綠色貿易壁壘研究論文

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[論文關鍵詞]綠色壁壘形成客觀存在積極影響

[論文摘要]關于綠色貿易壁壘對發展國際貿易的不利影響，人們已探究了很多。本文從另一個角度分析了綠色貿易壁壘形成的合法性、市場性與客觀存在性，并分析了綠色貿易壁壘對發展對外貿易的積極影響。

綠色貿易壁壘是上個世紀九十年代以來國際貿易領域中新興的一種貿易壁壘，由于其集環境保護和貿易保護于一身，并具有極強的隱蔽性、針對性和歧視性，因而受到一些發達國家的青睞，也招致很多發展中國家和地區的深惡痛絕。筆者認為一國在國際貿易中規定并實施了有關環境保護方面的各種措施，對相關國家的經濟發展和對外貿易影響，須進行具體問題具體分析，不能一概而論，應從綠色壁壘的形成及客觀存性，客觀認識“綠色壁壘”及其對進一步發展國際貿易的積極影響。

一、看綠色壁壘形成的合法性與市場性

1.環境問題的全球化及國際貿易對環境所產生的負面影響為綠色壁壘的出臺提供了合法的基礎與依據。當代全球許多環境問題威脅著人類的安全，如嚴重的水土流失、干旱、20世紀中葉日本的骨痛病、倫敦霧都和美國的光化學煙霧等，大多是由于工業的不當發展和忽視環境保護所帶來的負面影響。當然，這些環境問題并不一定是進行國際貿易所造成的，但是在對外貿易過程中，如果忽視了環境保護，則國際間的商品交換會直接或間接的對環境造成負面的影響。如危險廢棄物的越境轉移在很大程度上是通過國際貿易來實現的，而這些污染性非常強的廢氣物的輸入，就會嚴重地破壞了進口國的生態環境；另外，有些普通的進口產品及其包裝也會對進口國的環境造成危害，如食品中的農藥殘留、家電產品中的超標準輻射等會損害人體的健康。

面對環境問題的全球化和貿易對環境所造成的各種各樣的負面影響，導致了環保措施的國際化，出現了大量的國際環保公約。大多數公約都認為在對外貿易中采用環保措施能夠有效地促進環境保護。因此，在許多國際環保公約中都有相應的條款。此外，在多邊貿易協定中，有些條款允許在國際貿易中采取必要的措施，以保護人類的健康和動植物的安全。在《建立世界貿易組織協議》中的前言中明確規定：“成員國應按照持續增長的目標，考慮優先使用的世界資源，努力保護和保存環境。”由此可見，環保措施的國際化是客觀因素使然，也為其出臺提供了合法的基礎與依據。

2.各國政府重視生態環境保護，加強立法和環境管理，為綠色壁壘的出臺提供了可能性。在西方工業化國家中，最初以保護自然資源和環境為口號的綠色行為只不過是一種自發的社會現象，但在20世紀60年代以后，很快發展成為一種由綠色組織、綠黨等參與的不可忽視的政治勢力，這些組織的言行在當時直接影響了政府的有關政策和有關政黨及其領導人的政治發展。在民意測驗中，由50%的人認為環境保護比治理通貨膨脹更為重要，有三分之一的選民表示將把選票投給具有綠色背景的人。在1989年歐洲的議會大選中，綠色黨團獲得的選票占總選票的比重比上屆的3%猛增至15%，這一結果引起主流政黨對環境問題的高度重視，許多政黨都將環保引為自己的基本政策。

由此可以看出，環境問題正成為一個日趨嚴重的政治問題，并不可避免地波及經濟和國際貿易領域。環境保護與經濟發展相協調的主張日益成為世界各國的共識，各國政府特別是世界主要發達國家和地區對生態環境給予了高度重視，先后在空氣污染防治、噪聲污染防治、化學品管理、自然資源和動植物保護等方面制定了大量的政策、法律、法規和各種強制性措施，并采取了不同的經濟手段如征收環境稅或綠色稅等，以達到保護本國生態環境的目的。這些環保方面的措施涵蓋面廣，要求嚴格，對發展中國家的貿易不可避免會產生不利的影響，也為一些發達國家在國際貿易中實施嚴格的環境措施提供了可能。

3、社會各界對環境的廣泛關注及綠色觀念的發展和深入，為綠色壁壘的出臺提供了市場基礎。隨著不斷發生的嚴重環境污染和生態破壞事件,世界上越來越多的人們開始注重環境與自身的關系，開始關注經濟發展與環境保護的協調發展，人們的環保意識和要求改善生活環境質量的呼聲不斷高漲，綠色價值觀也不斷發展并深入人心。據調查表明：67%的荷蘭人、80%的德國人、77%的美國人和94%的加拿大人在選購商品時會考慮環境因素。消費者對綠色產品的偏好與需求，進一步促進了國際貿易中綠色產品市場的擴大，為發達國家制定較高的環境保護標準提供了市場基礎。

二、看綠色壁壘的客觀存在性

1.綠色壁壘的相對性。在當今國際貿易領域，發達國家之間的國際貿易因環保問題而導致的貿易糾紛較少，主要是這些國家在環保技術水平方面比較接近，有的甚至還制定了相同的環境標準、檢驗方法，使用統一的環境標志等。而在發達國家與發展中國家之間則大不相同，許多發展中國家和地區由于環保觀念淡薄，環保技術相對落后，對產品的環保要求也比較寬松。這樣，對于發展中國家而言，環保技術比較先進的發達國家所制定的環境標準和相應的限制措施，嚴格苛刻，并且處于經常變動之中，防不勝防，難以適應，自然就把其認定為是阻礙產品出口的綠色壁壘。

針對同樣一種環境標準或環保要求，在一些國家之間并不成為國際貿易的阻礙，而在另一些國家之間則被認為是貿易壁壘，這就是環保措施的相對性。這主要是因為發達國家與發展中國家之間存在環保技術水平方面的差距，并且前者在制定相關的環境標準或環保要求時，不考慮或很少考慮后者的當時環保技術的實際情況，這就更加強化了發展中國家對綠色壁壘一說。

2.綠色壁壘的階段性和拉動性。國際貿易實踐表明進口國針對進口商品所采取的相關環保措施具有時效性和拉動性的特點。所謂時效性，是指進口國把不符合其環保要求的進口產品擋在國門之外不可能是永久性的，如果出口商對進口產品經過一段時間的技術改造和采取一系列的綠色措施，滿足了進口國關于環保方面的要求時，則進口國原來對進口產品所實施的綠色壁壘就不復存在了。海爾電冰箱的“綠色革命”就證明了這一點。20世紀80年代末～90年代初，由于發達國家在立法限制或嚴禁含CFC的電冰箱進口，這使我國的電冰箱出口因受其環境標準的影響而遭受重創，海爾集團也未能幸免。但海爾電冰箱及時進行了一場深刻的“綠色革命”。1984年，在引進德國技術的同時，也引進了德國高度的環境意識，不斷努力開發研制出削減CFC用量方案直至無氟冰箱，并達到大幅度節能，比苛刻的歐洲能耗A級標準節能20%，比美國能耗標準節能18%。由此，海爾集團在上個世紀90年代初取得了歐盟的“綠色標志證書”，1992年和1996年又先后通過了ISO9001和ISO14000體系認證。由于海爾集團對產品進行了一系列綠色措施，達到了進口國的環保要求，扭轉了1990年以前出口市場很狹小，出口量也很小的不利局面，在1996年就出口冰箱21萬臺，出口金額達2571萬美元，從而奠定了其電冰箱出口在我國國內第一的位置，在對德國出口上名列亞洲第一，使其擠身于全國進出口500強企業之列。綠色壁壘的拉動性主要表現在:綠色壁壘的主要內涵是嚴格的環境標準與環境要求,如果沖破了這種壁壘，還會由此帶動相關產業和區域經濟的加快發展。我國的科龍集團因家用電冰箱CFC替代產品的應用,帶動了當地制造業、塑料加工業等產業的發展，使順德市加快了產業結構升級換代，拉動了全市經濟的發展。

三、看綠色壁壘對發展國際貿易的積極影響

1.有利于對外貿易的可持續發展。當今社會和經濟的發展是以可持續發展為基本戰略，要求變傳統粗放型的發展模式為集約型的發展模式，提高資源利用效率，降低消耗，加強生態環境保護。而環境因素在當今的國際貿易中日益起著越來越重要的作用，出口企業要保持對外貿易的可持續發展，必須盡快適應出口對象國在國際貿易中的各項環境法規和措施，優化出口商品結構，使之向高新技術和高附加值方向發展。另外，企業要牢固樹立環境質量觀念，在產品的研發、生產、儲運和經營等過程中自覺地考慮環境利益，提高產品的環境質量，節約能源，降低對環境的危害。并且在國際貿易中采取強有力的環境管理措施，如推行ISO14000、開展環境標志認證等，以提高產品在國際市場上的競爭力。這些都將有利于對外貿易的可持續發展。

2.有利與調整和優化貿易結構與產業結構。在綠色貿易制度安排下，出口產業和產品的比較成本優勢將會發生一些變化，一些污染嚴重、環保技術落后，環境成本高的產業，如小五金、小化工等，其比較成本優勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術產業、勞動密集型產業和綠色環保產業的比較成本優勢將得到強化。因此，應根據比較成本優勢的變化來調整產業和產品結構。發展綠色環保產業將是各國經濟結構調整的重點，各國應抓住綠色環保時代的經濟發展機遇，適時調整貿易與產業結構，大力發展綠色環保產業。

3.有利于技術創新與產業升級。綠色貿易壁壘對發展對外貿易的積極影響之一，就是在進口市場綠色需求的拉動下，出口企業及相關行業進行根本性環保技術創新，使產業躍升到更高的技術軌道上，實現產業的跳躍式升級。

近年來，一些發展中國家有地區在出口產品頻頻遭遇進口國的綠色貿易壁壘，在排除其貿易保護作用以后，必須承認綠色壁壘也在相當程度上反映了進口國綠色消費需求的興起。因此，從這一角度來說，出口國出口產品的屢次碰壁，其中一個重要的原因就是在經濟利益的驅動下，出口企業與相關行業在產品開發、設計，乃至生產、銷售過程中根本或很少將環保因素考慮在內，從而導致行業整體出口產品設計范式陳舊過時，不能滿足國際市場需求的變化發展。要想擺脫這一困境，出口及其相關產業就必須根據進口國頒布的新標準，積極進行技術創新，通過開發、引進適應國際市場環保新標準的主導設計范式，加快產品的更新換代，并通過由點帶面的技術擴散效應，帶動產業的跳躍式升級，從而提高其國際市場競爭力。

4.為環保產業的出口帶來了巨大潛力。據有關研究顯示，世界環保產業市場在不斷地快速增長，發達國家環保市場的年增長率為6%,以東亞、拉美為代表的發展中國家環保市場則超過10%。在2000年,全球環保市場達5430億美元左右，同時，綠色產品市場也在迅速崛起。根據我國國家環保局、國家計委等5個部門的調查結果表明，到1993年，我國環保產業企業的數量達8651個，全國環保產品共出口45，500臺(套），創外匯3164.6萬美元。此外，在“九五”期間，我國需要污染治理投資約4500億元，相當于同期GNP的1.3%。這樣，在國內形成了一個巨大的環保產業市場。面對巨大的全球市場，我國環保產品出口有著巨大的潛力。

發達國家以及國際貿易組織的國際貿易規則中包括越來越多的環境條款，這已是不爭的事實。這些環境條款對于發展中國家和地區當前的對外貿易產生的影響可能是負面的，但同時也為其國際貿易提供了機遇。拒絕它既非恰當也非有效，正確的做法應當是分析它，客觀地看待它，變挑戰為機遇，克服消極影響，最終跨越綠色貿易壁壘。

參考文獻:

[1]趙玉煥:貿易與環境.對外經濟貿易大學出版社,2002

[2]葉汝求:環境與貿易.中國環境科學出版社,2000

[3]宋國濤:中國國際環境問題報告.中國社會科學出版社,2002