當(dāng)前FDI對(duì)出口貿(mào)易的干擾

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本文作者：李文彪工作單位：南昌工程學(xué)院

江西省利用FDI現(xiàn)狀分析

外資規(guī)模不斷擴(kuò)大從江西利用FDI可以清晰看出，自1984年江西引進(jìn)首個(gè)外資項(xiàng)目以來，全省利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。尤其是我國(guó)2001年加入WTO后，江西利用FDI迅速增長(zhǎng)，到2007年底達(dá)31.04億美元。由于受2007年美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)影響，2008年和2009年利用外資有所下降。隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖，江西利用外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，2011年全省新批外商投資項(xiàng)目812個(gè)，合同外資金額達(dá)84.45億美元，實(shí)際利用外資金額60.59億美元。20余年來FDI大量流入為江西對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大推動(dòng)作用。外資來源地過度集中來自港臺(tái)地區(qū)的FDI超過了全省總額的80%，并且主要來源地均為我國(guó)附近的一些發(fā)展中國(guó)家，缺乏來自如歐盟、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資，這樣的FDI結(jié)構(gòu)對(duì)于江西省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展來說十分不利。首先，外資來源地過分集中于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)可能造成江西在融資中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如果某個(gè)主要外資來源地減少直接投資就會(huì)對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大負(fù)面影響。其次，來自港臺(tái)企業(yè)的資金主要來自于中小企業(yè)，這使得江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)省內(nèi)本土企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯。FDI產(chǎn)業(yè)流向失衡江西省吸引的FDI主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，以2010年為例，制造業(yè)資金來源中FDI額為15.33億美元，占了全省FDI的絕大部分，在近些年一直很熱門的房地產(chǎn)業(yè)中FDI額為0.43億美元。而外商對(duì)于江西省第一和第三產(chǎn)業(yè)的投資僅僅占很小一部分，如外商對(duì)江西省文化、體育和娛樂業(yè)的投資額僅為0.026億美元，對(duì)江西省教育業(yè)的投資甚至只有0.002億美元，在第一產(chǎn)業(yè)上的投資更是少之又少。外資區(qū)域分布過度集中從FDI分布區(qū)域來看，F(xiàn)DI投資地理方向呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)，即投資集中分布在京九線上GDP占全省前三位的南昌、贛州、九江。以2011年為例，江西省實(shí)際利用外資額為60.59億美元，其中南昌市為16.82億美元，占全省的27.76%；緊接著是贛州市為8.77億美元，占全省的14.47%；九江市為7.73億美元，占全省的12.76%。

FDI對(duì)江西省出口貿(mào)易影響分析

FDI對(duì)江西省出口貿(mào)易規(guī)模的影響隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加強(qiáng)，江西省與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也越來越緊密。大量FDI的進(jìn)入，為擴(kuò)大全省產(chǎn)品的出口規(guī)模、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生著重要影響，F(xiàn)DI對(duì)江西省出口貿(mào)易的影響雖然不是唯一，但其作用不容忽視。首先，從江西省實(shí)際利用外資額和出口總額來看。2001年，全省實(shí)際利用外資額為3.96億美元，出口總額為10.39億美元。到2011年，實(shí)際利用外資額達(dá)60.59億美元，與2001年相比增加了將近15倍；出口總額達(dá)到218.81億美元，其增加量為2001年的20余倍，無論是實(shí)際利用外資額，還是出口總額都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。這是在我國(guó)總體外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，大量外商投資企業(yè)來江西安家落戶的必然結(jié)果。其次，從外商投資企業(yè)出口額與江西省出口總額的關(guān)系來看。2001年，外商投資企業(yè)出口額為1.12億美元，江西省出口額為10.39億美元，外商投資企業(yè)出口額占全省的10.81%，直到2008年其所占比例都在不斷增加，雖然在2008年以后出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但總量一直保持著增加。最后，總結(jié)江西省實(shí)際利用外資額、外商投資企業(yè)及出口總額三者之間的關(guān)系，可以知道，除了出口總額由于受全球金融危機(jī)的影響在2009年出現(xiàn)小幅下降外，三者一直都呈上升趨勢(shì)，而且隨著利用外資額的增加，出口總額也在不斷增加，同時(shí)外商投資企業(yè)出口額在出口總額中的比例也越來越大。FDI對(duì)江西省出口商品結(jié)構(gòu)的影響江西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)礦等初級(jí)產(chǎn)品出口一直是對(duì)外貿(mào)易的主要產(chǎn)品，隨著國(guó)外資金和技術(shù)的引入，形成了大批工業(yè)制成品企業(yè)的發(fā)展和壯大，對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的改變。初級(jí)產(chǎn)品總額在出口總額中所占比重不斷下降，工業(yè)制成品的比重不斷上升，而衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)出口商品結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)之一就是工業(yè)制成品出口額占所有商品出口總額的比重。江西省出口商品結(jié)構(gòu)逐漸由初級(jí)產(chǎn)品占主導(dǎo)向以工業(yè)制成品占主導(dǎo)轉(zhuǎn)92變，而且在此出口結(jié)構(gòu)中，工業(yè)制成品中的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品又占了相當(dāng)大的比例，機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增加意味著出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。FDI對(duì)江西省出口貿(mào)易方式的影響FDI的迅速發(fā)展使得江西省近年來加工貿(mào)易保持著比較好的發(fā)展趨勢(shì)。江西省本來就具有許多發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)：首先，具有大量的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，而且這些勞動(dòng)力對(duì)外流失比較少，這是加工貿(mào)易的重要條件。其次，具有豐富的有色金屬資源，這些資源富集且品質(zhì)優(yōu)良，為加工貿(mào)易提供了充足的自然資源。再次，江西省地處全國(guó)中部地區(qū)，在中國(guó)的全局發(fā)展中具有重要意義，中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略為江西省加工貿(mào)易發(fā)展帶來促進(jìn)作用。最后，在大量沿海城市工業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)地的今天，具有緊鄰長(zhǎng)三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大量加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到江西，使得加工貿(mào)易在該省發(fā)展欣欣向榮，大量外資流入為加工貿(mào)易發(fā)展提供了資金保障。2005年～2011年，江西省的出口貿(mào)易年均增速達(dá)45.36%，同期加工貿(mào)易的年均增速為55.37%，加工貿(mào)易的增長(zhǎng)速度比出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度要快，到2011年，加工貿(mào)易額占全省對(duì)外貿(mào)易總額的20.28%。雖然一般貿(mào)易仍然是江西省出口貿(mào)易的主要方式，但加工貿(mào)易以年均55.37%的速度迅速提高，這是FDI不斷發(fā)展的必然結(jié)果，也是出口貿(mào)易方式的主要變化。如表3所示，江西省出口貿(mào)易方式趨于多樣化，而不是集中在一般貿(mào)易上。FDI對(duì)江西省出口地理方向的影響在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，江西省近年來外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為新興的外商投資市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展得到極大推動(dòng)，外貿(mào)出口額持續(xù)增長(zhǎng)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域取得了巨大成就，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)出口同步高速增長(zhǎng)，而且在對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上也在發(fā)生著重大變化。除一些特別情況外，江西主要FDI來源國(guó)（地區(qū)）也是主要的出口貿(mào)易伙伴。結(jié)合表1和表3可以看出，2011年來贛投資前幾位的國(guó)家或地區(qū)是香港、臺(tái)灣、英屬維爾京群島、澳門、新加坡、美國(guó)等，2007年～2011年江西向香港、歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)出口額平均占全省出口總額的59.24%，該省FDI最主要的來源地香港也是最主要的出口地。一直以來，江西省與這些國(guó)家或地區(qū)之間的貿(mào)易保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但隨著對(duì)全省直接投資國(guó)家或地區(qū)的變化，出口貿(mào)易地理方向也出現(xiàn)了變化。江西省的出口不但在傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家和周邊國(guó)家及地區(qū)得到發(fā)展，而且在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中也得到了突破。隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在許多新興經(jīng)濟(jì)體得到發(fā)展的同時(shí)，國(guó)內(nèi)需求也得到近一步提高，對(duì)外貿(mào)易循序發(fā)展，這為江西省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了契機(jī)，尤其是東盟、印度等鄰近國(guó)家（地區(qū)）的繁榮為中國(guó)外貿(mào)提供了機(jī)會(huì)，也為江西省這種資源豐富的出口省份提供了機(jī)會(huì)。2010年江西省對(duì)東盟、印度、伊朗、巴西等四大新興市場(chǎng)的出口額為15.54億美元、3.43億美元、2.47億美元、1.99億美元，相比2009年分別增長(zhǎng)0.93倍、1.1倍、1.94倍、1.38倍。這些新興市場(chǎng)為江西省出口產(chǎn)品提供了廣大市場(chǎng)空間，促進(jìn)了江西出口貿(mào)易的發(fā)展?？傊?，在大量FDI的推動(dòng)下，江西省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，逐漸形成了以歐美市場(chǎng)為主的傳統(tǒng)市場(chǎng)、以新興經(jīng)濟(jì)體為輔的新興市場(chǎng)，這種發(fā)展節(jié)奏有利于形成合理的外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，減少外貿(mào)對(duì)單一市場(chǎng)的依存度，有利于形成合理的對(duì)外貿(mào)易格局(詳見表4)。

利用FDI促進(jìn)江西出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

優(yōu)化外商投資環(huán)境首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的作用，以政府的宏觀調(diào)控為輔。充分利用市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)功能可以有效地避免政府的“缺位”現(xiàn)象，同時(shí)，為克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性、自發(fā)性和滯后性，也需要政府的宏觀調(diào)控。政府應(yīng)著力創(chuàng)造良好的外商投資環(huán)境，減少FDI進(jìn)入該省的環(huán)節(jié)和費(fèi)用，提高辦事效率。關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)透明度，為各種經(jīng)濟(jì)成分提供公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。其次，完善對(duì)外法律法規(guī)及引資政策。對(duì)于進(jìn)入江西省內(nèi)投資的外商需要有完善的法律法規(guī)對(duì)其合法權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)，讓其在省內(nèi)的各項(xiàng)投資有法可依，消除顧慮，以法律規(guī)章保證資本市場(chǎng)的流動(dòng)性和公平性。在吸收外資政策上，政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)從追求外資規(guī)模向重視外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量轉(zhuǎn)變。此外，還要完善江西省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)高級(jí)人才給予政策優(yōu)惠，留住省內(nèi)高級(jí)人才并吸引高級(jí)人才進(jìn)入該省，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。發(fā)揮FDI在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)中的作用政府應(yīng)制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)只注重FDI的數(shù)量，而不顧質(zhì)量，要做到保質(zhì)保量，調(diào)整當(dāng)前的一些外商投資優(yōu)惠政策，平等對(duì)待本土企業(yè)，讓他們有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。結(jié)合江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，出臺(tái)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明晰鼓勵(lì)和禁止外商投資的方向，合理利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)外資投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，如可以引導(dǎo)外資發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等。扭轉(zhuǎn)依賴廉價(jià)勞動(dòng)力成為低層次加工生產(chǎn)基地的不利局面，通過與成功的跨國(guó)公司合作，使其轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)基地，著力引進(jìn)國(guó)外服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是科技、教育、文化以及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，以使三大產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮外資對(duì)內(nèi)資企業(yè)的“促進(jìn)劑”作用。積極探索和實(shí)踐利用fdi的新方式、新渠道應(yīng)正確認(rèn)識(shí)FDI的重要性，當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分有利，更應(yīng)充分利用江西充足的人力資源、得天獨(dú)厚的自然資源，創(chuàng)新引資方式，開拓引資新渠道。引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)與國(guó)外跨國(guó)公司開展形式多樣的合作，引導(dǎo)和規(guī)范外商參與內(nèi)資企業(yè)并購(gòu)重組，支持優(yōu)秀的內(nèi)資企業(yè)到境外上市，鼓勵(lì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司和基金來華投資，鼓勵(lì)符合條件的境外機(jī)構(gòu)參股國(guó)內(nèi)證券公司和基金管理公司，多樣化地利用外資。同時(shí)要轉(zhuǎn)變過去“全民招商”這種浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的招商方式，以專業(yè)招商代替全民招商，促進(jìn)江西省FDI的良性可持續(xù)發(fā)展。加大引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資力度在重視吸引港澳臺(tái)企業(yè)來贛投資的同時(shí)，應(yīng)努力爭(zhēng)取美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家500強(qiáng)跨國(guó)公司來贛投資發(fā)展。通過展示近年來江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，促進(jìn)與這些國(guó)家（地區(qū)）的知名企業(yè)進(jìn)行政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等多層面上的雙邊或多邊投資交流與合作。政府可以通過在美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立專門的促進(jìn)投資部門和機(jī)構(gòu)等措施，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家更多優(yōu)秀跨國(guó)公司來贛投資，積極鼓勵(lì)和支持跨國(guó)公司在江西設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大江西企業(yè)同發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司經(jīng)貿(mào)合作，使利用外資的規(guī)模和質(zhì)量再上一新臺(tái)階。