濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題與對(duì)策

導(dǎo)語(yǔ)：濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:文章圍繞建立濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制目標(biāo)，在制度建設(shè)、資金投入、管理措施、科技支撐、踐行生態(tài)文明理念等方面，探索提出對(duì)策建議，以期為推動(dòng)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供支撐。

關(guān)鍵詞:濕地;生態(tài)環(huán)境保護(hù);問題;對(duì)策

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):濕地分類(GB/T24708－2009)》標(biāo)準(zhǔn)，聊城市濕地可分為3類(自然濕地、湖泊濕地和人工濕地)7型，其中，自然濕地主要是河流濕地，包括永久性河流濕地、季節(jié)性或間歇性河流濕地、洪泛平原濕地3型，湖泊濕地有永久性淡水湖1型，人工濕地有庫(kù)塘、運(yùn)河輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3型。聊城市濕地在維護(hù)生態(tài)平衡、改善水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性、提供旅游資源、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用。如何建立濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，是城市管理者面臨的難題。

1濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

多年來(lái)，聊城市重視濕地保護(hù)和管理工作，在濕地保護(hù)宣傳、濕地資源調(diào)查、制訂和完善濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、打擊破壞濕地資源違法行為等方面成效顯著。2012年編寫了《聊城市濕地保護(hù)與合理開發(fā)工程規(guī)劃(2014～2020年)》，2013年實(shí)施了濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，通過(guò)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地小區(qū)、濕地多功能區(qū)等形式，建成濕地公園16處，其中，國(guó)家級(jí)濕地公園3處(東阿洛神湖、茌平金牛湖、東昌湖)，省級(jí)濕地公園1處(小湄河)［1］。截至2016年底，全市濕地總面積已達(dá)15314.41hm2，濕地面積占全市總面積的1.76%，濕地保護(hù)率由2013年的24.7%提高到66.7%。

2濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1生態(tài)供水矛盾日益凸顯。聊城市濕地均為季節(jié)性淡水濕地，其中自然濕地7113.04hm2，湖泊濕地2060hm2，人工濕地6141.37hm2，具有多泥沙、洪枯水量變化大等特點(diǎn)，除夏季水量充沛，大部分濕地蓄水為死水或無(wú)水可引，致使水源涵養(yǎng)面積縮減，水體自凈能力較差，水生動(dòng)植物種群數(shù)量減少，存在生態(tài)供水水源不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)［2］。2.2長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全。聊城市屬平原地區(qū)，濕地資源以干渠、河流為主，由水利、城建、電力等部門具體管理，因此，對(duì)濕地的保護(hù)管理、開發(fā)利用是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作，牽涉面廣，目前，尚未組建運(yùn)行管護(hù)機(jī)制及管理機(jī)構(gòu)。2.3建設(shè)維護(hù)資金嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，聊城市用于濕地保護(hù)的資金累計(jì)平均每1hm2不足100元。濕地保護(hù)工作是一項(xiàng)投入大、直接產(chǎn)出效益低的公益性事業(yè)，投入的濕地保護(hù)專項(xiàng)資金杯水車薪，無(wú)法發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)引領(lǐng)作用，資金缺口較大。2.4生態(tài)文明理念尚待提高。聊城市對(duì)濕地的管理與維護(hù)一直遵循傳統(tǒng)模式，部分管理人員對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)生態(tài)文明的內(nèi)涵、任務(wù)和工作要求把握不夠，導(dǎo)致工作思路不清晰，積極、主動(dòng)性差。

3濕地長(zhǎng)效保護(hù)對(duì)策

3.1建立濕地保護(hù)制度。根據(jù)《山東省濕地保護(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》制定聊城市濕地保護(hù)條例，將濕地保護(hù)、退化濕地恢復(fù)、濕地生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)紅線、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警等納入法制軌道，使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)形成較為完整的法律制度框架。3.2加大保護(hù)投入力度。一是發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。二是健全和完善濕地生態(tài)修復(fù)政策體系，通過(guò)財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本，提高中小企業(yè)或團(tuán)體對(duì)濕地生態(tài)修復(fù)的參與度。三是探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，可在3處國(guó)家級(jí)濕地公園和1處省級(jí)濕地公園開展補(bǔ)償試點(diǎn)。3.3完善保護(hù)管理措施。一是組建綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，由綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)協(xié)同保護(hù)管理、開發(fā)利用，協(xié)力做好濕地保護(hù)工作。二是掛牌公示，明確責(zé)任。根據(jù)濕地保護(hù)條例設(shè)置責(zé)任分工，將濕地流域、入濕地河流、濕地負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式等詳細(xì)信息繪制在濕地規(guī)劃圖上，實(shí)現(xiàn)濕地資源管理“一張圖”。三是數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)傳遞。通過(guò)云平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和第三方平臺(tái)對(duì)接等信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通。四是建立檔案，規(guī)范管理。針對(duì)濕地保護(hù)工作具體要求，對(duì)每個(gè)濕地登記造冊(cè)。五是加強(qiáng)監(jiān)管，督導(dǎo)核查。建立濕地日常監(jiān)管巡查制度，強(qiáng)化濕地建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行建設(shè)方案審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法打擊破壞濕地資源的違法犯罪行為。六是定崗定責(zé)，管理考核。以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地岸線維護(hù)、水工程運(yùn)行管理等為主要考核指標(biāo)，對(duì)濕地保護(hù)工作進(jìn)行考核。3.4完善科技支撐體系。一是建設(shè)濕地生態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升濕地生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從數(shù)據(jù)共享要求、數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同、新興技術(shù)與濕地生態(tài)保護(hù)業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用等方面明確平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是探索濕地修復(fù)與可持續(xù)利用模式、濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和濕地保護(hù)管理理論的科學(xué)研究，并加以推廣應(yīng)用［3］。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)［4］。3.5踐行生態(tài)文明理念。一是濕地保護(hù)教育要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念為指導(dǎo)，建立宣傳陣地和教育平臺(tái)，構(gòu)建“幕前幕后”“線上線下”的綜合宣教體系［5］。二是采取自然課堂形式，讓學(xué)生走進(jìn)自然濕地，大學(xué)院校可以把實(shí)踐課開到濕地工地或工程現(xiàn)場(chǎng)。三是創(chuàng)新宣傳方式，提高群眾對(duì)濕地保護(hù)、綜合利用等工作的參與度、知曉率，增強(qiáng)群眾珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的緊迫感、責(zé)任感。

參考文獻(xiàn)

［1］馬斌，黎鵬志．城市濕地景觀生態(tài)設(shè)計(jì)的理論與方法初探［J］．山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36(2):84－86

［2］馬學(xué)慧，劉興土．中國(guó)濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)方法［J］．地理科學(xué)，1997，17(增刊):401－408

［3］張永澤，王垣．自然濕地生態(tài)恢復(fù)綜述［J］．生態(tài)學(xué)報(bào)，2001(2):309－314

［4］劉春蘭．白洋淀濕地生態(tài)退化與恢復(fù)研究［D］．石家莊:河北師范大學(xué)，2004:42－43

［5］郎惠卿，林鵬，陸健健．中國(guó)濕地研究和保護(hù)［M］．上海:華東師范大學(xué)出版社，1998:364－377

作者:安秀剛 李亭亭 王金蓮 單位:1.山東省聊城市生態(tài)環(huán)境局臨清市分局 2.山東省臨清市水利局