利用外資弊端分析

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一、國(guó)際收支失衡，通貨膨脹壓力增加

隨著外資的大量涌入，使得我國(guó)保持國(guó)際收支平衡的壓力驟然加大，并使得經(jīng)濟(jì)過熱，導(dǎo)致我國(guó)發(fā)生通貨膨脹的壓力加大。

從國(guó)際收支的角度來看，中國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的“雙順差”，到2005年末，經(jīng)常項(xiàng)目收支差額為160，818，311千美元，資本項(xiàng)目收支差額為62，963，916千美元，顯然，這種“雙順差”大量來自于外資的流入。這也使得國(guó)家外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增加，截止到2006年10月，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備余額已經(jīng)突破1萬億美元的大關(guān)。由于對(duì)資本項(xiàng)目進(jìn)行管制，中央銀行為了買入外匯需要投入大量的本幣，構(gòu)成了外匯占款，隨著外匯占款的增加，基礎(chǔ)貨幣投放必然增多，使得廣義貨幣M2隨之?dāng)U張，截止到2006年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為33.19萬億元，為此，央行不得不用提高利率的辦法進(jìn)行對(duì)沖，中國(guó)人民銀行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。但只要央行對(duì)資本項(xiàng)目下的可自由兌換進(jìn)行管制，通過這種途徑造成的貨幣擴(kuò)張是不爭(zhēng)的事實(shí)，這必然會(huì)給我國(guó)造成較大的通貨膨脹壓力，使得我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行需要多方努力。

另外，外資的大量涌入和高額的外匯儲(chǔ)備使得人民幣面臨前所未有的升值壓力，目前，人民幣匯率對(duì)美元的中間價(jià)已經(jīng)突破了7.87的水平，進(jìn)入了升值通道，只要我國(guó)依然保持較高的引資力度，這種外匯儲(chǔ)備急劇增加的局面就不可能得到緩解，在中長(zhǎng)期內(nèi)人民幣必然升值，這會(huì)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)造成較大損失，并有可能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。

二、國(guó)民財(cái)富流失嚴(yán)重

在利用外資的過程中，由于給予了外資企業(yè)超國(guó)民待遇，使得本應(yīng)屬于我國(guó)的國(guó)民財(cái)富流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如由于給予外資企業(yè)稅收的減免，這部分財(cái)富我國(guó)無法獲得，隨著外資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占比重的上升，這種流失速度會(huì)加劇，同時(shí)，一些外資企業(yè)往往采用提高進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格，降低出口產(chǎn)品價(jià)格的方法與政府進(jìn)行博弈，導(dǎo)致賬面出現(xiàn)“假虧損”，而實(shí)際卻盈利的事實(shí)，這也使得我國(guó)的財(cái)富流向國(guó)外。目前在中國(guó)境內(nèi)的40多萬家外企有60%賬面虧損，年虧損總額達(dá)1200億元。更讓人費(fèi)解的是，這些外企置多年虧損于不顧，在虧損之后竟又接連追加投資。

此外，在企業(yè)采取合資的模式下，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失也非常驚人。一些外資通過高估設(shè)備價(jià)值的方式，更有甚者，一些不法外商將一些國(guó)外已經(jīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備作高價(jià)出資，這種方式不但減輕了外方的出資義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，并且給其帶來較多的投資回報(bào)，這也意味著中方經(jīng)濟(jì)利益的損失，同時(shí)也造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，在無形資產(chǎn)出資和估計(jì)上表現(xiàn)更加明顯。

三、地區(qū)差距擴(kuò)大

我國(guó)的對(duì)外開放是先沿海，后內(nèi)地。盡管國(guó)家目前進(jìn)行西部大開發(fā)，但受地理位置、優(yōu)惠政策等眾多因素的制約，目前外商在華直接投資仍高度集中在東部沿海地區(qū)，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)。由于外商直接投資過于集中于東部地區(qū)，這盡管有力促進(jìn)了東部地區(qū)的資本形成、產(chǎn)品出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也使得地區(qū)差距愈加明顯，如果不能采取有效措施促使外商投資向中西部轉(zhuǎn)移，那么，隨著外資的繼續(xù)增加，這種地區(qū)差距會(huì)更加擴(kuò)大。四、擠出效應(yīng)明顯

隨著外國(guó)資本的大量涌入，盡管對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不乏促進(jìn)作用，但與此同時(shí)，也對(duì)國(guó)內(nèi)資本產(chǎn)生了較強(qiáng)的擠出效應(yīng)，伴隨外資企業(yè)市場(chǎng)占有率的提高，內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)占有率、產(chǎn)值比重相應(yīng)下降，一批高污染產(chǎn)業(yè)把國(guó)內(nèi)過剩的生成能力轉(zhuǎn)移到我國(guó)，在利用中國(guó)低廉的勞動(dòng)力、土地、能源和公共資源的同時(shí)，獲得了高額的利潤(rùn)。外資在帶來了直接和間接就業(yè)效應(yīng)的同時(shí)，也使得一些內(nèi)資企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，迫使一些內(nèi)資企業(yè)退出市場(chǎng)，這些企業(yè)職工的失業(yè)人口，就是由于擠出效應(yīng)帶來的負(fù)面影響。另外，外資企業(yè)往往借助其資本的優(yōu)勢(shì)，通過中國(guó)的資本市場(chǎng)，以低成本收購(gòu)中國(guó)的殼資源，注入其在中國(guó)的業(yè)務(wù)和技術(shù)、產(chǎn)品，除了能迅速占領(lǐng)市場(chǎng)之外，也會(huì)形成行業(yè)壟斷，而我國(guó)還沒有完備的反壟斷法來規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)行為，這同樣也影響到我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

五、內(nèi)資企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)問題突出

自我國(guó)入世以來，對(duì)外資的各項(xiàng)準(zhǔn)入限制已基本取消，外資現(xiàn)在不但已享有與我內(nèi)資企業(yè)同樣的國(guó)民待遇，而且還享有我內(nèi)資企業(yè)所沒有的稅收優(yōu)惠。例如，在稅率方面，雖然按稅法規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率都是33%，但實(shí)際上，對(duì)外資的稅率優(yōu)惠，如“三免兩減”以及各級(jí)地方政府的優(yōu)惠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)內(nèi)資企業(yè)的稅率優(yōu)惠。研究表明，外資企業(yè)在中國(guó)的平均稅負(fù)只有11%。相比之下，中國(guó)一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負(fù)率要高出一倍，國(guó)有大中型企業(yè)的稅負(fù)率更高達(dá)30%。除了外資企業(yè)稅負(fù)輕微，還有土地、貸款、用匯等優(yōu)惠與便利，這些都保證了外資企業(yè)的贏利。而沉重的稅負(fù)大大限制了我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的生存發(fā)展，使其無力開發(fā)自己的核心技術(shù)，在與具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外企競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的弱勢(shì)地位。從表面上看，用“兩免三減半”的所得稅讓步換取了外商的直接投資。但實(shí)際上，各級(jí)財(cái)政付出了非常大的代價(jià)。

六、對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境有一定負(fù)面影響

在對(duì)外開放和走向世界的過程中，盡管一些代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了我國(guó)，但不可否認(rèn)的是一些發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)也將一些資源型、耗能型、污染型加工制造業(yè)向我國(guó)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境約束越來越嚴(yán)重。在中國(guó)“優(yōu)越”的投資環(huán)境下，外資企業(yè)由于不必把生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的損害納入到自己的經(jīng)營(yíng)過程中，從而使得中國(guó)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”的引資戰(zhàn)略成為發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移污染的一個(gè)渠道。事實(shí)上，中國(guó)引進(jìn)的外資企業(yè)有許多是一些傳統(tǒng)過時(shí)的工業(yè)科技，如制革、印染、電鍍、殺蟲劑、造紙、橡膠、塑料等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)稀缺性和污染性資源的消耗過大，既激化了他國(guó)與中國(guó)在能源和原材料等問題上的沖突，也增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境問題的嚴(yán)重性。

七、假外資盛行，擾亂我國(guó)正常競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

根據(jù)商務(wù)部外資司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年對(duì)華投資前10位的國(guó)家和地區(qū)，來自中國(guó)香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等離岸中心的投資大幅增加，其中來自維爾京群島的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。有分析人士認(rèn)為，以維爾京群島、開曼群島區(qū)區(qū)彈丸之地，其投資總量竟能超過美國(guó)，這其中包括了很多國(guó)內(nèi)資金“中轉(zhuǎn)”的假外資。這種現(xiàn)象使得那些誠(chéng)實(shí)守法的國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，擾亂了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。在我們譴責(zé)這些內(nèi)資企業(yè)的同時(shí)，其實(shí)更應(yīng)該反思的是我國(guó)的引進(jìn)外資政策。

八、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

外資在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的嚴(yán)重失衡，主要表現(xiàn)在：制造業(yè)過重，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)過輕。2003年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額為535億美元，制造業(yè)占69%；農(nóng)業(yè)占1.87%；服務(wù)業(yè)占29.3%，且三分之二集中在房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。因此，外商投資的結(jié)構(gòu)性傾斜不僅加大了中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，而且外資的結(jié)構(gòu)性傾斜也擴(kuò)大了中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的差別。

九、產(chǎn)業(yè)安全問題凸現(xiàn)

與外國(guó)的保護(hù)主義相比，中國(guó)仍然在盡力地敞開大門。一直以來，中國(guó)將鋼鐵、能源、通訊、金融、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)訉娱_放，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)虎視眈眈的外資以入股、控股、并購(gòu)方式紛涌而至。隨之而來的，則是許多龍頭企業(yè)被逐漸控制，有些民族工業(yè)的自主創(chuàng)新能力逐步消失——這是一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的信號(hào)，長(zhǎng)此以往，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)將面臨隱患，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工總體格局中打工者的角色。

事實(shí)上，外資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的控制力已經(jīng)達(dá)到了某種令人驚訝的程度：這些外資頻頻并購(gòu)的案例大多分布在盈利能力很好的制造業(yè)、流通業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)，如汽車、電信、啤酒、飲料、日用品、機(jī)械、大型綜合超市、醫(yī)藥行業(yè)等。

面對(duì)這些弊端，我國(guó)必須改變現(xiàn)在的引進(jìn)外資政策，以使外資更好地為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。