技術性貿易壁壘對策選擇論文

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摘要：隨著傳統貿易壁壘逐漸弱化，技術性貿易壁壘正成為各國獲得新的國際競爭優勢的重要政策手段，表現出數量越來越多、涵蓋范圍越來越廣、明顯的區域化特征等一系列新的發展趨勢。加大政府投入、推廣國際標準、建立區域性協調機制已成為當務之急。

關鍵詞：技術壁壘；趨勢；對策選擇

1技術性貿易壁壘的發展趨勢

從最近幾年國際上出現的一些貿易爭端看，技術性貿易壁壘呈現出以下趨勢：

1.1技術性貿易壁壘數量越來越多

與其他非關稅壁壘相比，WTO成員的TBT和SPS通報量最多且不斷增長。1995年以來，兩者的通報量由587件增至2002年的1429件，增長143%，占通報總量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底，TBT與SPS的通報量達9361件，占通報總量的63%。此外，各國1995年TBT通報量為389件，1997年猛增至846件，此后大多數年份保持在600件左右。1995—2001年合計通報TBT達4321件，其中2001年TBT的通報量為571件。

1.2技術性貿易壁壘涵蓋范圍越來越廣

技術性貿易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛。從產品形態看，不僅涉及初級產品，而且牽涉到所有的中間產品和制成品；從產品生命周期看，涵蓋了研究、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環節；從涉及領域看，從生產領域和貿易領域逐漸擴張至服務貿易和投資領域；當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權等各個領域。從WTO新一輪談判看，貿易與環境、貿易便利化、知識產權保護、農業等議題都將涉及新的技術性貿易壁壘措施。另外除WTO允許采取的TBT外，其他國際公約如環保公約等規定的許多對貿易產生影響的技術性措施也歸于其范圍。

1.3技術貿易壁壘的擴散和仿效效應日益加劇

技術壁壘往往產生連鎖反應，由一個產品涉及到相關的所有產品，從個別產品擴展到整個行業，甚至多個行業，從一國擴展到多國甚至全球。如歐盟曾于2002年通過生態紡織品服裝新指令，將原來只有幾種紡織品和服裝的環境標志產品擴大到彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、聚丙烯纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。此外，一國技術性貿易壁壘措施的出臺，很容易被其他國仿效。

1.4技術貿易壁壘由自愿性措施向強制性技術法規轉化

技術性貿易壁壘措施可以分為自愿性措施和強制性措施。自愿性措施多以生產者自愿為原則決定是否申請認證，如ISO9000、ISO14000、各種環境標志認證、有機食品認證等。近年來一個比較普遍的現象便是很多自愿性措施與強制性措施結合使用，并有向強制性法規方向轉化的趨勢。如進入歐盟的產品要通過CE、CS等產品質量認證，進入美國的機電產品須獲UL認證，藥品須獲FDA認證，進入日本的很多商品須獲G標志、3G標志、獲ST標志等。

1.5技術升級、知識產權、環保等因素的存在使技術壁壘更加苛刻

一方面由于科學技術的進步和技術創新的深入，一些國家尤其是WTO發達成員，使用更加先進的檢測設備、手段和方法，對進口產品的要求更加嚴格和苛刻，對標準的規定更加細致。而且在每類產品、每項標準、每種技術壁壘措施背后，知識產權開始成為其重要支撐。另一方面，伴隨著人們對全球環境問題和人類生命安全問題的關注，發達國家日益提高技術標準和技術法規中對這些方面的要求。2001年7月，歐盟實行新的茶葉農藥殘留量檢驗標準達118項，其中有些農殘限量標準提高了100—200倍。

1.6發展中國家越來越重視技術貿易壁壘，但發達國家總體上仍占優勢

近年來,發展中國家越發重視技術壁壘的引進,實施貿易保護措施的比例在逐年增加,發展中國家之間的貿易壁壘逐步加強。據WTO統計，1995年—2001年發展中國家TBT通報合計達2429件，占43.79%，且自1999年以來，發展中國家TBT的通報量已超過發達國家。然而，從TBT通報量的增速來看，發達國家明顯超過發展中國家，這說明經濟和技術發展水平直接影響著運用技術性貿易壁壘的水平。不管在TBT的技術層面和保護自身利益方面，還是國際協議和多邊貿易談判的主導權方面，發達國家都發揮著顯著優勢。

1.7區域自由貿易協定正成為新的技術壁壘措施

全球區域一體化的迅猛發展，世界越來越呈現區域化的特征，地區性或雙邊自由貿易協定正成為新的貿易保護方式，它使貿易保護從國家保護轉向力量更加強大的集體保護,地區性自由貿易區對區域外國家的歧視形成了事實上的貿易壁壘，技術性貿易壁壘從而呈現出明顯的區域化特征。技術性貿易壁壘的區域化特征目前在歐盟表現較為突出。自2004年5月1日，歐盟成為一個有25個成員國的貿易集團，其有關進口產品安全、衛生、環保的TBT措施統一了產品進入歐共體市場的技術要求，也提高了產品進入的門檻。

2跨越技術性貿易壁壘的對策選擇

由于其隱蔽性、可操作性及限制性強的特點，技術性貿易壁壘已成為我國企業面臨的第一大非關稅壁壘。為此建議采取以下措施：

2.1將政府協調和企業參與緊密結合，建立和完善技術壁壘預警機制

建立預警機制，有利于企業應對產品出口中遭遇的信息壁壘。作為技術壁壘的主要形式之一，信息壁壘極易成為一國產品出口中遭遇的首要問題。若一國信息不通暢，對另一國技術法規和標準的修改信息不得而知，就會因繼續按其原先要求生產而造成重大損失。因而，政府應盡快建立技術壁壘預警機制，集中研究技術壁壘對我國主要出口產品的影響，充分利用世貿組織各成員方和一國駐外經商參贊處等機構獲取有關信息，并及時通報給相關企業，以成功應對技術壁壘。

2.2推廣國際標準，加強我國參與國際化標準活動

國際標準是當今世界處理國際糾紛的重要基礎，推廣和使用國際標準是突破技術壁壘的根本途徑，有利于不斷提高企業管理水平和出口產品質量。積極參與國際化標準活動，不僅能有效地將本國標準納入國際標準中，而且可以通過這種手段保護本國利益。許多工業發達國家積極承擔ISO委員會秘書工作，以增強在國際貿易和國際標準制定方面的優勢，與此相比，我國在參與國際標準化組織活動方面顯得遠遠不夠。

2.3加大科技投入，提高產品質量和環境競爭力

消除技術差異和提高產品環境競爭力是應對技術壁壘的關鍵。一方面，通過技術創新來提升產品檔次，加大對核心技術和主導產品的研發力度，發揮在技術創新過程中的先發優勢和后發優勢，可以作為應對技術壁壘的重要內容。另一方面，隨著消費者對環保意識的不斷加強，環保因素在產品競爭力中所占的比重越來越大，獲得環境管理系列標準認證的企業，也更易在貿易談判中取勝。

2.4建立雙邊或區域合作與協調機制

從戰略性的角度，為我國出口企業營造公平競爭的國際環境，加強國際間的交流與合作，和那些與我國技術性貿易摩擦較多的國家建立雙邊磋商與調節機制，以攻克技術壁壘。隨著技術性貿易壁壘凸顯一系列新趨勢，建立雙邊或區域合作與協調機制越來越成為消除這一新型壁壘的重要途徑。

參考文獻

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