探討城市郊區現代高效農業發展應對策略

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摘要：通過對**城郊近年來高效設施農業發展所取得的成績進行回顧，就發展中存在的問題進行探討，并提出發展城郊高效設施農業的具體措施，從而促進城郊現代高效農業更好更快的發展。

關鍵詞：高效設施農業；城郊；發展

近年來，**市新浦區把發展高效設施農業作為推進現代農業發展的重要載體和主要突破口，緊緊抓住當前國家擴大內需、沿海大開發的良好機遇，加快農業結構調整，強勢推進高效設施農業建設的步伐，使現代高效農業成為拉動新浦區農業快速增長的新動力，并取得了較好的成績。

一、新浦區高效設施農業取得的成績

(1)取得了“三個提高”。一是高效農田所占比例有了新的提高。全區產值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達1.08萬hm2，占耕地面積的54%；其中產值7.5萬元/hm2以上的高效農田占15%；產值15萬元/hm2以上的特高效農田占5.3%。二是設施農業所占比例有了新的提高。全區設施農業面積達1253.3hm2，占耕地面積的6.3%。三是規模養殖所占比例有了新的提高。生豬飼養量達14萬頭，家禽飼養量350萬只，奶牛存欄580頭。畜禽規模養殖比重較2008年提高7個百分點。

(2)實現了“五個突破”。一是設施農業規模化建設有了新的突破。全區建成萬畝連片高效農業基地1個，千畝連片23個。新建市級千畝連片設施農業基地5個，草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設施農業面積達680hm2，其中新建千畝以上日光溫室栽培生產基地4個，面積達600hm2，設施農業發展規模之大，速度之快，為歷年之最。二是農業項目有了新的突破。全區在建農業項目22個，項目總投資6570萬元，已完成投資5584萬元。西紅柿規模化種植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農業示范區建設等項目已全部建成。三是品牌效應有了新的突破。全區涉農商標達15個，無公害農產品33個，綠色食品2個，有機食品1個。建立了1.53萬hm2無公害生產基地，制定了25個地方標準和產品操作規程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產品和**市知名商標。四是農業產業化建設有了新的突破。全區現有市級重點農業龍頭企業9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農民專業合作社47家，新成立土地股份合作社10家。五是高效農業特色村、示范基地建設有了新的突破。全區已培育建成高效農業特色村12個，示范基地23個。鄉鎮都建立了土地流轉服務中心，新增土地流轉面積482hm2。

二、存在的問題

一是高效農業規模較小，農業園區建設層次不高。農業產業化水平有待提高，缺乏輻射帶動能力強的大型農業龍頭企業。二是土地流轉步伐不快，土地流轉的過程中存在農民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發展水平局限不易“流”等制約因素。三是優勢資源缺乏整合，品牌帶動效應微弱。新浦區的農產品遠沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區內有一定的知名度，品牌帶動效應微弱。四是鄉鎮之間在高效設施農業發展上還存在不平衡。

三、發展對策

(1)優化產業布局，建設三大高效農業區。一是積極申報省級現代農業園區。浦南、崗埠片區以包青路為軸線，規劃建設面積6666.7hm2，發展鮮切花、生態富硒米、高效水產、設施蔬菜四大產業園，形成一區四園格局，2010年新發展鮮切花133.3hm2、設施西紅柿333.3hm2、生態富硒米666.7hm2、高效水產養殖133.3hm2，確保成為江蘇沿海開發后第一批省級現代農業園區。二是高標準建設省級外向型農業示范園區。以云臺片區已通過省級驗收的花果山外向型農業園為核心，建設4000hm2出口創匯農業園區，新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2，建設施蔬菜66.7hm2，新擴洋蔥、甘藍等創匯蔬菜333.3hm2，建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地，成為全市最大的省級外向型農業示范園區。三是積極創建省級農業生態園區。充分利用云臺山山場資源，新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2，建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地，申報省級森林公園，加快建設櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態休閑農業園。建立園區管理機構，成立園區管委會和園區投融資主體。

(2)明確目標任務，實施農業農村六項工程。一是農業園區工程。除了申報創建省級三大園區以外，每個鄉鎮新建一個66.7hm2以上的高效農業園，每個村結合“一村一品”特色村創建，新建或擴建百畝以上的特色農業示范園或養殖小區，每個村民小組至少培育10戶種養大戶。二是設施農業工程。設施化是農業發展的方向，是現代農業的標志，也是農業結構調整的重點。2010年要新增設施農業666.7hm2，各類農業政策性資金將重點扶持設施蔬菜、工廠化育苗等設施農業項目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴266.7hm2，截至2012年全區云霧茶面積要達到1333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個以上。打造出深具影響力的采摘休閑園，推進農業休閑旅游業快速發展。四是花卉苗木工程。迅速擴大鮮切花種植規模，每年新增133.3hm2，到2012年鮮切花面積要達到1000hm2，加快花卉交易市場建設，將新浦區建設成為區域性鮮切花生產基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉綠化需要，每年新建苗圃133.3hm2。五是規模養殖工程。大力發展規模畜禽養殖、規模水產養殖，保障城市肉品的供給。生豬規模養殖15萬頭以上，家禽育雛飼養量1000萬羽以上，高效水產養殖發展到1333.3hm2。六是農民康居工程。高標準、高質量完成3個市級康居示范村建設任務。每年重點建設5個康居示范村，將新村莊建設與村莊土地復墾、萬頃良田建設工程相結合，盤活土地存量，發展高效設施農業園區和農村二、三產業。

(3)改善發展環境，健全三大農業服務體系。一是建立完善農業科技推廣體系。建立農業科技指導直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務直接到人的農技服務網。加強農業科技人才的引進與培養，每個村至少有1名農技員。加快引進一批新品種、新技術、新模式。二是健全土地流轉服務體系。完善鄉鎮土地流轉服務中心，積極引導農民流轉土地，推進土地向種植大戶、農業龍頭企業法人集中，實現集約化生產。每年流轉土地面積666.7hm2。三是建立農業生產標準化體系。加強無公害農產品基地建設和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，制定新浦區優勢特色農產品和原產地農產品的地方標準。新創無公害農產品10個、綠色食品3個。

參考文獻：

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