南通城市防澇管理論文

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一、治澇工程現狀和存在問題

1．治澇工程現狀和治澇標準

江蘇省南通市城市治澇水利工程系統已初具規模，但由于城市化進程中受人為因素影響，原有的水系被打亂或填河埋管，城市水面積進一步縮小，調蓄功能削弱，加之河道淤積，排澇出江口門不足，高、中、低水系控制投施不全，市政排水管網配套建設滯后等原因，致使排澇布局不盡合理、排澇出路舍近求遠、低水高排、雨污不分等現象較為普遍，對城市的水環境保護及防澇保安造成影響。現狀條件下，南通市主城區的排澇能力和標準約低于20年一遇，沿江圩區不足10年一遇，遠不能適應南通市城市總體發展規劃的要求。

2．存在的主要問題

（1）原排澇水系被打亂，排澇出路不合理。歷史上按地形特征，將市區排澇水系分為高、中、低三級，因勢就近排澇入江或入區域性干河。由于城市發展、路網建設、開辟海港引河及濠河封閉治理等諸多原因，使部分排澇水系打亂。以主城區為例，海港引河的開辟切斷了主城區城南、城東地區排澇入江的通道，迫使城南、城東部分地區（南川河以北）改向北排，經海港引河再排入區域性干河（通呂河）。因此，出現了中高地形排澇入高水系的局面，水面比降小，排水不暢。濠河封閉治理，一方面使濠河的水環境有所改善，另一方面切斷了周邊諸小河的引、排水通道，也失去了河道調蓄容積，迫使諸小河向北排澇入通呂河，排水不暢，水體呆滯。因此暴雨后這些地區容易受澇。

（2）治澇工程系統不健全。由于多年來資金不足，排澇工程系統還很不健全。以南通市開發區為例，排澇工程尚未形成完善系統，干、支河不配套，標準不高，澇水不能及時外排；高、中、低水系間缺乏控制工程，高、中水系水位與沿江圩田區（低水系）水位分別超出0．5～1．0m，致使沿江工業走廊地區排澇時常受高水下壓影響。加之干支河淤積嚴重，排澇出江口門不足，故不能有效防治一般澇災。

（3）工程管理不善，設備陳舊、老化，難以及時安全運行。由于城市水務多頭分管，職責不清，多處工程設施長期失修，更新改造更差。一旦澇情發生，不少工程不能及時、準確、安全運用。

（4）水環境嚴重惡化，形成澇、污并發。雨、污不分直接入河及沿河棄放垃圾，有害毒物溶淋污染水體。積澇排泄不及淹沒住宅及廠企單位，不僅受澇且飽受污水四溢之苦。

二、防澇方略的構思

1．按城市發展規劃區分重點防澇保護地區與一般保護地區，分別采用不同的治澇標準

2001年4月南通市城市面積由原224km2擴大到381．26km2，人口由64萬增加到76萬。對此，新的防澇工程系統規劃中沿長江東西走向將城區劃分為兩區，2010年建成區（經濟密集帶）為重點防澇區，其排澇面積約227km2，按50年一遇洪水設防，該區以外為一般防澇區，排澇面積約154km2，按區域性防澇標準為20年一遇洪水設防。

2．建立完善的高、中、低三級水系（水位）間控制線。

南通市城市陸域由于成陸時間不同，其地形地貌特征可分為三種類型。一是老岸田：高水系，成陸最早，地面高程為5．5～6．2m。二是中沙田：中高水系，成陸較晚，地面高程為4．5～5．5m。三是圩塘田：低水系，成陸最遲，地面高程為3．6～4．5m。首先，應對高、中、低地區相互溝通的河道設閘控制。其次，形成高、中、低水位控制線。第三，將高、中、低排澇區隔開，分別排澇，有效地防止高水下壓。

3．建立多個獨立防澇保護圈，就近排澇入江入河

在高、中、低水系各自的轄區內，按局部地形特點、溝河分布，進行合理調整合并，建立大小不等的獨立封閉防澇保護圈，因勢就近排澇入江或區域性干河。

4．調整水系，理順排水出路

受開辟海港引河、濠河封閉治理等影響，迫使主城區南部、東部及北部地區澇水北排入高水系區域性干河通呂河的現狀，應結合水環境治理、防止通呂河水體污染要求，調整水系，改變排澇（及排污）方向，縮短排水路線，搞活水體，充分利用長江潮差自排出江。

5．增設出江口門，相應提高排澇標準

對沿江圩區及獨立低洼地區的排澇出江口門，按50年一遇洪水排入長江的標準予以改建、擴建；對尚無入江口門的海港引河、任港河等應按排澇標準予以增建（已按規劃實施）。對所有沿江涵閘的排澇能力進行驗算，驗證設立提排站的必要性及其規模。

6．充分利用排澇圈內河道調蓄容積，削減洪峰流量，減少排澇閘站投資

利用水文、氣象信息網絡技術，實行水文、氣象預報。合理調控涵閘工程預降內河河網水位，利用最低與最高容許水位之間的河網容積削減洪峰，節省排澇閘、站投資，并實現蓄、泄兼備，提高水資源的有效利用率。

三、新的防澇工程系統構成

1．高、中、低水系間控制工程

（1）東部開發區水系控制工程。

一是通呂與通啟水系間控制工程。東部開發區屬通啟水系（中水系）與沿江低水系，北鄰通呂水系（高水系）。通呂、通啟兩水系正常水位相差約0．6m，已建廟橋閘、朝陽閘、小海套閘及東沙套閘將兩水系隔開。上述各閘均年久失修，工程老化，需更新改造。另外，營船港河疏通后亦應建閘將通呂與通啟水系隔開。

二是通啟水系與沿江低水系間控制工程。通啟水系與沿江低水系正常水位相差0．4m，為此，應修建長橋港節制閘、新開港南節制閘、富民港節制閘等，以防通啟水系高水下壓。

三是通啟水系內部排澇圈封閉工程。設長橋港北閘、東北片大溝閘、富民港南閘、富民港北閘及新開港北閘等，使相應的排澇片形成封閉排澇圈。當通啟河水位高于4．4m時，上述各閘關閉，自排停止，排澇圈內積澇由流動泵站提排解決。

（2）主城區水系控制工程。通呂河南岸與沿江低水系之間的主城區城南、城東、城北一帶屬高、低地形過渡帶。規劃沿通呂河南岸新建海港引河北閘、郭里頭河閘、通揚河口閘、運料河北閘等，形成高、中水位控制線，避免高水下壓，使上述地區排澇圈澇水南排入江。

（3）西部港閘區水系控制工程。

一是通揚高水系與沿江低水系間控制工程。已建勝利套閘、唐家閘船閘、四號橋套閘、東港套閘等將兩水系隔開。上述各閘因年久失修，應視具體情況予以更新改造。

二是通揚河以西的中心北河片、蘆涇東河片、永興河片等排澇圈，地處高、低地形過渡帶。已建的水關廟套閘、三牌樓節制閘及永興河套閘形成了高、中水位之間的控制線。上述三閘當通揚河水位高于4．6m時關閉，停止自排，排澇圈內的積澇，依靠流動泵站提排解決。

2．水系調整、調向工程

（1）主城區水系調整、調向工程。規劃將現狀的通呂河南岸片、通甲河、南川河等片并入海港引河片，將百花片、通呂河片并入任港片，將西山北河片并入姚港片，陸洪片并入褲子港片等。為此，應疏通片內各級河道，新開河道溝通工程，路、河交叉工程等。使主城區各排澇圈均能由高向低順利就近排澇出江。

（2）開發區水系調向工程。受“325省道”筑路影響，該路北側原向南排澇入天星橫河的部分支河被切斷。需改向北排澇入通啟河，為此應疏通長橋港、東北片大溝等，并在河口建閘，形成新的封閉排澇圈。由于天星橫河南側各排澇片受通啟水系與沿江低水系之間中、低水位控制工程的分隔，各排澇片分隔為南、北二片，北片排澇圈北排入天星橫河，南片排澇圈南排出江。理順了高低不分現象，減輕了沿江低地排澇負擔。

3．沿江排澇閘、站工程

南通市沿江排澇口門多以自排為主，個別低圩區才設泵站實行提排。但原排澇閘設計標準偏低，又因年久失修，應視具體情況進行驗算，予以改建或重建。由于原任港及海港引河無出江口門，規劃新建任港閘與海港引河河南閘（小姚港涵）各1座。此外，根據自排為主提排為輔的原則，對沿江各排澇口門進行排澇驗算，分別增設提排站8座共16．0m3／s，以策安全。

4．城市河道整治配套工程

（1）區域性干河整治工程。對流經城區的九圩港、通呂河、通揚河、通啟河等城區段進行疏浚、護坡。

（2）對城市各級小河溝進行疏浚、護坡、涵閘配套、綠化工程等。

5．城市管網建設擬按雨、污分開的原則，雨水入河，污水入網進污水處理廠集中處理后中水入河重復利用。亦將與排澇工程系統建設同步進行。

以上工程系統按10年左右時間建成，從而實現“擋”（擋潮）、“控”（高、低水位控制）、“分”（分排澇圈排澇）功能齊全，“蓄”（利用河網容積滯蓄洪水）、“泄”（閘、站自排、提排）兼備，水暢其流、安居樂業、環境秀美的城市樂園，為南通市的社會經濟可持續發展，為水資源的可持續利用提供堅實的保障。