鄧小平依規(guī)治黨思想研究

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〔摘要〕在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的實踐中，鄧小平總結(jié)出了豐富的關(guān)于依規(guī)治黨的思想，主要包括:黨章是最根本的黨規(guī)黨法，格外重視黨規(guī)黨法建設(shè);要求黨員對照黨章進(jìn)行檢查，模范遵守黨規(guī)黨法;堅持功過分明、賞罰分明、伸張正氣、打擊邪氣的原則，黨紀(jì)面前人人平等;充分發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督的作用，維護(hù)黨規(guī)黨法，切實把黨的作風(fēng)搞好。研究鄧小平依規(guī)治黨思想，對于深刻把握新時代黨的建設(shè)新要求意義重大。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平;依規(guī)治黨;從嚴(yán)治黨;政治建設(shè)

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)的過程中，尤其是改革開放的進(jìn)程中，鄧小平十分重視從紀(jì)律上加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持依規(guī)治黨。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新時代，依規(guī)治黨在新時代黨的建設(shè)過程中扮演著越來越重要的角色。從嚴(yán)管黨治黨，必須“堅持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，堅持把紀(jì)律挺在前面”〔1〕。在新時代條件下，研究鄧小平依規(guī)治黨思想，有著重要的理論意義和實踐價值。

一、鄧小平依規(guī)治黨思想的地位:“沒有黨

規(guī)黨法，國法就很難保障”依規(guī)治黨是依法治國的重要前提和政治保障。黨的十八大以來，為了深化發(fā)展中國特色社會主義，黨中央提出了“四個全面”偉大戰(zhàn)略布局。處理好“四個全面”之間的相互關(guān)系，尤其是全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國之間的關(guān)系，對于全面深化改革的推進(jìn)和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的意義。全面從嚴(yán)治黨的要害是“治”，“治”的法寶就是黨的規(guī)矩、紀(jì)律。用依規(guī)治黨來引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨工作，成為中國共產(chǎn)黨管黨治黨的新常態(tài)。鄧小平曾指出:“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”〔2〕，可以說，依規(guī)治黨是依法治國的重要前提和政治保障。中國共產(chǎn)黨治理能力的提升必將助力于全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，它們的內(nèi)在統(tǒng)一性共同服務(wù)于全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢和本質(zhì)特征。經(jīng)過長期的奮斗，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。新時代中國特色社會主義，無論是經(jīng)濟(jì)上、政治上，還是社會上、文化中以及生態(tài)上都有了明顯改善。然而，在充分肯定重大成就的同時，我們也應(yīng)該用冷靜的態(tài)度和強(qiáng)烈的憂患意識看待發(fā)展中存在的問題。在科學(xué)認(rèn)識和分析問題的基礎(chǔ)上，積極探索解決問題的方法，從而為中國特色社會主義的深化發(fā)展掃清障礙。任何輕視或者忽視問題的思想都是不可取的，都會給黨的執(zhí)政合法性帶來沖擊，影響黨領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。新時代，中國特色社會主義的發(fā)展對黨的建設(shè)提出了更高的要求。針對黨內(nèi)存在的問題，黨要管黨、從嚴(yán)治黨具有更強(qiáng)的時代緊迫性和現(xiàn)實必要性。依規(guī)治黨是肅內(nèi)問題、贏得人民支持，進(jìn)而筑牢執(zhí)政合法性的重要法寶，黨內(nèi)法規(guī)在整個過程中發(fā)揮著重要作用。中國共產(chǎn)黨只有以一個強(qiáng)有力的形態(tài)呈現(xiàn)，廣大黨員才能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，國家才能具備旺盛的生命力，馬克思主義政黨的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)，人民群眾的根本利益才能充分滿足。

二、鄧小平依規(guī)治黨思想的內(nèi)容

政黨的產(chǎn)生往往肩負(fù)著某種特殊使命，其活動也必然圍繞著這種使命而開展。黨的規(guī)矩是政黨使命順利完成的重要保障之一。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的偉大使命，一直十分重視黨的規(guī)矩，始終強(qiáng)調(diào)規(guī)矩、紀(jì)律的重要性。可以說，依規(guī)治黨是中國共產(chǎn)黨在歷史發(fā)展過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。曾強(qiáng)調(diào)，要制定一些“詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動”〔3〕。鄧小平指出，“同志歷來主張要有章程。有章程才能體現(xiàn)黨的方針、政策”〔4〕。正是在繼承的基礎(chǔ)上，鄧小平在思想上更加重視依規(guī)治黨，在實踐中不斷創(chuàng)新，形成了豐富的依規(guī)治黨思想。(一)“黨章是最根本的黨規(guī)黨法”:格外重視黨規(guī)黨法建設(shè)作為根本，黨章在黨規(guī)體系中扮演著重要的角色。鄧小平十分重視黨的章程，在其講話和著作中曾多次談到黨章。尤其是改革開放后，鄧小平把黨章放在更加重要的位置予以強(qiáng)調(diào)。在總結(jié)黨的發(fā)展歷史，特別是“”期間存在的問題時，鄧小平在黨的十一屆三中全會開幕前的中共中央工作會議閉幕會上作了題為《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。談及解放思想時，鄧小平對民主進(jìn)行了專門的論述。他認(rèn)為必須通過加強(qiáng)法制來保障人民民主的實現(xiàn)，而中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須有黨規(guī)黨法對黨組織和黨員進(jìn)行規(guī)范。關(guān)于黨規(guī)黨法，鄧小平認(rèn)為“黨章是最根本的黨規(guī)黨法”〔5〕，把黨章放到了極其重要的位置。新中國成立后，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化，黨情也發(fā)生了重要變化，尤其是中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，使得黨規(guī)黨法的健全更為必要。1956年，鄧小平在黨的八大上作了《關(guān)于修改黨的章程的報告》。在談到黨章修改方面，他著重對黨章的總綱、民主集中制以及黨員權(quán)利義務(wù)等問題進(jìn)行了論述。關(guān)于黨章總綱，鄧小平指出:“黨章的總綱，是我們黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)”〔6〕。根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)情況的變化，鄧小平對黨章總綱，尤其是黨的群眾路線這一組織綱領(lǐng)的核心進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋。鄧小平曾指出，民主集中制是黨“根本的組織原則”〔7〕，是群眾路線在黨內(nèi)生活中的運用。關(guān)于黨員權(quán)利和義務(wù)，鄧小平指出，隨著黨的隊伍的擴(kuò)大，黨員數(shù)量比七大時期“已經(jīng)增加了八倍”〔8〕，對黨員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定有著重要意義。此外，鄧小平指出，“草案特別規(guī)定:侵害黨員的權(quán)利，就是違的紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分”〔9〕。黨員權(quán)利有了明確的紀(jì)律保障，極大地提升了黨員的歸屬感和戰(zhàn)斗力。這同蘇共二十大赫魯曉夫?qū)λ勾罅值娜媾行纬闪缩r明的對比，一個是“削弱蘇共的權(quán)威”〔10〕，一個是領(lǐng)導(dǎo)人民朝著“完成人民交給我們的光榮任務(wù)”〔11〕奮勇前行，執(zhí)政合法性不斷增強(qiáng)。無論是“”期間鄧小平強(qiáng)調(diào)的“黨員要按照黨的章程辦事”〔12〕，還是在改革開放時期鄧小平要求的“所有共產(chǎn)黨員都要增強(qiáng)黨性，遵守黨的章程和紀(jì)律”〔13〕，都體現(xiàn)了其尊崇黨章的鮮明黨章意識和重視規(guī)矩紀(jì)律的依規(guī)治黨思想。(二)“對照黨章進(jìn)行檢查”:要求黨員模范遵守黨規(guī)黨法歷史唯物主義認(rèn)為，認(rèn)識是主體對客體的能動反映。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化留給我們“日三省吾身”善于反思的精神。無論是馬克思主義的認(rèn)識觀，還是傳統(tǒng)文化中的自省精神，都離不開人的主觀能動?？v觀發(fā)展歷史，中國共產(chǎn)黨始終重視黨員能動作用的發(fā)揮。在推進(jìn)依規(guī)治黨的進(jìn)程中，黨員的主體自覺性絕不可輕視。鄧小平十分重視引導(dǎo)共產(chǎn)黨員發(fā)揮自身能動作用，要求黨員自覺維護(hù)黨規(guī)。在革命初期，鄧小平要求全體黨員堅定理想信念，主動適應(yīng)艱苦環(huán)境，發(fā)揮先鋒模范作用。在時期，鄧小平在北方局黨校整風(fēng)動員會上指出:“每個同志都要下定決心把自己的思想作風(fēng)整好”，“要自己抱有高度的革命熱情和對黨負(fù)責(zé)的精神”，只有這樣，“才會胸懷坦白，才會有‘脫褲子’的精神，也才會把思想作風(fēng)整好”〔14〕。這種自覺是自我認(rèn)識、自我批評的具體體現(xiàn)，是具體工作和組織生活上的實際應(yīng)用。新中國成立之初，黨進(jìn)行了第三次整風(fēng)運動。結(jié)合中央的精神和西南區(qū)的具體情況，鄧小平在《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》中指出，既然有“中央的路線、方針、政策正確”〔15〕的前提，各級組織及個人都要依據(jù)黨的規(guī)矩和政策嚴(yán)格遵守，有的放矢，克服黨內(nèi)存在的“命令主義”這種“辛辛苦苦的官僚主義”，看起來忙于工作，其實早已偏離了政策和群眾。在這種情況下，鄧小平要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身反省，提高工作本領(lǐng)，真正做到全心全意為人民服務(wù)。黨的十一屆三中全會的召開標(biāo)志著中國進(jìn)入改革開放新時期，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迎來了新的機(jī)遇。在新條件下，鄧小平更加強(qiáng)調(diào)黨的規(guī)矩和紀(jì)律，提高對黨員的要求，“首先要求他們必須遵守黨的紀(jì)律”，“黨如果對黨員不執(zhí)行紀(jì)律，還怎么能領(lǐng)導(dǎo)群眾呢”〔16〕?鄧小平清醒地認(rèn)識到，黨內(nèi)矛盾更多是可以通過思想教育來化解的。他要求“每個黨員、每個黨員干部、每個黨組織，都要對照黨章進(jìn)行檢查，根據(jù)各自的具體情況，作出達(dá)到和堅持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計劃，并保證其實現(xiàn)”，對“關(guān)鍵少數(shù)”提出了更高的要求，指出領(lǐng)導(dǎo)干部要更加“嚴(yán)格遵守黨章……起模范作用”〔17〕。正是對全體黨員干部的約束和要求，共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)才得以提高，鄧小平依規(guī)治黨思想才得以形成并豐富，黨在依規(guī)治黨的探索過程中才得以積累更多經(jīng)驗。(三)“功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣”:黨紀(jì)面前人人平等依規(guī)治黨的前提條件和主要抓手就是，清晰認(rèn)識和科學(xué)把握黨內(nèi)不合規(guī)矩、違反紀(jì)律的思想和行為。在鮮明的黨章意識和堅定的共產(chǎn)主義理想信念的基礎(chǔ)上，廣大黨員對問題的把握必須符合黨的紀(jì)律，黨員自身行為的實踐必須在黨的規(guī)矩約束下開展。對全體黨員而言，黨規(guī)面前一律平等，黨的規(guī)矩紀(jì)律平等地適用于每名黨員，沒有哪一名黨員擁有超越黨規(guī)的特權(quán)。不僅普通黨員要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部更要在模范遵守黨的紀(jì)律方面作出表率。不能也決不允許以職位高低、權(quán)力大小來判定黨員有無“特權(quán)”，游走在黨的紀(jì)律之外。鄧小平十分痛恨違法亂紀(jì)行為，指出，“不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣”〔18〕。黨的紀(jì)律面前人人平等，違反紀(jì)律的黨員必定受到懲罰，遵守紀(jì)律的黨員才能夠得到人民群眾的真心擁護(hù)。全黨必須營造良好的政治氛圍，保障紀(jì)律遵守者的合法權(quán)利。要區(qū)別黨員的功績和過錯，對有功勞的黨員適度的嘉獎，給過錯行為應(yīng)有的懲罰。只有在黨內(nèi)形成賞罰分明的氛圍，正氣才能得到伸張，邪氣才能得以打擊，清氣才能弘揚，避免好壞不分、良莠不齊的黨內(nèi)政治生活亂象。中國共產(chǎn)黨是一個紀(jì)律嚴(yán)明、組織規(guī)范的馬克思主義政黨。在建黨之初，黨就制定了嚴(yán)明的紀(jì)律以保證黨的生存和發(fā)展。隨著革命的推進(jìn)，黨的紀(jì)律體系不斷完善，戰(zhàn)斗力顯著提升。1942年，中國共產(chǎn)黨在延安開展了反主觀主義、宗派主義、黨八股的整風(fēng)運動。在這場運動中，懲前毖后、治病救人成為貫穿前后的基本宗旨，并逐漸演化為正確進(jìn)行自我完善的重要政策。隨著革命和建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，黨審時度勢，堅持嚴(yán)明的規(guī)矩和紀(jì)律，科學(xué)評價正誤，區(qū)別對待功過，“該開除黨籍的就開除黨籍，該給撤職或者其他處分的就給這些處分，犯罪的還得法辦”。定性之后，再根據(jù)輕重程度，“對于情節(jié)較輕的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評，并要他們作出認(rèn)真的而不是敷衍的檢討”〔19〕，遏制了一批黨內(nèi)蛀蟲的繼續(xù)破壞，確保一次次黨內(nèi)政治活動不走過場、不流于形式，為新時代黨的建設(shè)提供了良好的經(jīng)驗借鑒和道路遵循。(四)“維護(hù)黨規(guī)黨法，切實把我們的黨風(fēng)搞好”:發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用馬克思主義政黨進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的一件重要法63寶就是紀(jì)律檢查制度。黨章明確規(guī)定，紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”〔20〕。1923年，列寧在《我們怎樣改組工農(nóng)檢察院》一文中明確強(qiáng)調(diào)，通過改組檢查機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是增進(jìn)黨與人民群眾的密切聯(lián)系，提高工作效率，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查和監(jiān)督，從嚴(yán)治黨，保持黨的純潔性。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民由進(jìn)行新民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行社會主義建設(shè)。地位和目標(biāo)的轉(zhuǎn)變要求黨必須慎重對待手中掌握的權(quán)力。1949年11月，根據(jù)黨中央的決定，中共中央紀(jì)律檢查委員會作為黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)而創(chuàng)立。中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)立是對自身監(jiān)督的一種重要方式和制度形式，是依規(guī)治黨的重要體現(xiàn)，是建設(shè)“服務(wù)型政黨”的重要保障。在依規(guī)治黨方面，鄧小平十分重視紀(jì)律檢查制度。新中國成立初期，鄧小平在《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》一文中指出，為了保障黨的支部生活，使支部充滿戰(zhàn)斗力，作為“監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法的重要武器”，“黨的紀(jì)律檢查委員會和政府的監(jiān)察委員會要建立和加強(qiáng)起來”〔21〕。為了充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查制度的作用，鄧小平要求紀(jì)檢部門要“積極地檢查黨員遵守黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國家法律、法令的狀況”，加強(qiáng)對基層黨組織的檢查，“黨的各級委員會必須保證各級監(jiān)察機(jī)關(guān)有足夠的干部力量，并且經(jīng)常對于它的工作給以堅強(qiáng)的支持”〔22〕，以幫助他們改進(jìn)工作。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“各級紀(jì)律檢查委員會和組織部門的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實把我們的黨風(fēng)搞好”〔23〕。在隨后召開的黨的理論工作務(wù)虛會上，鄧小平明確指出紀(jì)律檢查委員會的重要任務(wù)就是“協(xié)助中央和各地黨委搞好黨風(fēng)”〔24〕，把紀(jì)律檢查制度作為黨風(fēng)建設(shè)和依規(guī)治黨的一項重要制度保障。全黨服從中央是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央權(quán)威的重要原則之一。為了維護(hù)黨和人民的根本利益，鄧小平態(tài)度堅決地說:“任何人如果嚴(yán)重破壞這一條，各級黨組織和各級紀(jì)律檢查委員會就必須對他嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分”〔25〕。正是鄧小平對紀(jì)律檢查制度的重視，黨的規(guī)矩遵守和紀(jì)律執(zhí)行才有了重要的體制機(jī)制保障，黨的監(jiān)督作用才能最大程度上得到發(fā)揮，黨的建設(shè)才能扎下根、穩(wěn)步推進(jìn)。

三、鄧小平依規(guī)治黨思想的時代價值

鄧小平依規(guī)治黨思想的豐富內(nèi)涵不僅為黨在當(dāng)時背景下進(jìn)行自身建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，而且對新時代黨的建設(shè)推進(jìn)和中國特色社會主義政黨政治深化發(fā)展具有重要的啟示意義。(一)高度重視黨章黨規(guī)，營造風(fēng)清氣正的良好黨內(nèi)政治生態(tài)新時代依規(guī)治黨必須高度重視黨章黨規(guī)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的報告明確指出，黨內(nèi)存在著“思想不純、組織不純、作風(fēng)不純”〔26〕的突出問題，黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)亟待加強(qiáng)。牢牢把握加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，高度重視黨的政治建設(shè)，是堅持全面從嚴(yán)治黨的時代要求。深入開展新時代黨的建設(shè)，必須高度重視黨的政治建設(shè)這一根本建設(shè)，必須嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，自覺做到政治立場、政治方向、政治原則、政治道路契合黨中央要求。黨章是黨規(guī)之本，是黨的根本大法，是黨的政治建設(shè)的基石。全黨必須牢固樹立并堅持黨章意識，在全黨上下形成學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護(hù)黨章的政治氛圍。新時代黨的建設(shè)必須以黨章為根本依據(jù)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，完善黨的制度體系，為依規(guī)治黨提供根本遵循和重要保障。只有在全黨范圍高度重視黨章黨規(guī)，才能從根本上破除因黨內(nèi)政治生態(tài)被污染而產(chǎn)生的種種問題，從而凈化黨內(nèi)政治生態(tài);只有在全黨范圍高度重視黨章黨規(guī)，才能最大程度發(fā)揮黨的規(guī)矩、紀(jì)律的作用，從而優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài);只有在全黨范圍高度重視黨章黨規(guī)，才能消除以往毒瘤對黨的政治建設(shè)的侵蝕，從而重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，最終營造風(fēng)清氣正的良好黨內(nèi)政治生態(tài)。(二)嚴(yán)格要求“關(guān)鍵少數(shù)”，涵養(yǎng)積極健康的優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化新時代依規(guī)治黨必須嚴(yán)格要求“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。堅持全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，這是依規(guī)治黨的核心要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的主體力量，在黨的建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。依規(guī)治黨，重點是依規(guī)治吏。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著人民群眾賦予的重要權(quán)力，應(yīng)該而且必須切實維護(hù)好人民的根本利益。部分領(lǐng)導(dǎo)干部共產(chǎn)主義理想信念缺失，在世界觀、人生觀、價值觀上出了問題，產(chǎn)生錯誤權(quán)力觀，主要表現(xiàn)為:媚上欺下，公權(quán)私用，權(quán)權(quán)交換，權(quán)錢交易，把權(quán)力當(dāng)作滿足自身私欲的工具。這種行為嚴(yán)重違背了黨的性質(zhì)和宗旨，從根本上破壞了黨內(nèi)政治文化，給黨的建設(shè)帶來了極其嚴(yán)重的危害。黨的十八大以來，黨深入開展反腐敗斗爭，敢于自我革命，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向前推進(jìn)。實踐證明，反腐敗斗爭取得良好成效，黨的建設(shè)得到根本好轉(zhuǎn)。黨的報告明確指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識，發(fā)揚民主作風(fēng)，接受人民監(jiān)督，當(dāng)好人民公仆。”〔27〕新時代開展黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟和政治能力，樹立公仆意識，勇于擔(dān)當(dāng)，時刻牢記使命和責(zé)任，嚴(yán)格要求自己，在各級黨委中做好表率，堅決防止和反對個人主義、自由主義、本位主義、宗派主義、圈子文化、碼頭文化，在黨內(nèi)弘揚清正廉潔的價值觀，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。(三)充分發(fā)揮紀(jì)委作用，規(guī)范嚴(yán)肅認(rèn)真的有序黨內(nèi)政治生活新時代依規(guī)治黨必須充分發(fā)揮紀(jì)委作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。歷史經(jīng)驗告訴我們，“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督”〔28〕。中國共產(chǎn)黨歷來重視監(jiān)督，在以往的歷史實踐中逐步建立健全了黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。黨的紀(jì)律檢查委員會是黨自我監(jiān)督的重要機(jī)構(gòu)，是增強(qiáng)黨自我凈化能力和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要保障。依規(guī)治黨必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，尤其要充分發(fā)揮紀(jì)委在維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)等方面的作用。黨的紀(jì)律檢查委員會必須加強(qiáng)對黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力的監(jiān)督，檢查和處理黨的組織和黨員違的規(guī)矩、紀(jì)律的案件，對群眾舉報的黨的組織和黨員開展談話提醒、約談函詢。此外，黨的紀(jì)律檢查委員會必須加強(qiáng)巡視，尤其是政治巡視，對出現(xiàn)問題的黨組織和黨員進(jìn)行問責(zé)。新時代黨的建設(shè)必須不斷完善紀(jì)律檢查制度，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)督的整體效能，形成最大監(jiān)督合力，最終實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。只有充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)功能，才能有效促進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)實現(xiàn)，才能規(guī)范嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，才能充分體現(xiàn)依規(guī)治黨的效果和作用，為新時代黨的建設(shè)提供更大動力和保障。

總之，新時代黨的建設(shè)必須呈現(xiàn)新氣象、富有新作為。鄧小平依規(guī)治黨思想內(nèi)容豐富，邏輯清晰，為新時代黨的建設(shè)提供了良好的理論指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究鄧小平依規(guī)治黨思想，在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，有利于深刻把握新時代黨的建設(shè)新要求，有利于從容應(yīng)對新時代黨的建設(shè)新挑戰(zhàn)，有利于更好解決新時代黨的建設(shè)新問題，從根本上推動新時代黨的建設(shè)更好、更快地向前發(fā)展。

作者:王國龍 單位:山東大學(xué)