煙草商業局反腐倡廉制度建設的探討

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一、加強反腐倡廉制度建設，應從學習教育入手

反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設科學化的重要保證。為此，準確把握新形勢下反腐倡廉制度建設的特點和規律，處理好權利和義務、懲治和預防，黨紀和國法的關系，不斷推進反腐倡廉制度創新，增強反腐倡廉制度的嚴肅性和科學性，提高反腐倡廉建設科學化水平，就要從加強廉政教育入手。近年來，煙草商業縣級局堅持抓全員廉政教育，重點培養全體黨員干部反腐倡廉意識，效果比較明顯。經常開展活動的形式有：堅持每年年初召開一次機關黨員干部黨風廉政建設大會，精心部署全年黨風廉政建設工作，使全員充分了解當年反腐倡廉工作；堅持每周職工學習日，運用正反典型，開展鮮活教育，組織全體黨員干部觀看宣教片，在全局上下營造重操守、有作為、講廉潔的干事創業氛圍；在日常工作中，領導班子成員帶頭身體力行，堅持學在前，干在前，反腐倡廉走在前，做反腐倡廉的示范者和排頭兵；堅持每年進行黨員領導干部述職述廉，接受群眾評議；對新提拔使用干部開展廉政集體談話，突出事前教育。過年過節開展“廉潔”教育，既不搞突擊花錢，又防止收受禮金和有價證券；舉辦《黨章》、《廉政準則》等知識的輔導和測試。通過一系列的活動形式，使廣大黨員干部充分地融入到了反腐倡廉工作當中，干部職工對反腐倡廉制度的執行力增強，并能及時對現行制度存在的不適應新形勢的條款及時感知、及時發現，從而增強了廣大黨員干部對制度建設的重要性、緊迫性的認識，為反腐倡廉制度創新奠定了堅實基礎。

二、加強反腐倡廉制度建設，應從制度條款完善抓起

制度建設不能一蹴而就。隨著社會的發展，體制機制改革不斷的深入開展，煙草商業縣級局要結合工作實際，對制度進行不斷的修改完善，以保證制度的時效性。使制度不能束綁企業的發展。反腐倡廉工作制度建設也一樣，要以改革的精神，創新的思路，發展的辦法，不斷推動制度創新，努力使反腐倡廉制度建設體現時代性、把握規律性、富于創造性。近年來，煙草商業縣級煙草局認真貫徹落實行業各級反腐倡廉工作精神，不斷加大反腐倡廉制度建設，按照“立、改、廢”的原則，對過去形成制度規進行了清理、完善、創新，重點對費用管理、物資采購、工程投資、后備干部推薦、中層干部選拔任用、煙用物資發放、烤煙生產扶持資金發放、卷煙營銷貨源分配、專賣管理等關鍵領域和環節的反腐倡廉制度建設，形成了多項制度，形成了教育有制度，工作有流程，監督有條款，懲治有依據。這些制度的建立和措施的實行，有力促使煙草局黨風廉政建設進一步制度化、規范化和常態化。為此，只有抓住制度創新這個核心，反腐倡廉工作才能不斷強化基礎，才能發揮監督作用，才能保證各項工作順利開展。

三、加強反腐倡廉制度建設，應從提高制度執行力著眼

制定制度，就是為了保障工作順利健康開展。抓好制度執行，是反腐倡廉制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。為此，在制度制定過程中，煙草商業縣級煙草局要切實結合行業實際，注重當地特點，因地制宜，不能照搬硬套，要充分考慮實際應用。煙草商業縣級煙草局按照從源頭上預防腐敗的要求，認真回顧總結近年來落實責任制工作，在自查自糾、發現不足的基礎上，在業務工作的關鍵領域和重點環節，貫穿反腐倡廉要求，使黨風廉政責任制在具體工作中得到落實和體現。

四、加強黨風廉政制度建設，應從落實黨風廉政建設責任制做起

在制度建設中，要樹立“預防和治理腐敗必須從領導抓起”的思想，嚴格落實黨風廉政建設責任制，在制度中明確人員責任，將廉政建設任務分解落實到具體部門、具體人，細化責任，嚴格考核，一級抓一級，層層抓落實，構筑起防腐網絡。明確對因敷衍了事、不抓不管，以致發生違規違紀行為，造成嚴重影響的，不僅要追究當事人的責任，還要追究領導聯動責任，以此解決存在的保護主義、好人主義及執法不嚴等問題，真正把黨風廉政建設的各項任務落到實處，這樣制定的制度，不僅能推動反腐倡廉建設，更重要的推動了工作健康和諧發展。煙草商業縣級煙草局將貫徹落實黨風廉政建設責任制列入全年重點工作之一，建立了考評制度。黨風廉政建設領導小組，對黨風廉政建設負總責，班子其他成員對分管工作職責范圍內的黨風廉政建設直接負責，形成了一級抓一級的領導機制，從組織機制上明確和落實“一崗雙責”。尤其是抓好了責任落實，按照年初簽訂的工作目標責任書和任務分解，年底對各股室部門進行檢查考核，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。這既保證了人員的健康和諧，也有力的推動了各項工作的順利開展。

五、加強反腐倡廉制度建設，應從領導干部作表率抓起

俗話說，行動是無聲的命令，榜樣的力量是無窮的。作為領導干部，都是制度的研究制定者、指導者、決策者、拍板者。為此，在制度的制定中，領導帶頭是關鍵。領導特別是主要領導要根據工作實際，及時指導工作人員調研實情，切合實際的制定相關制度。更重要的是要對制定的制度，帶頭落實、帶頭執行，以提高制度的影響力和執行力。近年來，煙草商業縣級煙草局政風行風能取得好成績，社會形象地位不斷提升，這主要是領導重視，在抓各項制度的執行上，能堅持持之以恒，更重要的是親自督查“三員”(客戶經理、卷煙送貨員、稽查隊員)工作情況，這樣面對面的與客戶溝通，有效的杜絕了三員在服務客戶時，存在僥幸心理而吃、拿、卡要現象的發生，為行風建設奠定了堅實基礎。

作者:張日勇 單位:陜西省淳化縣煙草專賣局