技術壁壘對我國對外貿易的影響論文

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摘要:技術壁壘是當今國際貿易中最隱蔽､最難對付的一種貿易壁壘｡論述技術壁壘的形式､特點､對我國對外貿易的影響以及我國的對策｡

關鍵詞:技術壁壘;產品認證制度;質量管理標準化工作

技術壁壘(TechnicalBarriertoTrade)簡稱TBT,由于它具有隱蔽性較強､透明度較低､不易監督和預測等特點,給我國及其他國家尤其是發展中國家的對外貿易造成很大障礙,同時也成為阻擋外國產品進入本國市場的屏障,是當今國際貿易中最隱蔽､最難對付的一種貿易壁壘｡

1技術壁壘及特點

技術壁壘起源于上世紀60年代的歐共體｡70年代,GATT(關貿總協定)通過技術壁壘協定,90年代經修訂而成為WTO協定之一,由全體成員執行｡它是非關稅壁壘的一種,法規是其核心,標準是法規的支撐｡

技術壁壘是商品進口國在實施貿易進口管制時,通過頒布法律､法令､條例､規定､建立技術標準､認證制度､衛生檢驗檢疫制度､檢驗程序以及包裝､規格和標簽標準等,提高對進口產品的技術要求,增加進口難度,最終達到保障國家安全､保護消費者利益和保持國際收支平衡的目的｡

1.1技術壁壘的主要形式

(1)制定苛刻的技術標準｡隨著人們環保意識的增強,許多國家紛紛制訂和修訂環境標志技術法規,由于各國環境與技術標準的依據和指標水平､檢測和評價方法等不同,有可能對外國商品的市場準入構成貿易壁壘或被新貿易保護主義所利用,沖擊發展中國家的出口貿易｡

(2)嚴格的產品認證制度｡產品認證是政策相關部門頒發相當于質量證書的證明｡僅以電子､電器､機械類產品為例,強制性的頒發產品認證書的認證項目有諸如美國的UL､加拿大的CSA､歐盟的CE等｡這些認證標志已成為電子產品､機械產品輸往美､加和歐盟的通行證｡

(3)繁瑣的檢驗程序｡一是許多發達國家通過頒布繁瑣的技術調查､取證､辯護､裁定等程序并強制出口商執行,結果費時､費力､增加出口難度;二是很多國家不認可同等效力的出口國的檢驗方法和檢驗程序,另搞一套做法,讓出口商執行;三是將檢驗要求延伸至生產領域,如不少國家對進口植物產品要求有一定的隔離種植期,對木質包裝物的生產要求特殊的熏蒸處理等｡

1.2技術壁壘的特點

(1)隱蔽性｡技術壁壘間接作用于國際貿易領域中,它的保護性更為隱蔽,影響更難預測｡它在看似公平的法律法規中,摻進了國與國之間發展水平的差異性和人為的因素,有意把一些標準或規定復雜化,使外國進口商品難以符合這些規定的要求,成為一些國家限制外國商品進入國內市場的借口｡

(2)廣泛性｡技術性壁壘涉及面非常廣｡從產品看,不僅包括初級產品,還涉及所有的中間產品和工業制成品;從過程看,其涵蓋了研究開發､生產加工､包裝運輸､銷售和消費等整個產品的生命周期;從領域來看,從有形商品擴展到金融､信息等服務貿易及環境保護等各個領域｡

(3)法規標準日趨嚴格｡各國為有效保護本國市場,阻礙外國商品的進入,不斷在標準和法規上下功夫,使原有的標準和法規日趨嚴格｡如1990年美國國會批準《營養標準和教育法》,加強了對食品標簽的管理職能,要求FDA對營養的正確標志加以管理｡其后,又制定了與FDA相關的法律《嬰兒藥法》､《茶葉進口法》等｡

(4)爭議性｡WTO原則允許各國根據自身特點(如地理及消費習慣等),制定與別國不同的技術標準｡因此,許多國家可以利用各國標準的不一致性,靈活機動地選擇對自己有利的標準｡這樣就導致不同國家之間相互協調的難度加大,更多的引發國際貿易糾紛｡2技術壁壘對我國外貿出口的影響

(1)嚴重影響我國的外貿出口額｡20世紀90年代以來,我國商品的出口市場主要是美國､日本､歐盟等發達國家以

及東盟､韓國等新興工業化國家,出口額占我國出口總額的80%左右｡這些國家更愿意采用技術壁壘這種隱蔽性高的貿易保護措施來限制我國的產品出口｡我國出口的產品如果達不到他們制定的標準,就會遭淘汰,失去一大片市場｡有數據表明,2005年,浙江共有33.6%的出口企業遭遇國際技術壁壘,造成的經濟損失從2004年的25.5億美元上升到58.5億美元,增幅超過一倍｡

(2)使我國出口企業的產品成本增加｡我國的出口商品受阻,很多情況下是由于信息系統不發達,對進口國的各種技術限制知之不多｡企業只得通過貿易商社索取標準,即使得到標準,又往往缺乏最新修訂版本｡這樣幾經周折,廠家的成本自然也就提高了｡一些國家制訂的技術標準很苛刻,我國的許多出口企業由于生產技術水平的限制和缺乏嚴格的質量管理,往往達不到相應的要求｡企業倘若要滿足對方要求,勢必修改設計､改變工藝,這會相應增加企業的生產成本｡此外,由于我國的認證體制尚不健全,同一種產品為適應不同的市場,需進行多次的重復檢驗和昂貴的檢驗費用,提高了出口產品的成本｡另外,對方要求使用的材料､零部件也要認證,國內采購比較困難,大多要從國外進口,成本也將提高｡

3跨越技術壁壘的對策思考

要沖破技術壁壘的限制,需從以下幾個方面采取相應措施:

(1)企業應切實加強質量管理標準化工作｡目前國家通行的ISO9000質量管理體系認證､ISO14000環境管理體系認證都是管理體系認證的組成部分｡我國標準要全面向國際技術標準靠攏,在繼續采用國際標準的同時,組織更多的標準化專家參與國際標準的制定工作,把我國的一些意見和要求,充分反映到國際標準中去,為我國產品順利進入國際市場創造條件｡

(2)企業要提高產品的技術含量｡對于由于技術水平差異造成的貿易壁壘,企業要提高自身的素質,提高產品的技術含量,滿足國際市場的需求｡對國際間已達成的協議,我們要承擔應盡的責任,同時,利用TBT協議給予發展中國家的優惠待遇,根據我國國情來對待｡對具有明顯的歧視性措施,我們要堅決予以反擊,采取雙邊磋商或訴諸WTO爭端解決機制來解決｡

(3)建立咨詢與信息服務機構,積極參與國際交流｡盡快建立一個國家級的技術咨詢機構,及時收集有關國家和有關國際標準化機構的各種信息,將這些信息及時反饋給國內各級技術標準化機構及有關單位,直接為我國企業､部門提供技術信息服務｡積極參與國際標準化機構的各種活動,包括技術法規､標準的制定,本國法規､標準的解釋與認可以及對有關國家技術法規的評論等｡我國作為發展中國家,還應和其他發展中國家一起,積極參與國際標準化的制定工作,而且對我國有特殊利益的產品,如紡織品､大米等,應設法請求磋商,制定相應的國際標準｡掌握標準的制定權,就意味著占領競爭的制高點｡

(4)適時調整產品的出口經營策略｡區域化集團貿易已經成為當今世界經濟貿易發展的大趨勢,在區域經濟集團內部,包括技術壁壘在內的各種貿易障礙較小,但對區外產品的技術壁壘越來越嚴｡對此,很多國家實施了經營戰略大調整,從沿襲已久的“貿易立國”逐步轉向“海外投資立國”｡這種做法值得我國出口企業借鑒｡我國出口企業要想產品在國際市場上保持比較穩定的份額,必須轉變經營思想,確立正確的營銷觀念,由出口貿易為主轉向貿易與投資并重,力爭在海外直接設廠,建立一批跨國公司､企業,把投資的重點定位在經濟一體化的區域和產品出口的主要市場,就地生產､就地銷售,將技術壁壘的不利影響減小到最低限度｡

參考文獻

[1]王亞星.入世后應深入研究國際貿易壁壘[J].對外經貿實務,2001,(10).