深究交通管理信息化建設(shè)

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摘要：隨著我國(guó)的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和在交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用，對(duì)交通事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，只有不斷推動(dòng)交通管理的信息化建設(shè)，借助和應(yīng)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，我國(guó)交通行業(yè)才能適應(yīng)交通建設(shè)、生產(chǎn)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展需求，更好的為公眾服務(wù)。

關(guān)鍵詞：交通管理；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平不高的問題日益突顯。為此，急需將信息技術(shù)融入到我國(guó)的交通建設(shè)與運(yùn)輸管理的全過程中來，因此，必須加強(qiáng)交通管理的信息化建設(shè)，為公眾提供更多的信息服務(wù)，以全面提升整個(gè)交通行業(yè)的管理水平。

一、加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)的意義

交通是人類所有活動(dòng)的紐帶，對(duì)城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。近年來，隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程，道路交通量急劇增長(zhǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)的大中城市及沿海地區(qū)公路網(wǎng)基本都出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象。

通常來講，解決交通擁擠的辦法是降低道路交通負(fù)荷，使道路通行能力適應(yīng)交通流的要求。降低交通負(fù)荷可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)。一是交通建設(shè)，提高交通網(wǎng)絡(luò)容量，以達(dá)到降低交通負(fù)荷的目的。通過道路建設(shè)解決交通問題往往是人們首選的措施，但是，道路交通建設(shè)投資巨大，建設(shè)周期也很長(zhǎng)。而且當(dāng)?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)基本完善后，新建道路能產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效益就已經(jīng)非常低了；二是控制交通需求的管理，通過控制、限制、禁止某些交通方式的出行，減少出行量，以達(dá)到降低道路交通負(fù)荷的目的。三是交通系統(tǒng)管理，通過一系列的交通組織、交通設(shè)施控制交通流量，使交通流量在時(shí)間和空間上的分布都趨于均勻，這可有效地避開交通阻塞時(shí)刻及阻塞地段，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效率。

與建設(shè)道路相比，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)、管理手段充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的潛在功能，全面提高運(yùn)輸效率，緩解道路交通緊張局面，投入少、見效快，更具有現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)代化管理的技術(shù)核心是信息化建設(shè)，即道路交通綜合信息的管理與應(yīng)用。

二、我國(guó)交通信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)從上世紀(jì)80年代末開始公路管理信息化工作。對(duì)建立全國(guó)公路數(shù)據(jù)庫(kù)的可行性進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)開展了相應(yīng)的研究和開發(fā)。20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)自行研發(fā)的路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)逐步推廣應(yīng)用，為道路管理決策科學(xué)化和信息化工作提供了有力支持。同時(shí)，隨著我國(guó)高速公路的迅速發(fā)展，部分省份逐步開發(fā)完成了高速公路交通監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)。目前，全國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的計(jì)算機(jī)管理，部分省份還初步建立了公路數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)了公路屬性數(shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的交互查詢，建立了不同比例的電子地圖，基本滿足了日常道路管理與養(yǎng)護(hù)工作的數(shù)據(jù)需求，為可視化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的道路管理工作提供了支持平臺(tái)。

信息化成為現(xiàn)代公路管理的重要工具。這體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，公路管理信息化實(shí)現(xiàn)了以管理公路信息資源為工具，解決所管養(yǎng)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理問題。這樣，公路管理部門能夠準(zhǔn)確、詳細(xì)的掌握最基本的公路的信息。同時(shí)，這些信息應(yīng)能同步在電子地圖上進(jìn)行顯示，從而構(gòu)建可視化的電子公路，使宏觀決策、行業(yè)管理等工作更方便、快捷。

其次，公路管理信息化實(shí)現(xiàn)了及時(shí)向公眾提供信息的服務(wù)。通過信息化建設(shè)，向社會(huì)公眾提供人性化的出行信息，如公路基本情況、堵塞、斷交、封閉、施工等信息。這項(xiàng)工作是新形勢(shì)對(duì)公路管理部門的要求，更是體現(xiàn)全行業(yè)服務(wù)理念，樹立行業(yè)社會(huì)形象的重要措施。

第三，公路管理信息化提高了決策水平和工作效率。公路管理工作的許多決策都是以海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。如公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、超限運(yùn)輸路線安排等，應(yīng)結(jié)合公路技術(shù)狀況、公路病害、交通量、公路基本情況等綜合因素。以往都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和上報(bào)情況為主進(jìn)行決策，加強(qiáng)公路管理信息化建設(shè)后，工作效率和決策科學(xué)化水平均有大幅提高的余地。因此，應(yīng)開發(fā)與日常業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的管理信息系統(tǒng)，全面提高公路管理信息的現(xiàn)代化水平。

三、加快推進(jìn)交通管理信息化建設(shè)的措施

1、信息化管理的規(guī)劃必須立足高起點(diǎn)

高起點(diǎn)的規(guī)劃，是實(shí)施交通管理信息化高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。交通息化建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。通過各個(gè)分系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、交換和更新，建立公路基礎(chǔ)信息庫(kù)、運(yùn)輸企業(yè)庫(kù)、船舶庫(kù)、車輛庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)等大型基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，形成信息集中再反饋的互聯(lián)互通機(jī)制。建設(shè)過程中，要充分考慮統(tǒng)籌、集約、便民等因素，以整合、升級(jí)為主，改造、新建為輔，并注重與國(guó)家和相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃相銜接，為各類資源的綜合利用奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃既要體現(xiàn)綜合性、權(quán)威性和計(jì)劃性，明確交通信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)、基本原則和建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，又要明確各階段的建設(shè)目標(biāo)，保證信息化建設(shè)的有序、持續(xù)發(fā)展。

2、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善信息應(yīng)用系統(tǒng)

首先，要以規(guī)范運(yùn)管業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，并不斷提高軟硬件建設(shè)的針對(duì)性，加快軟硬件更新升級(jí)，以不斷適應(yīng)運(yùn)管行業(yè)發(fā)展的需要。其次，要提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體制為保證，按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用的目的，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3、信息化建設(shè)中要注意保障信息、數(shù)據(jù)的安全

在建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)同步建立安全保密體系，堅(jiān)持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離，利用數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)檢測(cè)與監(jiān)控、訪問控制、病毒防護(hù)等手段確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全，并通過定期培訓(xùn)、教育等方式強(qiáng)化工作人員的安全保密和安全防護(hù)意識(shí)，杜絕安全隱患，保證公路信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和信息安全。

4、加強(qiáng)交通管理信息化建設(shè)過程的管理

交通管理信息化建設(shè)需要各級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)的積極參與，只有將部門的信息化納入目標(biāo)考核體系，才能調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)緊迫感，信息化建設(shè)才能順利進(jìn)行。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及，各級(jí)交通管理機(jī)構(gòu)信息資源的采集、加工、管理、信息系統(tǒng)維護(hù)都需要專門人員負(fù)責(zé)，這就有必要建立信息主管制度。

5、建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍

信息化建設(shè)人才是關(guān)鍵。在推動(dòng)交通信息化建設(shè)的同時(shí)，要更加重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，要廣納賢才，加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施，努力在信息化建設(shè)中培養(yǎng)和鍛煉人才，逐步建立一支既熟悉交通業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)的，適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。在培養(yǎng)方式上，針對(duì)不同層次需求對(duì)交通行業(yè)工作人員進(jìn)行信息化知識(shí)的培訓(xùn)，提高其使用和運(yùn)用信息化技術(shù)的能力。

交通信息化建設(shè)以為社會(huì)提供“安全、便捷、舒適、高效的可持續(xù)發(fā)展”的交通環(huán)境為宗旨。因此，必須進(jìn)一步解決客觀現(xiàn)實(shí)存在的問題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，采取有效措施積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)交通信息化發(fā)展，全面提高交通持續(xù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為公眾提供更好的服務(wù)。

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