材料產業發展狀況分析論文

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近年來，新材料及其產業化已成為一個令人矚目的熱點。全國各大城市幾乎都將新材料產業的置于極高地位，并作出了若干宏偉的發展規劃。與這樣一個背景不相適應的是，國內關于新材料產業化問題的還很薄弱，特別是從區域角度開展的實證性更顯不足。本文以青島市新材料產業發展狀況的調查研究為基礎，試就此做一些嘗試。

一、青島市新材料產業發展概況及其特點

青島市在新材料產業化方面起步較晚，但在短短十幾年中不僅已在若干領域取得了眾多高水平成果，而且成果的轉化和產業化態勢良好。據有關方面統計，2000年青島市限額以上實現的高新產品產值已經達到了412.4億元（按產品法統計），其中，新材料產品的產出規模占當年同口徑高新技術產品產出規模的比重為13.2%。按青島市“十五”工業發展規劃設定的目標，到2005年，青島市新材料產業實現的銷售收入將達到150億元，屆時，新材料將成為僅次于信息產品總量的第二大產業，其對經濟增長的貢獻將更加突出。

在總量增長的同時，青島市新材料產業內部的結構變動十分活躍，新技術不斷成熟、產業化速度不斷加快，產業門類逐步增多，并對青島的紡織、家電等傳統優勢行業的技術改造和產品升級產生了積極的推動作用。縱觀青島市新材料產業發展的總體情況可看到其幾個突出特點：

（一）市場容量廣闊，企業投資熱情高漲

據統計，2000年我國新材料的市場需求已達2500億元，按其年均10%的增長速度推算，預計到2005年，我國新材料市場需求可達到4000億元，約占國際新材料市場的9.4%。由于新材料成長性高、市場潛力大，并得到國家產業政策重點支持，近幾年各地都出現了新材料投資熱，涌現出了一批新生的專門從事新材料研究開發的新型企業和研究單位，并在促進新材料工業化的同時，產生了顯著的經濟和效益。目前，僅青島市就擁有上百家已經躋身新材料及其制品的生產廠家。社會各界普遍對該領域寄予厚望，投資人的信心指數持續不減，籌建各類投資項目的熱情高漲。據對新材料領域中鎂合金材料、交聯聚乙烯管材（新型建材）、高性能碳纖維材料、納米材料等較大的產業對象，采取三個大類和11項具體指標評價的情況顯示，樣本調查對象中的各代表層均對其預期發展前景表現出強烈的“向好評價值”（參表1）。

表1部分新材料項目的預期發展前景評價

附圖

注：①國外常用花費每1美元所能產生的效能來反映性能價格比。

（二）增長速度快速，市場回報率良好

為說明新材料產業的增長率狀況，表2對青島市“九五”末期若干領域中的新產品產值分布、利稅分布、新產品品種分布及各自的增長率情況進行了測算和比較：

表2青島市六大產業領城中的新產品產值、利稅、產品品種分布及增長率

附圖

資料來源：根據青島市統計局有關數據整理

由表2的3個不同序列、6組數據可看到如下情況：其一，六大領域新產品產值分布中，最高的是電子信息領域(65%)，新材料位居第二(13.2%)；六大領域新產品產值增長率中，新材料達到39.6%。這說明，近年來，新材料產業的成長性十分突出，各類創新性的投入和產出十分活躍。其二，六大領域新產品利稅分布中，新材料位居第一(43.7%)，其新產品利稅增長率為37.1%，且貢獻的利稅絕對數額具有突出優勢。這說明，新材料產業在其創業之初即顯示出較高的貢獻率，新材料產業的發展對于增進地方財政收入具有重要影響。其三，六大領域產品品種分布情況，最高的是能源與環保(28.2%)，新材料位次基本屬于正常(9.2%)，但比較新產品品種的數額和增長率，新材料卻穩居第一把交椅。這一情況同樣印證了新材料產業創新性突出和創業活動活躍等特點。

由表3提供的青島市新材料企業同期銷售收入、利稅總額、實現稅金等方面的數據，同樣可以看到新材料產業良好的收益情況、強勁的增長勢頭和發展前景。

表3青島市新材料企業重要經濟指標單位：萬元

附圖

資料來源：根據青島市統計局有關數據整理

（三）產業基地建設已經啟動，并在國內產生了積極影響

近年來，青島市為改變科技成果轉化環節薄弱和工業布局散亂的局面，圍繞高新技術產業化和傳統產業高新技術化兩大主攻方向，在努力營造優良投資環境的同時，加大基礎設施，加強產業化基地建設，將包括新材料產業在內的相關工業發展水平推向了一個新的高度。已經初步建成了以青島市新材料重點實驗室為技術依托的青島新材料科技工業園、城陽區紅島高分子材料工業基地、星狀布局的新型建材工業園等3個產業化基地。

三大新材料產業基地的建設和工業園區的發展，改變了青島市新材料產業發展零星布局的不利局面，不僅為青島市建材工業“退城進園”提供了很好的基地，而且為產品結構調整和招商引資提供了新的機遇和發展平臺。它對青島市新材料產業高技術項目的孵化和促進創新成果的產業化已顯示出重要影響。

二、青島市新材料產業發展中存在的若干不足

青島市新材料產業雖然成長迅速、并有部分產品和項目在國內同行業中處于先進地位，但與國內先進城市相比還存在較多的差距。這些不足主要表現在以下幾個方面：

（一）市場競爭力不高

前面已經列舉了若干新材料企業良好投資回報和市場前景的資料，但企業短期盈利水平并不能完全代表其持續的成長力和市場競爭力。為驗證這一問題，我們對青島市新材料產業的高新技術產品增值率、新產品銷售收入比率、相關生產要素匹配度、科技投入規模及構成、管理者創新力等項指標進行了分析：

1.青島市新材料產業的“高新技術產品增值率”為14.3%，比當年全市高新技術產品平均10.6%的增值率高出3.7個百分點，但與發達國家平均20%的水平相比，則低出6.7個百分點（注：高新技術產品增值率是一個反映產品創新度的指標，它指的是高新技術產品利稅總額與同口徑產品銷售收入的比率。）；反映企業市場回報情況的“新產品銷售收入比率”，青島市為14.32%，發達國家為20%～33%，二者的差距同樣十分明顯。它表明，青島市新材料產業雖有良好發展前景，但其產品的技術含量與發達國家相比還有較大差距，由于技術含量不足，其產品的市場回報率將受到一定限制。

2.在與新材料產業發展密切相關的“相關生產要素匹配度”內部的各項分類指標評價問卷中，有50%以上的被調查對象認為“原材料”比較容易解決，認為較難獲得原材料的比例低于10%；有90%以上的被調查對象認為勞動力比較容易得到；有70%的被調查對象認為資金供給難以保證。它表明，青島市新材料產業的發展與我國高新技術產業發展的階段性特征基本是吻合的，資本推動和資本障礙并存是這一時期產業發展的顯著特點之一，而一般勞動力供給的豐裕，則與我國勞動力資源比較豐富的情況吻合。解決創業資本不足和高層次人才的匱乏是當前提升競爭力的關鍵要求。

3.從企業科技投入規模及其構成來看，新材料產業2000年科技活動經費支出總額在青島市重點發展的產業領域中排位第二；企業開辦的開發機構54家，占全市總額的14.1%；科研合作單位為44家，占全市總數的9.2%，技術儲備64項，占全市總儲備的6.3%。由上述指標既可以看出青島市新材料產業的發展和進步，同時也能看到它與工業發達國家或國內先進城市之間的差距。其中，R&D指標（技術開發經費占銷售額的比例）與國際上公認的標準相比仍有較大差距；非R&D指標與發達國家相比，存在研究水平不高，工藝水平落后（注：美國國防部1996年一份評估報告認為，材料技術的總體實力約為2.7（4為國際先進水平）。這一估計也基本上適合青島市的情況。），自有知識產權數量不足等問題。

4.對管理者創新力的評價表明，目前，企業管理者欠缺風險意識和創新精神的問題仍較突出，但不同所有制、不同企業規模、不同領導層次的被調查對象顯現出十分明顯的差異。國有企業相對于民營企業創業的意識相對淡化；高層領導和中層領導的風險意識及創新精神有較大差別；大型企業和小型企業的自信心、主動性明顯不同。調查資料同時還反映出，在全市規模以上工業企業中，仍有75%以上的企業沒有專門的技術開發機構；在已成立的研發機構中，有23.9%沒有經常性研究與開發任務，34.6%沒有穩定的經費來源，不少“技術開發機構”承擔的僅是情報職能或技術試驗職能，根本不具備綜合性的技術創新的實施能力。

（二）企業規模化程度較低

青島市新材料產業普遍具有規模較小、核心技術體系不突出、自主性技術創新體系薄弱、營銷的穩定性較差等特點。這一情況與青島市以海爾、海信、頤中、青啤等10大企業集團規模化經營的狀況形成了極大反差。據報道，2000年青島市10大集團目前的工業總量就已占全市比重的4成多，而創造的效益更是占到了5成以上，拉動全市經濟增長15.5個百分點。

新材料企業之所以普遍規模偏小，除去客觀原因外，還存在如下一些影響因素：一是新材料產業的發展缺乏統籌規劃，產業發展的技術政策、經濟政策和市場政策不配套，投資分散，難以攥成“拳頭”；二是社會各方面對新材料的應用還處于試探狀態，市場拉動作用不夠突出。三是因企業隸屬關系不同而形成的“板塊結構”，對企業間的聯盟、聯合和集團化運作形成了嚴重的障礙，妨礙了對新材料企業的資產重組和規模化經營。四是同類企業的簡單模仿、重復建設、同行之間盲目競爭的現象已比較嚴重。人們擔心的“低水平競爭陷阱”在某些領域已經形成。

（三）資源整合能力不強

關于資源整合能力的分析發現，青島市新材料產業投資分散的特點突出，并加劇了資金等“瓶頸”的制約作用。按規劃部門口徑，“十五”期間，青島市計劃投資總額約為1000億元，其中，僅2001～2002年技術創新規劃的重點項目就有125個，涉及總投資56.3億元，但實際能夠投向新材料領域的資金供給量有限，資源有限的背景下，資金需求量與供給量的矛盾比較突出。

問題的嚴重性還在于，在企業自身資本積累不足，融資渠道單一，運作資金普遍較為困難的情況下，受投資預期收益和資金短缺預期乘數的雙重影響（注：“資金短缺預期乘數”，是在投資乘數和預算乘數基礎上，反映資金短缺背景下使稀缺性信號進一步放大，影響投資人信心指數的一個參照性的指標。），資金供給不足的信號將進一步被放大，企業實現持續的技術開發和實施規模化經營的舉措將遇到更大困難，而創新強度不夠、經營規模弱小又反過來影響到資金的回收和利潤的成長。它已成為制約青島市新材料產業發展的重要約束因素之一。

資源整合能力薄弱還表現為，受體制和環境等多重因素影響，各類新創辦的新材料企業普遍存在科技人才、管理人才、營銷人才的嚴重匱乏和浪費。據統計，目前在編的工程技術人員中真正在研發機構從事科技開發工作的工程技術人員僅占全部工程技術人員的20.5%，其中50%的工程技術人員因各種原因而處于空置狀態。除研發人員數量不足、精力投入不足外，人才質量同樣存在若干問題。

（四）自主創新機制較弱

新材料產業作為重要的高新技術產業部門之一，存在技術開發能否成功的不確定性、產品生產和售后服務的不確定性、技術效果的不確定性、技術壽命的不確定性，以及難以確定的市場接受能力、難以確定的市場接受時間、難以預測的創新產品擴散速度等危險性。因而它對技術創新的頻度和效度有著極高要求。保證這一頻度和效度必須建立一種新的保障體系和管理體制。

現實情況與上述要求顯然存在較大差距。其中突出的有四：一是創新目標模糊。創新本是技術、管理、組織、市場幾類要素的有機結合，但至今仍有不少人、甚至一些領導同志將技術創新與企業組織和管理體系的變革隔絕開來，人為地給創新工程蒙上了一層“純技術化”色彩。二是創新行為失范。為數不少的企業，尤其是那些中小型企業普遍缺乏完整的技術創新鏈，在機構建設、經費投入、人才培養和使用等方面都存在嚴重缺陷，“三無”（無專門管理組織、無嚴格管理制度、無激勵機制和保障體系）的情況幾乎隨處可見。三是創新起點較低。它表現為：技術創新的物質技術基礎落后。國內新材料領域掌握的關鍵技術比國際先進水平要落后5～10年；技術創新人才供給不足，且分布不均；缺乏技術創新的推動者——企業家；缺乏有效的資源組織系統，不同單位、不同專業研發人員，各自為政、分散開發，缺乏整體意志，“越界”思考問題和多學科協作的情況比較少見。四是缺乏面向市場的戰略管理意識。許多企業的管理工作是圍繞工作流程展開的，企業領導人及其管理層關注工作流程的組織，卻忽略了控制整個企業走向的戰略管理體系的作用。調查資料顯示，新材料領域中剛剛創業的那些中小企業，往往既未對自己在行業中的競爭地位及競爭優勢作出準確估計，也未形成技術創新與市場開拓的系統思路，企業帶有濃厚的“跟著感覺走”的色彩。

（五）基地建設布局散亂、機制不活、吸附能力不足

比照國內先進城市的經驗可看到青島市存在如下幾點不足：

1.重復建設，缺乏重點。除三大新材料基地外，自1996年以來，青島市還在家電、化工、醫藥三個行業建立了108處園，這些由各行業分頭組建的園區普遍存在投入分散、低水平運行的問題。它不僅分散了人們對園區的注意力，減弱了資本集聚和企業集群功能，而且直接導致各個園區獨立配套能力的下降和服務成本的上升。

2.選擇對象把關不嚴。青島市入駐工業園區的企業盡管不乏高技術項目，但水平參差不齊的問題突出。

3.信息設施供需差距大。由于產業基地布局分散，企業迫切需要的信息網絡設施建設滯后，它與研發實驗室、電訊及咨詢設施、商業服務設施、資料中心、產品展示及交易場地等方面的不足，共同構成了基地建設中的環境制約因素。這一矛盾伴隨基地規模擴大和企業發展水平提高，尤其是國際化的交流還會進一步暴露出來。

4.基地規劃缺乏“集群競爭力”的戰略意識（注：集群競爭主要是不同空間或地域間的競爭，常表現為不同城市、不同工業帶、工業區，甚至不同國家的競爭。集群競爭力與企業競爭力的構成要素有較多的差異，它通常還涉及到資源整合能力，甚至文化方面的評價等。），選址和布局只考慮“地皮”這一個因素，而未考慮所選地點基礎設施的強弱、高等院校的有無、人員技能的水準等其他重要因素。對新材料產業發展的把握不準，缺乏資源優化配置的視野，是導致規劃失誤的重要原因。

5.基地運作尚未擺脫行政隸屬關系羈絆和行政管理的老套路。現行的工業園布局雖對區域定位有所考慮，但組織資源的優化及企業規模優化的問題還未受到足夠重視。同時，基地規模小、布局分散、功能不配套和入駐單位的稀缺，又不可避免地導致了基地內部競爭驅動機制的缺乏，妨礙了企業面向市場高效率運作和各類資源的合理配置。

三、推進青島市新材料產業發展的對策建議

（一）對新材料產業的發展方略進行新的規劃，建立開放式的研發和產業化體系

已正式加入WTO，外部市場將進一步開放，但技術壁壘、綠色壁壘等問題依然存在，而隨著產品進口關稅的逐步下調，國外產品進入中國卻比以前更為容易，國內新材料行業將面臨來自國際同行業競爭者的全面沖擊。面對這種形勢，新材料產業的發展應當加速建立開放式的產業化體系，確立進口、合資和自主開發三個層次共同發展的戰略。

具體要求是：產業發展要推廣國際通用標準和國際化管理流程與營銷模式；企業發展要注重國外市場的拓展，提高我國產品在國際市場上的占有份額；新材料產品的“本地化”特色應當進一步突出，以便以本地化特征形成難以替代的競爭優勢。此外，要重視通過建立海外開發基地實現“技術外取”的目標，通過自主開發與技術引進的有機結合，實現關鍵技術和核心技術的突破，以應對大型跨國公司的沖擊和擠壓。

落實上述任務，要求理順新材料產業研究開發和生產間的關系。在發揮本地區、本行業各類資源作用的同時，廣泛開展跨地域、跨行業，甚至跨國界的技術合作和技術選擇，并努力做好兩項工作：一是轉變科技工作者習慣了的選題，擴大新材料研究的范圍，并注意處理好開發與基礎研究的關系、自力更生與引進新技術的關系、各類研究單位之間以及各種科技計劃之間的關系，為和科技資源的整合奠定良好基礎；二是轉變傳統的成果推介辦法，借鑒有關方面正在探索運作的科技成果轉化新模式，在技術方和投資方之間設立科研中介，通過專業化科研中介機構，對各類科技成果的技術優勢、市場潛力有針對性地進行，使投資方清楚新成果的市場前景，研發人員熟悉市場服務的對象，減少以往科研工作的盲目性。此項工作相對于通過召開成果會，或簡單的“產品展示”功能實施產品推介的傳統方式，不僅在信息覆蓋領域、信號刺激強度等方面有突出的優點，而且在增強目標的針對性、促進成果的持續開發和提升技術成熟程度，以及提高工作的專業化水平等方面均有巨大的優越性。

（二）以制度創新為保障，提高企業的技術創新能力和動力

技術創新是一個從新技術、新產品的研究開發到首次商業化應用的完整過程。在這一過程中，作為創新主體的企業行為方式和動力模型對于創新效率具有關鍵性作用。然而，動力模型和行為方式都是建立在制度基礎之上的，塑造完善的企業技術創新機制，首先應推進包括產權關系再造在內的企業制度建設，使企業成為真正獨立的創新實體和市場主體。

就當前的情況而言，需要解決好兩個問題：一是新誕生的企業從一開始就應當建立一種符合企業制度要求的、產權關系明晰的財產關系；二是那些依托于原有企業的新的“項目”，應當在準確界定財產邊界的基礎上，通過股權置換等方式，引進民營企業的經營機制，獨立運作、按資本權益分配，以煥發創新的活力；此外，應當充分考慮新材料這一產業領域中眾多企業屬于科技民營型企業的特點，搞好技術等生產要素參與分配和科技人員持股經營等方面的工作。利用分配制度的改革，激勵創新熱情、塑造創新文化、提高創新效率。

在積極塑造企業創新機制的同時，還應加強政府對企業技術創新的宏觀指導和政策推動作用。包括通過制定財政、稅收、、貿易和人事等方面配套的措施，鼓勵企業建立“產學研”長期穩定的合作機制，開發具有自主知識產權的核心技術和運行機制；對傳統的科技成果評價系統實施根本性的改革，鼓勵科研院所從事研究開發的人才走向企業，面向市場，并對有重大創新成果和突出貢獻的科技人員實行重獎，將技術成果的評價建立在能否轉化為生產力，能否實現產業化、商品化，能否形成規模化生產，能否獲得較大市場占有率，并給企業帶來豐厚利潤和市場效益的基礎上。

（三）加強基地建設，發揮新材料基地的孵化功能和企業集群效應

北京、上海等城市在產業基地建設方面的經驗很多，其中的關鍵點有三：一是高度重視基地本身的自我生存能力，在嚴格把關、優化入駐企業和項目的同時，采取企業化運作模式，借助一家或幾家企業的實力，負責園區規劃建設。這一開發模式不僅避免了政府包辦具體事務的各種痼疾，而且保證了企業的自主性，提高了項目開發和園區建設的質量。二是打破行政隸屬關系的局限，按經濟合理性原則實施區域布局的設計。同時，依據園區地理位置，實施合理的功能分區，并為基地發展預留一定的空間。三是堅持分類實施、滾動發展的原則，園區建設之初就保持高起點、高層次的特色，在創業園中建立高質量的“孵化器”，使科技成果和項目在孵化器中得到集成和創新，為其成長為高科技含量、高效益、運作規范的高新技術企業創造有利的條件。

國內先進城市產業基地建設的經驗，青島市應結合本地情況，努力做好三項工作：一是要明確產業基地的功能和作用，對那些違背經濟合理性原則、布局不合理、功能不完善、長期不能發揮作用的所謂工業園實施根本性改造。二是要突出重點發展方向，實施品牌戰略，積極采用附加值高、無污染、低消耗的新技術、新工藝，促進新材料產業基地上水平、出效益；同時，制定嚴格的基地建設標準，開展有關的宣傳工作，有效地實施形象工程，增強基地發展的活力和對創新型企業的吸引力。三是要樹立“產業集群競爭”的觀念，將新材料產業基地的發展與城市間、地區間、經濟區域間，甚至與國外的地區或國家的同類企業競爭聯系起來，在產業結構趨同問題已經初顯端倪的背景下，積極培養新材料產業集群競爭的優勢，把握競爭的主動權和市場開發的先機，以爭得持續發展的競爭力和令人滿意的回報率。

（四）發揮政府的引導作用，提供新的有利于產業發展的扶植政策

政府對新材料產業的支持和幫助將重點體現在三個方面：一是發揮政策、輿論和融資方向等方面的引導作用，促使區域內的各種資源，特別是人才和技術等要素合理、有效地流動；二是創造條件、降低創業門檻，鼓勵科技人員為地區經濟發展出力，并為其中符合條件的創業者提供創業資金支持；三是推動服務、技術咨詢、產權交易和技術市場等中介機構的建立，使其在整合科技資源中發揮應有的作用；四是推動開放式產業體系和資源配置機制的建立，鼓勵企業與國際創新網絡建立強有力的接口，聘用國外人才、與國際知名公司合作，鼓勵引進消化國外的先進技術和管理經驗，為整個新材料產業參與國際競爭創造有利條件。

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[1]中國發展計劃委員會.中國產業技術發展報告[R].北京：中國計劃出版社，1998.

[2]中國科技發展研究課題組.中國科技發展研究報告(2000)[R].北京：文獻出版社，2000.

[3]林書香.山東經濟社會發展戰略研究[M].濟南：山東人民出版社，2000.

[4]李成功.新材料研究發展與產業化趨勢[J].機械工藝師，2001,(10):37.