和諧社會治理模式探究論文

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［論文關鍵詞］社會主義和諧社會建設；內(nèi)容；目標體系；新型治理途徑

［論文內(nèi)容摘要］本文分析了建設社會主義和諧社會的主要內(nèi)容、和諧社會的目標體系以及建設和諧社會的主要任務，并對建設和諧社會的途徑進行了闡述。

當今社會，不同的國家和地區(qū)對社會發(fā)展模式做出了多種多樣的選擇。國家穩(wěn)定、社會和諧，歷來是執(zhí)政者治國安邦的一個重要目標，也是人們普遍追求的一種社會理想。黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的科學命題，十六屆六中全會又做出《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是一種新型的社會治理模式，是中國特色社會主義理論的重大發(fā)展。

一、社會主義和諧社會是一種新型治理模式

黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，把馬克思主義的科學論述逐步變成現(xiàn)實，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和時展要求的新型社會治理模式。主要包括以下三個層面：

1.人與自然的和諧。人與自然和諧，體現(xiàn)在把經(jīng)濟開發(fā)和環(huán)境保護結(jié)合起來，樹立起人和自然一體化的生態(tài)倫理觀，尊重自然、保護自然、利用自然、造福人類。社會可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率明顯提高，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.社會結(jié)構(gòu)及各系統(tǒng)之間的和諧。包括社會各階層之間的和諧，城鄉(xiāng)之間的和諧，區(qū)域之間的和諧，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明之間的和諧。社會各階層之間的和諧是指各社會階層都享有平等的發(fā)展機會，都能從改革發(fā)展中受益，收入差距控制在合理的范圍，在共同利益基礎上實現(xiàn)勞動合作和利益共享。城鄉(xiāng)之間的和諧是指改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城市和農(nóng)村緊密聯(lián)系和良性互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。區(qū)域之間的和諧是指實現(xiàn)區(qū)域之間均富、合作、互補和平等，相互促進，共同發(fā)展。中央提出的推進西部大開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略布局，目的就是要盡可能地縮小乃至逐步消除地區(qū)之間的發(fā)展差距。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明之間的和諧不僅指三個文明的發(fā)展要相互協(xié)調(diào)，還指經(jīng)濟、政治和文化各個子系統(tǒng)內(nèi)部要相互適應、相互促進、有序發(fā)展。

3.人自身的和諧。即人具有較高的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，具有正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有健全的人格、健康的心態(tài)和健壯的體格。從根本上說，人自身的和諧就是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，使之成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者。

二、社會主義和諧社會的目標體系

所謂“社會主義和諧社會”，對于當代中國來說，就是構(gòu)建中國特色的和諧社會。它是以馬克思主義為指導的，由中國共產(chǎn)黨領導的，以最廣大人民根本利益為出發(fā)點的，經(jīng)濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等實現(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。社會主義和諧社會包括以下六個特征。

1.社會主義和諧社會是一個民主法治的社會。黨的領導、人民當家作主和依法治國是社會主義政治文明的核心。在建設社會主義政治文明方面，就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，黨的領導的本質(zhì)內(nèi)容就是組織和支持人民當家作主；人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求和屬性，保證人民當家作主，就是尊重人民群眾的獨立人格和民主權(quán)利，尊重并維護公眾的社會知情權(quán)、社會參與權(quán)、意志表達權(quán)，使民主得到充分發(fā)揚，使社會各方面積極性得到廣泛調(diào)動；依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要大力加強社會主義法制建設，以保證經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展，保持良好的經(jīng)濟秩序和社會秩序。

2.社會主義和諧社會是一個公平正義的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。社會主義社會理所當然要保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的基本發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權(quán)益，形成和諧與融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。效率和公平的關系能夠得到正確處理，在經(jīng)濟生活中把效率放在第一位，在政治生活和社會生活領域把公平放在第一位，形成合理、公正的社會分配結(jié)構(gòu)。

3.社會主義和諧社會是一個誠信友愛的社會。誠信是發(fā)展市場經(jīng)濟的根本。然而這些年來，由于種種原因，在我國市場經(jīng)濟運行中不同程度地存在著不講誠信、經(jīng)濟秩序混亂的現(xiàn)象。這就需要大力加強信用制度建設，以道德為支撐，以法律為保證，以和諧的產(chǎn)權(quán)關系為基礎，建立健全社會信用體系，構(gòu)建團結(jié)互助、平等友愛、扶貧濟危、和睦融洽的社會，使誠實守信的傳統(tǒng)美德得以恢復和弘揚，各種欺詐行為逐漸得以消除。

4.社會主義和諧社會是一個充滿活力的社會。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛、最充分的調(diào)動，社會的開放性和競爭活力在政策和制度上得到保證，一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，社會各個領域煥發(fā)勃勃生機，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

5.社會主義和諧社會是一個安定有序的社會。隨著對外開放的不斷擴大和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會利益日益多元化，我國處在“矛盾多發(fā)期”。封閉的社會管理機制已不符合時代的發(fā)展要求，迫切需要創(chuàng)新社會管理機制，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。同時，還需要我們深入研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，妥善解決群眾內(nèi)部利益矛盾，建立安定有序的社會，使人民安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。

6.社會主義和諧社會是一個人與自然和諧相處的社會。當前經(jīng)濟社會發(fā)展的無限性與生態(tài)資源的有限性的矛盾不斷加劇。這就要求我們要努力謀求經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要通過持續(xù)的經(jīng)濟增長滿足人們的需要，又要維護人類生存和發(fā)展所需要的自然資源基礎，找到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結(jié)合點。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會的新型治理途徑

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復雜而巨大的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化建設等方方面面，需要全黨、各級政府、全體人民共同努力。具體應做到“八個堅持，八個實現(xiàn)”：

1.堅持馬克思主義指導，實現(xiàn)思想和諧——構(gòu)建和諧社會的思想保證。社會和諧，首要的是要有理論指導，做到思想統(tǒng)一。面對當今世界的復雜變化和當代中國的深刻變革，面對意識形態(tài)領域各種反馬克思主義傾向的滋長蔓延，我們必須堅持馬克思主義的指導地位，用一元化的指導思想引領、整合多樣化的社會思想。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，最大限度地統(tǒng)一思想、凝聚力量，打牢全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。2.堅持加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和諧——構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是構(gòu)建和諧社會的前提條件。要始終抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，始終保持較快的發(fā)展速度。在快速發(fā)展的基礎上，還要實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變增長方式上。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進體制機制創(chuàng)新，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題。

3.堅持民主政治建設，實現(xiàn)政治和諧——構(gòu)建和諧社會的制度保障。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。堅持和完善我國的人民代表大會制度，使這一制度成為充分反映人民意志，維護人民利益，尊重和保障人權(quán)的主渠道。完善政治協(xié)商制度，發(fā)揮基層自治組織以及社團等各種社會中介組織在反映群眾訴求、暢通社情民意、協(xié)調(diào)社會利益方面的作用。擴大基層民主，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力，使每個階層、每個群體、每個人的意見都能得到充分的反映。

4.堅持依法治國，實現(xiàn)法制和諧——構(gòu)建和諧社會的法制保障。牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，特別是領導干部要帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，在法治軌道上推動各項工作的開展。提高司法隊伍素質(zhì)，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。完善法律援助制度，保障社會弱勢群體不受經(jīng)濟困難所制約，享有與普通公民平等的法律幫助權(quán)，促進全社會公平與正義的實現(xiàn)。增強全社會的法律意識和誠信意識，加強法制教育，提高全民法律意識；加大信用教育力度，強化信用、契約等市場經(jīng)濟觀念，培育“信用至上”的全民意識。

5.堅持繁榮先進文化，實現(xiàn)文化和諧——構(gòu)建和諧社會的精神支撐。大力弘揚民族精神和時代精神，動員和激勵廣大人民群眾艱苦奮斗，自強不息，積極投身于全面建設小康社會的偉大實踐。實施公民道德建設工程，倡導基本道德規(guī)范，形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。文化建設要實施精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作人民群眾喜聞樂見、內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強基層文化建設，提升全社會和全體公民的素質(zhì)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，特別要建設好農(nóng)村的各項文化設施。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，理順體制，革除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。

6.堅持社會整合，實現(xiàn)社會和諧——構(gòu)建和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。注重理順收入分配關系，切實提高中等收入階層在全社會人口結(jié)構(gòu)中的比重，造就一個“兩頭小、中間大”的合理社會結(jié)構(gòu)。加大調(diào)節(jié)再分配政策的力度，合理調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會成員之間的收入差距。注重完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障困難群眾的基本生活。注重調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除戶籍、教育、就業(yè)、身份等方面的制度性障礙。注重拓寬利益表達和信息溝通渠道，建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會整合機制，建立規(guī)范的對話和協(xié)商機制。

7.堅持管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理和諧——構(gòu)建和諧社會的重要手段。要深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務領域，發(fā)揮基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務大眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，加快建立健全社會預警體系。建立健全突發(fā)事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

8.堅持環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)和諧——構(gòu)建和諧社會的重要基石。堅持走新型工業(yè)化道路，倡導有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，推動整個社會真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。