礎上所作的理論思考，具有明顯的時代氣息和實踐價值，不僅對當時的工作起到了推動作用，而且對今后的工作仍具有指導和借鑒作用。公務員之家版權所有 ──繼承與創新的統一。該書貫穿著解放思想、實事求是的思想路線，體現了與時俱進的創新精神。比如，作者在論述人民代表大會制度時，提出：“堅持和完善人民代表大會制度，首先必須對‘什么是人民代表大會制度、怎樣堅持和完善人民代表大會制度’這個根本問題有一個深入的了解和認識。”他在書中全面論述了人民代表大會制度的主體、客體、內容、依據、原則、領導、目的等一系列問題，概括了人民代表大會制度的內涵、本質和特征；他認為，堅持和完善人民代表大會制度，就是“要從我國的國情出發，在堅持四項基本原則的前提下，有步驟、有秩序地推進人民代表大會制度的改革和發展。現階段的主要目標是進一步落實憲法和法律規定的人大及其常委會的地位和職權，把人大及其常委會建設成為‘三位一體’的機關，即代表最廣大人民的利益和意志的人民代表機關、名副其實的有權威的國家權力機關和負有國家重要職責的工作機關。”從而進一步深化了傳統意義上“堅持和完善人民代表大會制度”的理論。又如，他在論述人大自身建設時，提出要“以與時俱進、克難奮進的精神，創造性地開展人大工作，在遵從憲法和法律的前提下，從實際出發，努力探索能夠充分體現人民當家作主的民主實現形式，不斷改進人大工作的方式方法，并且使其逐步完善和規范，把人大工作不斷推向前進”。此外，他在論述“三個代表”與人大工作、“三講”教育與人大工作、圍繞發展主題做好人大工作，人大立法、監督、決定重大事項和代表工作，以及黨對人大工作的領導等問題時，既對已有成果進行了梳理和總結，又有自己獨特的見解。