略論企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的路徑構(gòu)建

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我們國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，相關(guān)法律政策不健全，在制度設(shè)計(jì)層面本來(lái)就有漏洞。以社會(huì)保障制度為例，在總體社會(huì)保障水平還不高的情況下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，且在勞動(dòng)關(guān)系的確立上流動(dòng)性大，很多地方無(wú)法也不愿對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度對(duì)流動(dòng)和遷移人口缺乏有效保護(hù)。④協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺。轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府行政權(quán)力對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的引導(dǎo)和監(jiān)管弱化，工會(huì)組織職能作用沒有完全發(fā)揮。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義法治社會(huì)尚未確立，在這一推進(jìn)進(jìn)程中，缺乏能夠具體運(yùn)行和實(shí)際操作的規(guī)則規(guī)程，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的法治理念和意識(shí)還不夠強(qiáng)化，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)實(shí)施不能完全依照法律規(guī)范來(lái)運(yùn)行實(shí)施。

勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定、不和諧對(duì)企業(yè)而言無(wú)異于沙上建塔，沒有根基，勢(shì)必嚴(yán)重制約企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，從而給企業(yè)的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)阻礙，埋下隱患。因此，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層，必須充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性，在管理理念上要改變?nèi)斯こ杀驹降驮胶谩⑵孀分稹袄麧?rùn)最大化”的單一目標(biāo)，著眼于建立“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的勞動(dòng)關(guān)系，確立發(fā)展依靠職工、成果惠及職工，關(guān)心職工就是重視企業(yè)發(fā)展的理念，增進(jìn)企業(yè)與職工之間的相互理解、相互信任，誠(chéng)心誠(chéng)意地依靠職工辦企業(yè)，積極為職工創(chuàng)造良好的工作條件、生活環(huán)境和發(fā)展提高的機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)作用，提高維權(quán)能力工會(huì)是勞動(dòng)者的組織，新《工會(huì)法》明確規(guī)定，工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。而職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)作用，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好職工權(quán)益，這是工會(huì)(職代會(huì))推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑和必然要求。在現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系主體雙方力量嚴(yán)重失衡的局面下，工會(huì)和職代會(huì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程要求，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)職責(zé)，及時(shí)研究并積極、穩(wěn)妥地解決好勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的一些重大問(wèn)題，特別是與普通勞動(dòng)者關(guān)系密切的諸如勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者組織、紀(jì)律處分及勞動(dòng)關(guān)系終止等幾個(gè)方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力，真正成為令人信賴的“職工之家”。勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭(zhēng)取方面天然地處在一種不利的地位，這種地位不僅表現(xiàn)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的劣勢(shì)，還表現(xiàn)在利益訴求渠道狹窄和不暢，他們的意見和要求難以及時(shí)反映上去，如果沒有有效的集體協(xié)商制度，這種勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。《勞動(dòng)法》規(guī)定:“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。”集體協(xié)商制度對(duì)于形成公正合理的和諧勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。勞動(dòng)者可以通過(guò)這一制度，借助工會(huì)的力量，同雇主一方進(jìn)行平等的談判協(xié)商，從而形成一種能夠?yàn)樽约航邮艿摹⒐侠淼膭趧?dòng)保護(hù)政策。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的監(jiān)察執(zhí)法力度在建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)進(jìn)程中，政府部門必須堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加大監(jiān)察和執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)《勞動(dòng)法》等法律尊嚴(yán)，盡最大可能保障勞動(dòng)者權(quán)益不受侵害。政府勞動(dòng)保障部門在研究制定和出臺(tái)相關(guān)制度和政策中，要暢通職工群眾利益訴求渠道，及時(shí)收集、認(rèn)真研究分析職工的意見和要求，并使其程序化和法定化;要大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度，對(duì)違犯勞動(dòng)法和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害職工勞動(dòng)權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)給企業(yè)的勞動(dòng)者撐腰，樹立勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的尊嚴(yán)和權(quán)威;要加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，建立全覆蓋的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，建立簡(jiǎn)便、高效、快捷處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通的辦法，把矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

綜上所述，現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系面臨的形勢(shì)與危機(jī)令人擔(dān)憂，其復(fù)雜程度和解決難度有愈來(lái)愈大的趨勢(shì)，且不容回避。但筆者認(rèn)為，所有這些問(wèn)題都需要也只能通過(guò)不斷地改革予以解決，隨著法治社會(huì)的逐步建立，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，以人為本注重民生理念的深入人心，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系必將走上公平合理和諧穩(wěn)定的正確軌道。

本文作者：李亞利工作單位：陜西省西安市灃惠渠管理中心