慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式分析

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摘要：慈善組織是我國(guó)一種特殊的社會(huì)群體組織，慈善事業(yè)的發(fā)展有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。慈善事業(yè)最早出現(xiàn)在西方國(guó)家，之后經(jīng)營(yíng)管理模式不斷成熟起來(lái)。我國(guó)的慈善事業(yè)起步相對(duì)較晚，在經(jīng)營(yíng)管理模式還沒(méi)有形成一個(gè)成熟的模式，這值得我們對(duì)此進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：慈善組織；捐助；經(jīng)營(yíng)；模式

我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)時(shí)期，在這樣的國(guó)情背景下，我國(guó)的慈善事業(yè)要想快速發(fā)展，就需要改革我國(guó)慈善捐助的經(jīng)營(yíng)模式。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，慈善捐助事業(yè)的發(fā)展需要尋找進(jìn)步的目標(biāo)和方法。

一、慈善組織的概念

慈善組織在概念上可以分為兩種，一種是慈善組織以貧困救助作為主要的工作的機(jī)構(gòu)，另一種是慈善組織以貧困救助為主要工作的機(jī)構(gòu)。此外，還有以造福人類為工作的組織機(jī)構(gòu)。慈善組織的根本目的就是對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理分配，這樣才能很好地幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體，從而充分保障其基本生活，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。慈善組織最根本的宗旨是為弱勢(shì)群體提供一切幫助和服務(wù)，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為非政府性、非營(yíng)利性以及自愿性。慈善組織存在的形式很多，可以是社會(huì)團(tuán)體的存在形式，也可以是基金會(huì)的存在形式。人們認(rèn)為慈善組織只是單純的提供一些捐贈(zèng)的組織機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)外部進(jìn)行捐贈(zèng)。我國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)不斷發(fā)展，慈善事業(yè)不但是一種捐助行為，還和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效結(jié)合，從而促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、慈善組織的組成形式

慈善組織的組成形式可以分為三種，分別是非市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式、半市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式以及市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式。（一）非市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式。1.非市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式的功能。一般情況下，非市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式的慈善組織一般是以政府為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式，政府作為慈善組織的主導(dǎo)，這樣市場(chǎng)對(duì)慈善組織的影響就會(huì)減少。政府始終監(jiān)管著慈善組織從建立初期到運(yùn)營(yíng)管理后期的一系列事物，使得慈善組織的工作不會(huì)受到任何市場(chǎng)的不良影響。而政府干預(yù)的慈善組織也會(huì)對(duì)市場(chǎng)中的穩(wěn)定起到有效作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)慈善組織捐助的形式主要是以政府為主導(dǎo)，這樣的慈善捐助對(duì)我國(guó)慈善組織事業(yè)有著特殊的影響，能在突發(fā)事件以及自然災(zāi)害中發(fā)揮重要的救助作用。政府主導(dǎo)的慈善組織捐助采用的是非市場(chǎng)化慈善經(jīng)營(yíng)模式，這樣可以讓政府及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。政府對(duì)慈善組織事業(yè)的行為進(jìn)行控制，慈善組織積極配合政府的相關(guān)工作，這樣不但能有效發(fā)揮慈善捐助的作用，還能很好地體現(xiàn)政府的相關(guān)工作。非市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式在慈善捐助中對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。慈善捐助的主要負(fù)責(zé)人一般都是由政府直接任命，這些負(fù)責(zé)人一般情況下都是來(lái)自政府機(jī)構(gòu)，這對(duì)慈善捐助的發(fā)展有著一定的積極作用。同時(shí)，非市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。政府主導(dǎo)的慈善捐助和普通的慈善機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)的區(qū)別，政府主導(dǎo)的慈善捐助可以有效增加慈善資金以及擴(kuò)大救助范圍，使得捐助的對(duì)象充分感受到政府的關(guān)心，有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2.非市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式存在的問(wèn)題。非市場(chǎng)化慈善捐助的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)我國(guó)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但是由于慈善捐助有著一定的特殊性，政府主導(dǎo)對(duì)慈善捐助有著一定影響。很多慈善捐助機(jī)構(gòu)都是由我國(guó)政府建立的，其中的主要負(fù)責(zé)人也是由政府直接任命的。而這樣的經(jīng)營(yíng)模式和政府的相關(guān)工作有很多相似的地方，使得非市場(chǎng)化慈善捐助受到極大影響。非市場(chǎng)化慈善捐助的經(jīng)營(yíng)模式在自我控制能力方面比較差，政府任命的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)政府的相關(guān)政策開展工作，而這些直接負(fù)責(zé)人的自我控制能力大多比較差，實(shí)際工作中不能及時(shí)準(zhǔn)確地解決慈善捐助的工作。我國(guó)很多人對(duì)慈善捐助的認(rèn)知有一定的偏差，這樣就使得慈善捐助在我國(guó)的認(rèn)知度不高，從而影響我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展。3.非市場(chǎng)化慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式的不良影響。在慈善捐助事業(yè)中，非市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式有著一定的不良影響。這主要是由于政府主導(dǎo)的形式使得我國(guó)民間慈善捐助事業(yè)發(fā)展的空間越來(lái)越小，而政府的過(guò)多干預(yù)限制了一些規(guī)模較小的民間慈善捐助機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間，影響我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。很多非市場(chǎng)化的慈善捐助來(lái)自政府的相關(guān)支持，如果沒(méi)有政府的支持，慈善組織就會(huì)失去生存的能力。政府主導(dǎo)和過(guò)多干預(yù)的慈善捐助機(jī)構(gòu)延續(xù)了政府的辦事效率，大大降低了慈善捐助機(jī)構(gòu)的辦事效率，這樣慈善捐助機(jī)構(gòu)在政府主導(dǎo)中面臨的市場(chǎng)壓力減少，很多非市場(chǎng)化的慈善捐助機(jī)構(gòu)處于穩(wěn)定的狀態(tài)，長(zhǎng)期發(fā)展下去，慈善機(jī)構(gòu)將失去原有的創(chuàng)新能力，在慈善事業(yè)的發(fā)展上受到嚴(yán)重制約。（二）半市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式。半市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式具有一定的市場(chǎng)化作用，首先要充分考慮社會(huì)效益。在半市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式下，慈善捐助事業(yè)需要將一部分捐募資金投入慈善捐助的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中。我國(guó)一些基金會(huì)采用的是半市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，由于半市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)普及程度并不高，存在的問(wèn)題也比較多，并不利于我國(guó)慈善捐助事業(yè)的發(fā)展。（三）市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式。市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式也可以稱為商業(yè)模式，市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式是一種市場(chǎng)化程度最高的的經(jīng)營(yíng)模式，是慈善事業(yè)將自己獲得的全部資源使用在慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式。這類機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的效益為主要目標(biāo)，根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理理念引導(dǎo)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的最終效益。1.市場(chǎng)化慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式的可行性。在慈善捐助事業(yè)中采用市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式可以實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。慈善捐助是為了滿足社會(huì)大眾的需求，慈善捐助要想保持可持續(xù)發(fā)展，就要充分滿足社會(huì)大眾的需求。在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式下，慈善捐助可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能滿足社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。市場(chǎng)化慈善捐助的經(jīng)營(yíng)模式可以有效提高慈善事業(yè)獲取資源的能力。在市場(chǎng)化慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式下，要改變?cè)瓉?lái)獲取資源的方式，不再依賴過(guò)去眾籌和捐募善款的行為，而是在慈善捐助中實(shí)現(xiàn)捐助的獨(dú)立性，這樣可以為社會(huì)資源提供更多有價(jià)值的目標(biāo)，有利于資源再生。慈善捐助具有非營(yíng)利性，外界不能有效監(jiān)督和管理慈善捐助，這樣容易出現(xiàn)問(wèn)題，如在慈善捐助中善款的使用過(guò)程中出現(xiàn)情況不明以及其他問(wèn)題。而市場(chǎng)化慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式加強(qiáng)了慈善機(jī)構(gòu)和外界之間的聯(lián)系，使得慈善捐助的活動(dòng)一直受到外界監(jiān)管，可以減少此類問(wèn)題，從而避免不良情況的發(fā)生。同時(shí)，慈善捐助在經(jīng)營(yíng)管理上可以良好地運(yùn)作。市場(chǎng)化慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式可以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，慈善捐助采用市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式可以有效增強(qiáng)慈善捐助的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣可以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提升慈善捐助機(jī)構(gòu)抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)和影響能力。除此之外，在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式下，慈善捐助機(jī)構(gòu)可以增加慈善捐助行業(yè)的就業(yè)崗位，這樣有助于解決一些就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)起到一定的推動(dòng)作用。2.市場(chǎng)化慈善捐助經(jīng)營(yíng)模式中存在的問(wèn)題。慈善捐助事業(yè)采用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式會(huì)使本身受到一定影響，因?yàn)槭袌?chǎng)具有自發(fā)性和盲目性，容易使慈善捐助事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題。首先，慈善捐助采用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式容易出現(xiàn)目標(biāo)上的沖突。慈善捐助的主要目標(biāo)是幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體，假如市場(chǎng)化慈善捐助事業(yè)經(jīng)營(yíng)模式背離慈善捐助的主要目標(biāo)，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)引起一些不必要的目標(biāo)沖突，這樣會(huì)使得慈善捐助事業(yè)的形象受到受損，也背離了慈善捐助的主要目的。其次，市場(chǎng)化慈善捐助的經(jīng)營(yíng)模式采用的運(yùn)營(yíng)管理方式不正確，這樣有可能出現(xiàn)投放運(yùn)營(yíng)組織不規(guī)范的情況，浪費(fèi)慈善捐助籌集到的資源，制約慈善專注事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。最后，市場(chǎng)化慈善捐助的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了一定的促進(jìn)作用，但是也給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)，如運(yùn)營(yíng)、文化、道德等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響了慈善捐助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)慈善捐助發(fā)展中，要綜合考慮以上三種經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，采用我國(guó)政府和市場(chǎng)共同的調(diào)控的經(jīng)營(yíng)模式，這樣才能對(duì)我國(guó)慈善捐助事業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

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作者:曾鴻銳