小型農(nóng)田水利工程運行管理研究

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摘要：小型農(nóng)田水利工程是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)水平發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，需要大力發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的小型農(nóng)田水利工程。但是，在我國農(nóng)業(yè)小型農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展管理中，卻發(fā)現(xiàn)了造成阻礙的原因。因為農(nóng)村的管理部門缺乏資金、所需要的專業(yè)人才也比較少，所以，對農(nóng)村而言需要加強對小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理問題。本文，筆者將對小型農(nóng)田水利設(shè)施的重要性進行闡述，并指出小型農(nóng)田水利設(shè)施在管理中有可能出現(xiàn)的問題，然后進行分析并提出解決措施，為我國今后的發(fā)展提供借鑒，增強我國在小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；運行管理；問題及對策

小型農(nóng)田設(shè)施的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)良好順利發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是，小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展中卻存在著一些問題，尤其是在水利工程的管理方面。一旦這個方面發(fā)生問題就會導(dǎo)致水利設(shè)施的一些功能無法正常的實現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)的灌溉造成影響，最終對農(nóng)作物的生長產(chǎn)生阻礙，影響農(nóng)民的收益。因此，需要注意小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、施工以及管理方面，讓其發(fā)揮更好的作用，在保障水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行之外，還能解決農(nóng)村當前在農(nóng)田水利方面的問題，在提高經(jīng)濟效益的同時還能夠提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

1小型農(nóng)田水利工程的作用

小型農(nóng)田水利工程是指在田間人為修建的水利工程，是為了解決灌溉耕地及人口畜牧飲水的問題。小型農(nóng)田水利工程主要包括：田間灌排工程、小型水庫、引水工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、蓄水池，水井等多個工程。建設(shè)一個良好的小型農(nóng)田水利工程，能夠保證建設(shè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的灌溉情況，還能夠改善本地區(qū)水利狀況，調(diào)節(jié)蓄水能力及水資源的利用情況，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，一定情況下，能夠促進該地區(qū)的生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。除了對農(nóng)業(yè)的好處之外，還有對我國水利工程建設(shè)的優(yōu)點，對本地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，能夠提高蓄水能力，調(diào)節(jié)水量的需求力，還能減少在灌溉過程或者其他使用過程中對水資源的浪費情況，蓄水量的加大也會提高人們的農(nóng)田灌溉的面積，最終提高生產(chǎn)。總體來說，建立小型農(nóng)田水利工程這些基礎(chǔ)設(shè)施，在保證農(nóng)田的灌溉上，還能節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能對水資源進行調(diào)節(jié)，減少水旱災(zāi)害，不僅能夠確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，還能保障農(nóng)民的經(jīng)濟效益。

2小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

2.1只重視水利建設(shè)，缺乏優(yōu)秀的管理思想。修建一個小型農(nóng)田水利工程所需要的資金是非常多的，需要大量的資金不僅體現(xiàn)在修建過程中，還體現(xiàn)在對水利工程的管理方面，也因為這個原因，一些建設(shè)單位只考慮到工程表面的建設(shè)情況，而缺乏對建設(shè)完成后的管理及維修工作，常常會造成一個建設(shè)良好的小型農(nóng)田水利工程，因為沒有有效的管理，經(jīng)常遭受到人為原因或自然原因的損害，大大縮減了工程的使用時間，不能將工程設(shè)計所體現(xiàn)的效益完整體現(xiàn)。與此同時，粗放的管理，導(dǎo)致建設(shè)好的工程失去它原有的價值，造成國有資產(chǎn)的浪費。2.2設(shè)備正常老化以及沒有完善的修建制度。在小型農(nóng)田水利工程的使用過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)備的老化。而出現(xiàn)這種情況的原因大多是因為，對小型農(nóng)田水利工程沒有進行一個良好的維護與保養(yǎng)，導(dǎo)致，大多數(shù)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不全或者損害嚴重，丟失的情況發(fā)生，不能正常的進行灌溉工作。與此同時，雖然一些小型農(nóng)田水利工程進行了良好的維護與保養(yǎng)，也基本能滿足灌溉的要求，但是沒有對供水管道進行維護，造成了破裂的情況，使農(nóng)作物無法正常的進行灌溉，既浪費了水資源，也不能保證農(nóng)業(yè)的正常灌溉效果，長久下去，使農(nóng)民無法提高種植的興趣，最終影響到經(jīng)濟效益。2.3監(jiān)管力度不夠。在我國小型農(nóng)田水利工程的運行管理中，還存在著監(jiān)管不到位的問題，很容易對工程的質(zhì)量以及今后的使用造成影響。在工程的開始之前，工程的建設(shè)部門沒有對工程的設(shè)計圖紙進行審核，導(dǎo)致工程的界面比較多，使工程的期限較長，并且質(zhì)量較差；在原材料的使用上，由于監(jiān)管不夠，也容易造成浪費的情況發(fā)生，使工程的成本較高；所聘用的工作人員，也因為監(jiān)管力度的不到位，使得缺乏專業(yè)的人員進行工作，對工程質(zhì)量造成影響；在工程的驗收上，驗收人員也會因為自身的原因以及監(jiān)管不到位造成驗收不合格，從而出現(xiàn)不合格的工程，給我國小型農(nóng)田水利工程的使用造成影響。

3加強小型農(nóng)田水利工程中管理方面的措施

3.1明確管理維護權(quán)利和責任。在小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理中，我們應(yīng)該明確，小型農(nóng)田水利工程的具體產(chǎn)權(quán)，對其進行分配以及劃分，還要建立一個明確的管理主體，對管理主體的責任和權(quán)利還要進行明確。管理主體，可以是個人也可以是一個組織，企業(yè)法人，社會團體也可以成為管理主體。明確管理主體，才能保證小型農(nóng)田水利工程的管理和維護工作有效實施，才能將責任、權(quán)力、權(quán)利進行有效的統(tǒng)一。有效減少在小型農(nóng)田水利工程的管理中出現(xiàn)推卸責任，相互依賴的局面。3.2加大投資，對已收集的資金進行合理利用。在小型農(nóng)田水利工程的資金使用問題上，應(yīng)該對所收集的投資進行合理利用，還可以建立新的投資渠道，政府應(yīng)該支持對農(nóng)田水利工程的工作，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益。具體我們可以通過以下措施來進行改善。首先，政府應(yīng)當依據(jù)自身的收入情況來對管轄區(qū)域內(nèi)的水利設(shè)施進行合理的投資，并且還要對投入資金得使用情況進行監(jiān)督，有效提高資金的利用率能夠杜絕資金使用不到位以及腐敗的情況；最后，政府也可以，建立一些政策上的支持，借用村民集資，地方貸款以及企業(yè)合作的方式來，提高資金的來源，保障資金的投資力度能夠很大程度上促進農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。3.3加強監(jiān)管力度。在我國的農(nóng)田水利工程的運行管理中，還應(yīng)該加強監(jiān)管力度。在建設(shè)過程中，應(yīng)建立健全一個完善的監(jiān)管機制，并且嚴格按照所制定的，進行工程的實施；還應(yīng)對施工所需要的材料進行嚴格的管理，防止施工過程出現(xiàn)浪費的情況；在人員的聘用上，監(jiān)督人員的聘用，保證聘用人員的專業(yè)技術(shù)水平，還要對已經(jīng)工作的人員進行監(jiān)督，工作人員也要對自身的工作質(zhì)量負責。3.4提高工作人員的綜合素質(zhì)。在我國小型農(nóng)田水利工程的管理中，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)是整個工程順利開展的重要環(huán)節(jié)。可以開展定期的培訓(xùn)工作，提高工作人員的綜合素質(zhì)，以及對工作人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平進行培訓(xùn)和教育。還可以在后期對水利工程的設(shè)備的具體操作環(huán)節(jié)上，對工作人員的具體施工進行考核，避免因為工作人員的工作不規(guī)范等技術(shù)原因而出現(xiàn)的水利事故。與此同時，還可以利用當前先進的技術(shù)水平，對工作人員的技術(shù)進行創(chuàng)新培訓(xùn)。還可以提高工作人員的福利水平，使工作人員更加認真的工作，將工程維修以及正常的工作做好，才能進一步的提高我國水利工程的實施以及質(zhì)量。

4結(jié)語

總之，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小型農(nóng)田水利設(shè)施所占據(jù)的比例非常大，水利設(shè)施工程對我國的農(nóng)田的發(fā)展占據(jù)著重要的地位，為了保證我國農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，需要加強對小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作。但是，我國目前的小型農(nóng)田水利工程的管理中卻存在著一些問題，沒有完善、健全的管理制度，工作人員的技術(shù)水平較低都會影響著我國農(nóng)田水利設(shè)施的正常發(fā)展。因此，需要明確管理維護權(quán)利和責任，在資金上加大投資力度，合理利用資金，還要加強監(jiān)督與管理，提高工作人員的綜合素質(zhì)。只有將各方面工作落到實處，才能提高我國水利工程的管理工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民的經(jīng)濟效益。

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作者:王靜媛 單位:甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院有限責任公司