發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與路徑

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摘要：平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)的特殊性及該市地理自然條件等因素，決定了平?jīng)鍪薪ㄔO(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走一條與眾不同的路子。其核心內(nèi)容就是要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)條件，依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，依托天然的地理位置和資源條件，以人為本，加大對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入和科技培訓(xùn)，選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，把現(xiàn)實(shí)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；循環(huán)農(nóng)業(yè)

1平?jīng)霭l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

平?jīng)霭l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，該市可充分利用本地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，壯大畜牧經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮少城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收益，極大提升該市發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

1.1人文生態(tài)旅游基地

平?jīng)鍪杏兄S厚的文化底藴和濃郁的風(fēng)土人情，既有西王母故里這樣深厚的人文歷史，也有崆峒山這樣壯美秀麗的自然風(fēng)光。平?jīng)鍪邪呀ㄔO(shè)人文生態(tài)旅游基地作為旅游建設(shè)的重要目標(biāo)，通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，做強(qiáng)崆峒山大景區(qū)、王母宮-大云寺大景區(qū)兩大精品旅游項(xiàng)目，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)兩大國(guó)家級(jí)名片的效應(yīng)，深入挖掘崆峒山、西王母、皇甫謐和成紀(jì)文化等四大品牌文化內(nèi)涵，逐漸拓展旅游市場(chǎng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)要素，大膽擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使平?jīng)龅穆糜螛I(yè)真正成為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2020年，平?jīng)鍪腥旯步哟龂?guó)內(nèi)外游客2496.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入123.62億元。游客接待能力得到了新的提升，有效拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。按照這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，把平?jīng)鍪薪ㄔO(shè)成“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素協(xié)調(diào)發(fā)展的、特色鮮明的、內(nèi)涵豐富的、管理科學(xué)的和吸引力強(qiáng)大的西部人文生態(tài)旅游基地是科學(xué)可行的。

1.2甘肅煤炭能源基地

平?jīng)雒禾抠Y源豐富，明朝以來(lái)就有“烏金”開采。據(jù)科學(xué)預(yù)測(cè)，全市煤炭資源量約達(dá)650億t。華亭煤炭礦區(qū)是甘肅省第一大煤田，是全國(guó)13個(gè)大型黃隴煤炭基地基地的重要組成部分。平?jīng)鍪土績(jī)?chǔ)存豐富，開發(fā)前景廣闊。涇川石油分布區(qū)地處鄂爾多斯大油田的重要地段，這一油區(qū)油質(zhì)極佳，是獲得工業(yè)流油的主要層位。依托華亭煤炭礦區(qū)的大型工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是一條有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效途徑。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，把道路、供電、供水、供暖、通信、醫(yī)療、教育等公共所需納入統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，合作建設(shè)，共享共用，既減少了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了資源，又避免了各自為政、相互獨(dú)立、分散設(shè)置和不規(guī)范、難管理的問題。

1.3全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果基地

平?jīng)鍪斜晦r(nóng)業(yè)農(nóng)村部劃定為全國(guó)蘋果最佳適生區(qū)。近30年來(lái)，平?jīng)鍪幸虻刂埔耍茖W(xué)決策，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益尤為顯著。一是基地建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模：蘋果果園、核桃樹果園等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林已經(jīng)形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈，酥梨、桃子果園面積也有了一定的比例和規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推開。二是品牌效應(yīng)大幅提高。“平?jīng)鼋鸸北蛔?cè)為著名商標(biāo)，被國(guó)家認(rèn)證為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、綠色食品和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三是綜合效益穩(wěn)步提升。全市果樹經(jīng)濟(jì)林面積占耕地面積的29%，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了森林覆蓋率。從事果業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民超過30萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的15%以上，為提升平?jīng)鍪械恼w發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.4甘肅綠色畜牧基地

平?jīng)鰺o(wú)論從氣候、資源還是勞動(dòng)力方面，都適合養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因而畜牧業(yè)的開發(fā)前景十分廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｆ經(jīng)鲠轻紖^(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)第四批肉牛加工示范基地。崆峒區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)全省最大的綠色畜牧基地作為重要目標(biāo)，已成為甘肅東部肉牛養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰、加工和交易的重點(diǎn)集散基地。肉、皮、骨、藥加工企業(yè)也應(yīng)用而生，市場(chǎng)銷路不斷拓寬。

2平?jīng)鍪性诎l(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)中存在的困難和挑戰(zhàn)

2.1村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱

平?jīng)鍪杏捎谑軞v史、地理、自然環(huán)境等因素的影響，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，可支配收入相對(duì)較少，在大部分農(nóng)村地區(qū)，還沒有建立起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。少數(shù)村莊雖有村集體經(jīng)濟(jì)，但規(guī)模較小，基礎(chǔ)比較薄弱。在農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、企業(yè)改制等改革進(jìn)程中，積累的集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)也基本用完，發(fā)展比較好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)很少。在這種情況下，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難很多。此外，部分村子管理體制不夠健全，不能及時(shí)為群眾致富服務(wù)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村面貌舊亂的狀況得不到改善，困難戶不能及時(shí)扶助。群眾的實(shí)際問題不能解決，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨很大的困難。

2.2缺乏長(zhǎng)期資金投入

在工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、地方財(cái)政不足的平?jīng)鍪校茈y為大批量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期提供足夠的資金。在爭(zhēng)取國(guó)家扶持上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地方財(cái)政充裕、農(nóng)民思想比較先進(jìn)，扶持力度上明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)。但平?jīng)鲇捎谵r(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)太低，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)，地方財(cái)政較弱，明顯缺乏足夠的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展資金的投入，在爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金投入上處于不利地位。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

平?jīng)鍪形挥邳S土高原中部，年降水量變化差異大，雨季降水分布不均勻，雨季降水多為暴雨，容易引發(fā)山洪泥石流，導(dǎo)致水土流失。又由于本地區(qū)地貌以溝壑丘陵為主，屬于我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。嚴(yán)重的水土流失加劇了土地貧瘠化和荒漠化。平?jīng)鍪械霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其表現(xiàn)在農(nóng)田水利設(shè)施方面，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力差，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3平?jīng)霭l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式選擇和實(shí)施途徑

3.1提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

目前，平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用還很少，要把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就要讓農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是健全和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加大現(xiàn)有人員的科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技人才，不斷提高科技人員的服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和積極性，是搞好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基本保障。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中建立符合新體制的崗位設(shè)置和用人機(jī)制。組織農(nóng)業(yè)科技人員和當(dāng)?shù)卣块T，積極爭(zhēng)取國(guó)家西部開發(fā)中的農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，在平?jīng)鍪羞M(jìn)行試點(diǎn)推行。二是加大資金投入、拓寬融資渠道。吸納多方資金投入到平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技上，規(guī)范投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是完善科技成果的轉(zhuǎn)化途徑。農(nóng)業(yè)開發(fā)研究部門也可以設(shè)立在農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)推廣部門，使農(nóng)業(yè)科技工作者與農(nóng)業(yè)科技推廣者直接接觸，既便于科技成果的不斷創(chuàng)新，也有利于與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。

3.2加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

平?jīng)鍪袑儆谵D(zhuǎn)型期資源性城市，自然地理?xiàng)l件有限，所以平?jīng)鍪械霓r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著資源因素制約和資金投入嚴(yán)重不足的生產(chǎn)條件的限制，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活的發(fā)展。走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的道路，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的限制，科學(xué)利用自然資源，依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣，充分將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念貫徹到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，成為平?jīng)鍪朽l(xiāng)村振興的必由之路。平?jīng)鍪形挥诘湫忘S特高原地帶，因此，這里的農(nóng)業(yè)是典型的西部山區(qū)地區(qū)“五合一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這種西部山地“五合一”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式以土地資源開發(fā)為生產(chǎn)條件，在村莊住宅區(qū)附近建立現(xiàn)代化的沼氣池為發(fā)展基點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以牧帶沼，以沼促園，園牧配套，發(fā)展現(xiàn)代化的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、減少化學(xué)農(nóng)業(yè)資料的投入、保護(hù)環(huán)境、減少農(nóng)業(yè)蟲害，循環(huán)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的配套發(fā)展和建立良性的循環(huán)體系。這種發(fā)展模式需要政府的大力倡導(dǎo)，每戶農(nóng)家的配合，修建適合自家情況的沼氣池一個(gè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型的果園，修建現(xiàn)代化的畜圈一個(gè)，蓄水池一口，專用的看營(yíng)房一間，把農(nóng)家的廁所、浴間、畜圈修建在一起。這種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刈杂傻霓r(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這種互補(bǔ)性的發(fā)展模式，不但能使農(nóng)民增收致富，也保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投入—生產(chǎn)—產(chǎn)出這個(gè)環(huán)節(jié)的清潔節(jié)約型的良性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

平?jīng)鍪袑?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須確定當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力探索當(dāng)前土地承包制所制約的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域性布局，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，政府積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)互助組織的形成，是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。一是建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)基地。建設(shè)平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)模生產(chǎn)基地是基礎(chǔ)性的工作，不以行政區(qū)劃分界，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為目的，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，積極吸納周邊發(fā)展資金，形成以本地區(qū)為核心或者以周邊為依托的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地，以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。二是努力破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“瓶頸”。多方籌集資金、建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)基地，培育領(lǐng)軍企業(yè)，開拓對(duì)外市場(chǎng)。籌措資金難，主要是平?jīng)鍪袑儆谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，投資大，收益慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各鏈資金普遍缺乏，不僅主要依靠自身發(fā)展來(lái)解決，但還要通過多種渠道，爭(zhēng)取項(xiàng)目、注入外來(lái)資金，通過金融政策傾斜來(lái)彌補(bǔ)。三是培育領(lǐng)軍企業(yè)。培育領(lǐng)軍企業(yè)的“龍頭”，可以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。整合現(xiàn)有企業(yè)資源，盤活培育一批能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。完善機(jī)制，制定優(yōu)惠扶持政策，培育領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又不破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，要抓住國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移和西進(jìn)的機(jī)遇，加強(qiáng)本地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資，吸引一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)加工企業(yè)來(lái)本地投資；制定優(yōu)惠的政策，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)外商在本地投資建立領(lǐng)軍企業(yè)。四是開拓對(duì)外市場(chǎng)。平?jīng)鍪械霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品集散市場(chǎng)規(guī)模小，專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)我農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力弱，難以與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)對(duì)接，外銷功能不強(qiáng)。鑒于地理環(huán)境限制，借助崆峒區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，應(yīng)建立有利于涇河沿線農(nóng)產(chǎn)品外銷的集散市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳力度，讓外商了解本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源。因此，加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外市場(chǎng)，是加快平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。

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作者：劉蓉 單位：中共平?jīng)鍪形h校