當前FDI對出口貿易的干擾

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本文作者：李文彪工作單位：南昌工程學院

江西省利用FDI現狀分析

外資規模不斷擴大從江西利用FDI可以清晰看出，自1984年江西引進首個外資項目以來，全省利用外資規模不斷擴大。尤其是我國2001年加入WTO后，江西利用FDI迅速增長，到2007年底達31.04億美元。由于受2007年美國次貸危機引起的全球金融危機影響，2008年和2009年利用外資有所下降。隨著全球經濟的回暖，江西利用外資規模明顯擴大，2011年全省新批外商投資項目812個，合同外資金額達84.45億美元，實際利用外資金額60.59億美元。20余年來FDI大量流入為江西對外貿易和經濟發展起到了重大推動作用。外資來源地過度集中來自港臺地區的FDI超過了全省總額的80%，并且主要來源地均為我國附近的一些發展中國家，缺乏來自如歐盟、北美等發達國家的直接投資，這樣的FDI結構對于江西省經濟整體發展來說十分不利。首先，外資來源地過分集中于少數幾個國家或地區可能造成江西在融資中出現風險，如果某個主要外資來源地減少直接投資就會對省內經濟發展產生較大負面影響。其次，來自港臺企業的資金主要來自于中小企業，這使得江西經濟發展難以形成規模效應，對省內本土企業的發展帶動作用不明顯。FDI產業流向失衡江西省吸引的FDI主要集中在第二產業，以2010年為例，制造業資金來源中FDI額為15.33億美元，占了全省FDI的絕大部分，在近些年一直很熱門的房地產業中FDI額為0.43億美元。而外商對于江西省第一和第三產業的投資僅僅占很小一部分，如外商對江西省文化、體育和娛樂業的投資額僅為0.026億美元，對江西省教育業的投資甚至只有0.002億美元，在第一產業上的投資更是少之又少。外資區域分布過度集中從FDI分布區域來看，FDI投資地理方向呈現出一定的特點，即投資集中分布在京九線上GDP占全省前三位的南昌、贛州、九江。以2011年為例，江西省實際利用外資額為60.59億美元，其中南昌市為16.82億美元，占全省的27.76%；緊接著是贛州市為8.77億美元，占全省的14.47%；九江市為7.73億美元，占全省的12.76%。

FDI對江西省出口貿易影響分析

FDI對江西省出口貿易規模的影響隨著全球經濟一體化趨勢的加強，江西省與外界的經濟聯系也越來越緊密。大量FDI的進入，為擴大全省產品的出口規模、提高產品競爭力產生著重要影響，FDI對江西省出口貿易的影響雖然不是唯一，但其作用不容忽視。首先，從江西省實際利用外資額和出口總額來看。2001年，全省實際利用外資額為3.96億美元，出口總額為10.39億美元。到2011年，實際利用外資額達60.59億美元，與2001年相比增加了將近15倍；出口總額達到218.81億美元，其增加量為2001年的20余倍，無論是實際利用外資額，還是出口總額都實現了快速增長。這是在我國總體外向型經濟迅速發展的背景下，大量外商投資企業來江西安家落戶的必然結果。其次，從外商投資企業出口額與江西省出口總額的關系來看。2001年，外商投資企業出口額為1.12億美元，江西省出口額為10.39億美元，外商投資企業出口額占全省的10.81%，直到2008年其所占比例都在不斷增加，雖然在2008年以后出現下降趨勢，但總量一直保持著增加。最后，總結江西省實際利用外資額、外商投資企業及出口總額三者之間的關系，可以知道，除了出口總額由于受全球金融危機的影響在2009年出現小幅下降外，三者一直都呈上升趨勢，而且隨著利用外資額的增加，出口總額也在不斷增加，同時外商投資企業出口額在出口總額中的比例也越來越大。FDI對江西省出口商品結構的影響江西是傳統的農業大省，農礦等初級產品出口一直是對外貿易的主要產品，隨著國外資金和技術的引入，形成了大批工業制成品企業的發展和壯大，對外貿易的商品結構發生了質的改變。初級產品總額在出口總額中所占比重不斷下降，工業制成品的比重不斷上升，而衡量一個國家或地區出口商品結構的重要指標之一就是工業制成品出口額占所有商品出口總額的比重。江西省出口商品結構逐漸由初級產品占主導向以工業制成品占主導轉92變，而且在此出口結構中，工業制成品中的機電產品和高新技術產品又占了相當大的比例，機電產品及高新技術產品的出口增加意味著出口商品結構不斷優化。FDI對江西省出口貿易方式的影響FDI的迅速發展使得江西省近年來加工貿易保持著比較好的發展趨勢。江西省本來就具有許多發展加工貿易的優勢：首先，具有大量的廉價勞動力資源，而且這些勞動力對外流失比較少，這是加工貿易的重要條件。其次，具有豐富的有色金屬資源，這些資源富集且品質優良，為加工貿易提供了充足的自然資源。再次，江西省地處全國中部地區，在中國的全局發展中具有重要意義，中部崛起的發展戰略為江西省加工貿易發展帶來促進作用。最后，在大量沿海城市工業轉向內地的今天，具有緊鄰長三角、珠三角和海西經濟區的明顯區位優勢，大量加工貿易轉移到江西，使得加工貿易在該省發展欣欣向榮，大量外資流入為加工貿易發展提供了資金保障。2005年～2011年，江西省的出口貿易年均增速達45.36%，同期加工貿易的年均增速為55.37%，加工貿易的增長速度比出口貿易的增長速度要快，到2011年，加工貿易額占全省對外貿易總額的20.28%。雖然一般貿易仍然是江西省出口貿易的主要方式，但加工貿易以年均55.37%的速度迅速提高，這是FDI不斷發展的必然結果，也是出口貿易方式的主要變化。如表3所示，江西省出口貿易方式趨于多樣化，而不是集中在一般貿易上。FDI對江西省出口地理方向的影響在經濟全球化的大環境下，江西省近年來外向型經濟發展迅速，作為新興的外商投資市場，對外貿易發展得到極大推動，外貿出口額持續增長，在對外經濟貿易領域取得了巨大成就，對傳統市場、新興市場出口同步高速增長，而且在對外貿易市場結構上也在發生著重大變化。除一些特別情況外，江西主要FDI來源國（地區）也是主要的出口貿易伙伴。結合表1和表3可以看出，2011年來贛投資前幾位的國家或地區是香港、臺灣、英屬維爾京群島、澳門、新加坡、美國等，2007年～2011年江西向香港、歐盟、美國等國家和地區出口額平均占全省出口總額的59.24%，該省FDI最主要的來源地香港也是最主要的出口地。一直以來，江西省與這些國家或地區之間的貿易保持著良好的增長勢頭，但隨著對全省直接投資國家或地區的變化，出口貿易地理方向也出現了變化。江西省的出口不但在傳統發達國家和周邊國家及地區得到發展，而且在發展中國家的經濟貿易中也得到了突破。隨著世界經濟的持續發展，在許多新興經濟體得到發展的同時，國內需求也得到近一步提高，對外貿易循序發展，這為江西省的對外貿易發展提供了契機，尤其是東盟、印度等鄰近國家（地區）的繁榮為中國外貿提供了機會，也為江西省這種資源豐富的出口省份提供了機會。2010年江西省對東盟、印度、伊朗、巴西等四大新興市場的出口額為15.54億美元、3.43億美元、2.47億美元、1.99億美元，相比2009年分別增長0.93倍、1.1倍、1.94倍、1.38倍。這些新興市場為江西省出口產品提供了廣大市場空間，促進了江西出口貿易的發展?？傊诖罅縁DI的推動下，江西省對外貿易經濟得到了長足發展，逐漸形成了以歐美市場為主的傳統市場、以新興經濟體為輔的新興市場，這種發展節奏有利于形成合理的外貿市場結構，減少外貿對單一市場的依存度，有利于形成合理的對外貿易格局(詳見表4)。

利用FDI促進江西出口貿易發展的對策建議

優化外商投資環境首先，充分發揮市場自發調節的作用，以政府的宏觀調控為輔。充分利用市場自發調節功能可以有效地避免政府的“缺位”現象，同時，為克服市場調節的盲目性、自發性和滯后性，也需要政府的宏觀調控。政府應著力創造良好的外商投資環境，減少FDI進入該省的環節和費用，提高辦事效率。關鍵是要進一步完善資本市場建設，提高市場透明度，為各種經濟成分提供公平競爭的社會環境。其次，完善對外法律法規及引資政策。對于進入江西省內投資的外商需要有完善的法律法規對其合法權益進行有效保護，讓其在省內的各項投資有法可依，消除顧慮，以法律規章保證資本市場的流動性和公平性。在吸收外資政策上，政府應實現從追求外資規模向重視外資結構和質量轉變。此外，還要完善江西省基礎設施建設，對高級人才給予政策優惠，留住省內高級人才并吸引高級人才進入該省，加強對知識產權的保護等。發揮FDI在優化出口商品結構中的作用政府應制定行業準入標準，不應只注重FDI的數量，而不顧質量，要做到保質保量，調整當前的一些外商投資優惠政策，平等對待本土企業，讓他們有公平競爭的環境。結合江西產業發展現狀及趨勢，出臺科學的產業發展政策，明晰鼓勵和禁止外商投資的方向，合理利用稅收、信貸等經濟手段，引導外資投向，促進產業結構升級，如可以引導外資發展高科技農業以及服務業等。扭轉依賴廉價勞動力成為低層次加工生產基地的不利局面，通過與成功的跨國公司合作，使其轉變為高新技術產品的生產和研發基地，著力引進國外服務業的現代經營理念，改造傳統服務業，培育新興服務業，推動全省服務業發展，尤其是科技、教育、文化以及衛生事業發展，以使三大產業均衡協調發展。增強外資企業與內資企業的產業關聯，充分發揮外資對內資企業的“促進劑”作用。積極探索和實踐利用fdi的新方式、新渠道應正確認識FDI的重要性，當前國內國際環境對經濟的發展十分有利，更應充分利用江西充足的人力資源、得天獨厚的自然資源，創新引資方式，開拓引資新渠道。引導內資企業與國外跨國公司開展形式多樣的合作，引導和規范外商參與內資企業并購重組，支持優秀的內資企業到境外上市，鼓勵國外風險投資公司和基金來華投資，鼓勵符合條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司，多樣化地利用外資。同時要轉變過去“全民招商”這種浪費人力、物力、財力的招商方式，以專業招商代替全民招商，促進江西省FDI的良性可持續發展。加大引進發達國家的投資力度在重視吸引港澳臺企業來贛投資的同時，應努力爭取美、日、歐等發達國家500強跨國公司來贛投資發展。通過展示近年來江西經濟建設和社會發展的成果，促進與這些國家（地區）的知名企業進行政府、行業協會和企業等多層面上的雙邊或多邊投資交流與合作。政府可以通過在美、日、歐等發達國家設立專門的促進投資部門和機構等措施，吸引發達國家更多優秀跨國公司來贛投資，積極鼓勵和支持跨國公司在江西設立地區總部和研發中心，進一步擴大江西企業同發達國家的跨國公司經貿合作，使利用外資的規模和質量再上一新臺階。