發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效抉擇

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農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，源于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，農(nóng)業(yè)效益的產(chǎn)生，取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，必須實現(xiàn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的跨越。

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是遵循生態(tài)學(xué)原理、按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)，保證人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然規(guī)律的協(xié)調(diào)。

所謂效益農(nóng)業(yè)，是遵循市場學(xué)原理、按照價值規(guī)律進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力求以最少投入追求最大經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，效益農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)成果的最終體現(xiàn)。只有果敢地沖向生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能擺脫困境，減少代價，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合實際，發(fā)展效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)是山西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平偏低

改革開放以來，山西農(nóng)業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但與全國發(fā)展水平相比，其發(fā)展速度明顯緩慢，生產(chǎn)水平明顯偏低。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1978年的29.01億元增加到2000年的323.3億元，按可比價計算平均每年遞增4.5%，同其他產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展速度相對較慢。人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由1978年的119.7元提高到2000年的995.4元，雖然有較快增長，但與全國平均水平差距相比卻呈擴(kuò)大態(tài)勢。農(nóng)業(yè)增加值由1978年的18.2億元提高到2000年的179.9億元，平均年增長10.9%，發(fā)展還較為平穩(wěn)，但同一時期占全國GDP的比重卻由20.7%下降到10.2%。從人均主要農(nóng)產(chǎn)品來看，2000年山西糧食人均占有量為263公斤，全國人均占有量卻達(dá)到357公斤;棉花山西人均占有量1.4公斤，全國人均占有量3.4公斤;油料山西人均占有量14公斤，全國人均占有量23公斤。從2001年目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢來看，這幾個主要指標(biāo)人均占有量還將出現(xiàn)一定幅度的下滑。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低

從勞動生產(chǎn)率來看，以山西較高水平的1998年為例，每一農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值為5609元，比1999年提高了1.8倍，勞動生產(chǎn)肉類為95公斤，然而這兩項指標(biāo)分別僅為全國同期平均水平的74.6%和54.3%。

從耕地生產(chǎn)率來看，山西每公頃耕地農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值1978年只有739元，1998年達(dá)到8211元;每公頃糧食產(chǎn)量1978年為1915公斤，1998年達(dá)到3280公斤。但農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)的耕地生產(chǎn)率與全國平均水平相比都有一定差距，每公頃糧食產(chǎn)量只占全國平均水平的72.9%，棉花為84.7%，油料僅為67.6%。

從資金產(chǎn)出率來看，以比較適中的1996年為例，按農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和年末固定資產(chǎn)原值近似計算的資金產(chǎn)出率全國為303%，山西為249%，按農(nóng)業(yè)增加值和年末固定資產(chǎn)原值計算的資金增加值率全國為180%，山西為140%。山西農(nóng)業(yè)資金的產(chǎn)出效益明顯偏低。

三、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是指在一定地區(qū)、一定時間、一定社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的，可以相對穩(wěn)定達(dá)到的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是反映農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力絕對水平的一個比較理想的指標(biāo)，因為它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素綜合作用的直接結(jié)果。以1995年至1997年的平均值為例，按當(dāng)年價格計算目前山西農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的絕對值為331.03億元。產(chǎn)出能力占全國的1.5%，在全國的排列位置是第22位。同時選取六大類25個有代表性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素指標(biāo)通過計算，山西相對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力指數(shù)值為0.71，即相對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力只達(dá)到全國平均水平的2/3。

山西農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩的原因

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然脆弱

自然條件的影響仍然是山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主要障礙，其中十年九旱更是尤為突出。

大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)，抵御自然災(zāi)害能力弱，災(zāi)害保障率低。近年來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化的問題日趨突出，現(xiàn)有水利設(shè)施大部分是20世紀(jì)50、60年代修建的，目前已年久失修，抗災(zāi)能力弱，全省有效灌溉面積不僅沒有增加，而且實際處于減少趨勢。造成上述狀況的主要原因是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和作用認(rèn)識仍顯不足，沒有實質(zhì)性把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題放到優(yōu)先發(fā)展的地位加以統(tǒng)籌安排，盡管從數(shù)字上看政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資數(shù)字較大，但如果從增長速度相對指標(biāo)來看，可發(fā)現(xiàn)政府投資額仍顯不足。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)條件不斷惡化

山西省大多數(shù)農(nóng)村貧困人口都居住在自然資源貧乏、缺少可耕地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件低下、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。而農(nóng)村人口的快速增長又增加了對有限資源和脆弱環(huán)境的壓力，其直接后果是，人們由于生活需要而對森林、耕地、草地等資源過度利用，甚至濫砍、濫伐、濫墾、濫牧，從而造成自然資源破壞，使全省水土流失面積竟然達(dá)到9.5萬平方公里，占土地總面積的60.8%。生態(tài)條件退化，反過來使土地生產(chǎn)率進(jìn)一步下降，人們的生產(chǎn)、生活，甚至生存變得越來越困難。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式還較落后

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)大生產(chǎn)、大流通、大市場的要求，提高其專業(yè)化、集約化、社會化水平。目前，山西農(nóng)業(yè)還存在耕作粗放、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模化難度大等問題，一家一戶的小規(guī)模、分散化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，難以抵御自然和市場的雙重風(fēng)險，不適應(yīng)國際國內(nèi)兩個市場發(fā)展變化的要求，不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的采用，不利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

發(fā)展效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在

一、土地資源尚有較大的開發(fā)潛力

目前山西土地資源中，尚有可開發(fā)利用的后備土地資源3944萬畝，其中宜農(nóng)面積450萬畝，宜林面積1458萬畝，宜牧面積達(dá)2036萬畝。山西共有灘涂面積297萬畝，適宜開發(fā)為耕地的有51萬畝。充分利用現(xiàn)有土地資源，加大投入力度，因地制宜發(fā)展效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較大的潛力。與此同時，在現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占到2/3，依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平亦大有可為。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有獨特優(yōu)勢

目前山西廣為種植的雜糧品種有玉米、高粱、谷子、莜麥、蕎麥、大麥、燕麥、糜子、黍子、馬鈴薯、紅薯、黃豆、黑豆、青豆、綠豆、豌豆、紅小豆等17個品種，占到全國糧食品種資源庫的105以上，居全國首位。不僅品種多，而且品質(zhì)好，山西雜糧營養(yǎng)含量比周邊省區(qū)要高出2—3個百分點。

此外，山西蘋果產(chǎn)量已占到全國產(chǎn)量的10%左右，成為中國五大蘋果產(chǎn)地之一;紅棗產(chǎn)量在上世紀(jì)90年代初曾占到全國的16.1%，近些年因種種原因產(chǎn)量增長不快，但2000年仍占到全國的8.7%;核桃產(chǎn)量占全國的比重上升到15.2%，已成為僅次于云南省的全國第二核桃生產(chǎn)大省。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工前景廣闊

農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，其附加值高，具有增值、增效之功能。通過對農(nóng)產(chǎn)品的多層開發(fā)，多層增值，產(chǎn)生聚變效應(yīng)，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)整體效益之目的。

山西省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起和迅速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，營造了適宜氛圍。目前山西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，已涌現(xiàn)出一大批農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)，亦形成了一批享譽(yù)省內(nèi)外的名牌產(chǎn)品。

依托山西資源特色和優(yōu)勢，強(qiáng)力開發(fā)十大農(nóng)副產(chǎn)品系列化加工前景廣闊，即:以蘋果、梨為主的水果系列;以紅棗、核桃為主的干果系列;以小米、莜麥等雜糧為主的低糖食品系列;以老陳醋為主的食醋系列;以玉米、土豆為主的淀粉系列;以玉米、秸稈為主的飼料系列;以肉牛、肉羊為主的食草動物系列;以雞、豬為主的家畜、家禽系列;以牛奶為主的奶制品系列;以沙棘為主的野生植物飲料系列。

四、典型示范，經(jīng)驗可資借鑒

山西各地從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，已經(jīng)涌現(xiàn)了許多具有示范意義的典型，其思路清新，經(jīng)驗豐富，具有可資借鑒的作用。

運(yùn)城市竭力發(fā)展質(zhì)量效益果業(yè)，使蘋果的優(yōu)質(zhì)果率由原來的35%提高到55%，全市共有214萬畝果樹，預(yù)計2001年質(zhì)量將達(dá)到24億公斤，成為全國重點產(chǎn)果基地。據(jù)本市鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)王吞村村支書介紹，目前農(nóng)民種出的蘋果質(zhì)量高、果面好，加上連片種植，貨運(yùn)便利，1畝果樹平均能收入2000—2500元。

朔州市大膽確立了“優(yōu)玉米，精雜糧，穩(wěn)油料，擴(kuò)蔬菜，增牧草”的“十五字”農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，逐步實現(xiàn)“三三制”目標(biāo)(即1/3的耕地保證農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡，1/3耕地發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，1/3耕地發(fā)展飼草、飼料)。

太谷縣致力于新的做好，優(yōu)的做強(qiáng)，小的做大，一大批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶迅速成長壯大，涌現(xiàn)出了規(guī)模、質(zhì)量10個全省第一的農(nóng)業(yè)典型。本縣范村鎮(zhèn)發(fā)展旱垣日光溫室目前已突破2400個，該鎮(zhèn)西河村僅溫室收入全村人均達(dá)到2100元，創(chuàng)全省旱垣溫室規(guī)模效益之首。

大同市市民李良浩自投資金300萬元在大同縣倍家造鎮(zhèn)南河灣農(nóng)牧場建成100畝固定噴灌田和2700畝移動噴灌田，節(jié)水率達(dá)到80%。同時，他引進(jìn)了速生楊、速生柳，使林木產(chǎn)品逐年增加，還購進(jìn)了一批小尾寒羊、肉狗，使養(yǎng)殖業(yè)也興旺起來。用樹葉、樹枝作飼料，羊糞、狗糞肥了田，作物不用施化肥，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正發(fā)展。

發(fā)展效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)的制約因素

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

山西省是能源重化工基地，由于國營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的長期開挖，土地塌陷十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，目前全省煤礦采空面積已達(dá)2000平方公里，全省已累計塌陷土地100萬畝，電力、建材工業(yè)累計損壞土地300萬畝，其中耕地占到60%以上。此外工業(yè)“三廢”及化學(xué)農(nóng)藥對河流及農(nóng)田的污染越來越嚴(yán)重，全省主要河流85%以上河段受到不同程度污染。由于大量污染物的排放，超出了大自然的自凈能力和目前回收處理能力，從而使山西省土地的污染程度名列全國前茅。

二、農(nóng)業(yè)水利資源浪費(fèi)嚴(yán)重

山西省是一個嚴(yán)重缺水的省份，但水資源浪費(fèi)現(xiàn)象卻十分普遍，從而使有限的水源未能得到充分合理的利用。主要表現(xiàn)在:一是灌溉方式原始、落后，跑冒滴漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重;二是自然降水利用不充分，造成嚴(yán)重的水土流失;三是土質(zhì)差造成水資源利用不充分;四是地表封閉不嚴(yán)密造成不保水;五是部分地區(qū)私采亂挖破壞了水資源的合理利用。

三、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模明顯狹小

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和低下的生產(chǎn)力水平，使山西絕大多數(shù)農(nóng)戶依然是抱守土地，小塊承包，多項種植，兼業(yè)經(jīng)營，客觀上形成了家家有地種，人人有活干，分布零散，經(jīng)營規(guī)模狹小的生產(chǎn)格局。2000年，全省每一農(nóng)村勞動力經(jīng)營耕地只有5.9畝，每一鄉(xiāng)村農(nóng)戶人均養(yǎng)牛0.3頭，養(yǎng)豬1頭，養(yǎng)羊1.4只，飼養(yǎng)家禽8.9只。一家一戶分散經(jīng)營，難以實現(xiàn)規(guī)模效益，并束縛著科技因素的廣泛、快速導(dǎo)入和推廣以及生產(chǎn)率的提高，要素資源組合聚變艱難。

四、農(nóng)業(yè)市場化程度過于偏低

在農(nóng)產(chǎn)品價格基本放開以后，農(nóng)民面臨的市場風(fēng)險驟然加大，農(nóng)業(yè)豐收并不意味著農(nóng)民必然增收，關(guān)鍵取決于市場的供求關(guān)系。近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場價格持續(xù)低迷，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為普遍。山西省同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)起步晚，規(guī)模小，檔次低，體系不健全，市場發(fā)育程度低，在競爭中處于不利地位，直接影響著農(nóng)業(yè)商品化、市場化進(jìn)程。

發(fā)展效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思考

一、勇于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗

發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，在山西關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。山西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國家，而且與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有相當(dāng)大的距離。以荷蘭為例，谷物種植產(chǎn)品除了人們直接食用外，其余部分基本為畜牧業(yè)所轉(zhuǎn)化，種、養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)品全部經(jīng)過加工才能進(jìn)入市場，2/3的農(nóng)產(chǎn)品還要經(jīng)過深、精加工之后才進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的份額達(dá)到28%，而山西省目前僅占5%左右。以周邊鄰近省份為例，河北省以強(qiáng)大的行政推動力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不惜斥巨資，集中財力一個一個地扶上馬送一程，繼承德“露露”集團(tuán)之后，“三鹿”乳業(yè)集團(tuán)又成為全國最大的乳品集團(tuán)。此外，內(nèi)蒙的伊利集團(tuán)，河南的春都火腿也譽(yù)滿華夏。

二、大膽實施資源開發(fā)新戰(zhàn)略

首先，要從資本高投入、重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)向提高創(chuàng)新和吸收能力;其次，要從以犧牲環(huán)境為代價，轉(zhuǎn)向保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;第三，要著重提高廣大農(nóng)民的思想覺悟，改變陳舊的思維模式，要把耕種土地的思想改變?yōu)榻?jīng)營土地的思想，使廣大農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，研究市場，分析市場，開拓市場，堅持人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我轉(zhuǎn)，不斷更新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，始終保持超前之勢。

三、繼續(xù)增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入力度

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又取決于農(nóng)業(yè)的投入狀況。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)在爭奪和吸納生產(chǎn)要素特別是資金方面處于不利地位。據(jù)統(tǒng)計，1978年至1998年20年間全省財政總支出增長了6.8倍，而財政支農(nóng)資金僅增長了1.2倍。因此，政府必須從資金的存量和增量兩個方面調(diào)整財政、投資、信貸結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)資金的投入份額，要通過充實完善《山西省農(nóng)業(yè)投資條例》，將農(nóng)業(yè)基建投資在省籌基建投資總額中的比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)性投資占省級生產(chǎn)建設(shè)性投資總額的比重分別穩(wěn)定在17%和34%以上。同時，今后對農(nóng)業(yè)的投入必須要有明確的產(chǎn)權(quán)制度。全省性的跨農(nóng)業(yè)區(qū)和跨流域的骨干基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由省政府負(fù)責(zé)投資管理;區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以地方政府作為投資和管理主體，省政府可給予必要的支持和補(bǔ)貼;小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施則主要由鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民個人負(fù)責(zé)投資和管理，地方政府給予必要的支持和補(bǔ)貼。此外，對可獨立化和單位化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如小型水電站、水渠等實行“誰投資，誰所有”的原則，或?qū)⒔?jīng)營權(quán)、使用權(quán)和租賃權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓給個人，以提高小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)效率。

四、不斷推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

在山西目前應(yīng)采取多元化形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。其一，鼓勵土地向種田能手集中，提倡農(nóng)民自辦、聯(lián)辦或以土地入股的方式興辦農(nóng)場;其二，有計劃地調(diào)整細(xì)碎、分散經(jīng)營的地塊，給農(nóng)民提供相對集中的連片土地;其三，在保持土地所有權(quán)不變，耕地用途不變的前提下，堅持自愿、有償?shù)脑瓌t，依法對土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓，使土地使用權(quán)合理地流動起來;其四，建立合作服務(wù)組織，把農(nóng)戶的分散生產(chǎn)和大市場聯(lián)結(jié)起來，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的組織化、社會化程度。總之，不論通過什么經(jīng)營方式，只要能夠使農(nóng)民在經(jīng)營土地中獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益，就不失為一種好的經(jīng)營方式。

五、充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)品比較優(yōu)勢

山西各地自然條件差異較大，只有因地制宜，抓好本地區(qū)原有或適合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，才能在市場中實現(xiàn)其優(yōu)勢所在，獲取可觀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

玉米生產(chǎn)有著廣闊的發(fā)展前景。近些年來，由于山西實施“玉米高產(chǎn)戰(zhàn)略”，玉米產(chǎn)量已成為糧食生產(chǎn)的半壁江山，隨著21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，玉米生產(chǎn)將有著更加廣闊的發(fā)展前景。因此，在重點推廣玉米增產(chǎn)適用技術(shù)的同時，應(yīng)大力推動高科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加速農(nóng)業(yè)科技的擴(kuò)散和科技含量的增加，進(jìn)一步提高玉米單產(chǎn)水平。同時，對14個玉米基地縣，亦應(yīng)進(jìn)一步加大傾斜扶持力度，發(fā)揮其支柱和輻射作用，從而為玉米的加工轉(zhuǎn)化不斷提供雄厚的物質(zhì)保證。

油料生產(chǎn)處于優(yōu)勢領(lǐng)域。油料作物是山西省僅次于糧食的第二大作物，2000年全省種植面積已達(dá)600萬畝以上。目前我國成品油的價格高于國際市場，只要山西能夠提高制油業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增加部分先進(jìn)設(shè)備，改變落后加工工藝，提高出油率，降低可比成本，油料生產(chǎn)的前景將不可估量。

干鮮果品具有貿(mào)易競爭優(yōu)勢。山西干鮮果品資源十分豐富，核桃已成為傳統(tǒng)的優(yōu)勢出口產(chǎn)品，近年來水果生產(chǎn)已穩(wěn)定在200萬噸以上，邁入水果大省行列。目前，多數(shù)水果價格低于國際市場，蘋果低40%，梨低70%。山西黃土高原獨特的自然條件使生產(chǎn)的干鮮水果品質(zhì)處于上乘，只需采用先進(jìn)科技的加工和包裝方式，便會具有較強(qiáng)的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

此外，組建產(chǎn)品集團(tuán)也是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的重要手段。山西應(yīng)以平遙牛肉為品牌，組建牛肉加工集團(tuán);以武鄉(xiāng)、沁水小米加工為核心，組建小米集團(tuán);以山西燕麥片廠為基礎(chǔ)，組建燕麥加工集團(tuán);以右玉沙棘飲料廠為龍頭，組建新的飲料集團(tuán);以呂梁地區(qū)為主，組建山西紅棗集團(tuán);以萬家寨食品公司為龍頭，發(fā)展羊肉制品集團(tuán);以山西陳醋集團(tuán)為基礎(chǔ)，擴(kuò)規(guī)模，上水平。同時，在組建集團(tuán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理，爭取在近幾年內(nèi)使山西優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有一個突破性的發(fā)展。

六、竭力搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

山西是貧困縣較多的省份，這些貧困縣大多集中在東部太行山和西部呂梁山一帶，生態(tài)環(huán)境本來就比較惡劣，加之亂砍、亂挖、亂采，又使生態(tài)環(huán)境日趨惡化，從而陷入了一個惡性循環(huán)的怪圈不能自拔。

山西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須從兩個方面開展工作。一方面要大力發(fā)展生態(tài)林建設(shè)。目前山西森林覆蓋率比全國低2.2個百分點，人均占有林地0.65畝，不足全國平均水平的一半。全省現(xiàn)有15度以上的坡耕地925萬畝，其中25度以上的陡坡就有365萬畝，因此，實施退耕還林還草不僅可以防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，而且可以合理利用土地資源，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。在東部太行山應(yīng)重點發(fā)展核桃、花椒、柿子、梨等經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在西部呂梁山大力開展棗樹林、沙棘林、落葉松的建設(shè)。另一方面要把種草放在更加突出的地位。長期以來，由于認(rèn)識上的偏頗，種草工作一直未得到應(yīng)有的重視。全省已完成的退耕還林還草面積中，還草的比例微乎其微，許多地方甚至一棵草也沒有種，重林輕草這一普遍存在的傾向，亟需引起重視。科學(xué)研究表明，草地具有較高的滲透率，對于防治水土流失，涵養(yǎng)土壤中的水分，減少地面徑流的流失具有獨特作用，草地防止水土流失的能力明顯高于林地。像山西這樣的干旱半干旱地區(qū)，草還具有易種植、易成活、成本低、周期短、見效快的優(yōu)勢。實踐證明，種植多年的牧草，既能保持水土，涵養(yǎng)水源，又可打草養(yǎng)畜，增加收入，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙得。總之，在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中要本著實事求是、因地制宜的原則，宜林栽林，宜草種草，合理搭配牧草、灌木、喬木的比例，以求得最佳的生態(tài)效益和最好的經(jīng)濟(jì)效益。