談論國際旅游服務貿易

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國際旅游服務貿易是指一國（地區）旅游從業人員向其它國家（地區）的旅游服務消費者提供旅游服務并獲得報酬的活動，既包括外國旅游者的入境游，又包括本國旅游者的出境游。在我國特別是改革開放后，國際旅游業取得了明顯的成就。但是，我們必須清楚，仍然有不少問題在制約著我國旅游服務貿易的發展。

一、現階段我國國際旅游貿易的國際競爭優勢

1.我國具有旅游資源豐富的優勢。從國際旅游主要要素狀況看，良好的自然資源有利于構筑國際旅游業發展的平臺，良好的人文資源將直接作用于國際旅游業的競爭力。我國的旅游資源得天獨厚，深厚的文化品位、繁多且帶有壟斷性的資源種類，是一些地域狹小、旅游資源單一的國家或地區所不具有的。我國擁有自然界在特定環境下和歷史演變過程中形成的自然旅游資源，有在一定時空的不同地域、不同民族、不同意識、不同風格的特定環境下形成的人文旅游資源，有影響的科學技術文化交流、體育賽事、經濟發展和建設成就的展示等，這些資源都成為吸引外國游客的人文資源。目前，我國已經有一大批具有國際影響力和市場競爭力的旅游產品，如甘肅敦煌、北京故宮、陜西延安、四川九寨溝等，都長期保持了對國內外旅游者的吸引力，成為我國在國際市場上的王牌旅游產品。目前，我國共擁有31項世界遺產，在數量上居世界第三位，僅次于意大利（40項）和西班牙（38）項，與德國相同。這些極具競爭力的旅游產品構成了我國發展旅游業的基礎，成為發展我國旅游服務貿易的一個重要優勢。利用好這一優勢，才可以促進和發展我國的國際旅游服務貿易。

2.我國旅游輔助產業發展初具規模。與旅游相關及輔助產業狀況看，基礎設施和社會服務體系均得到較大改善，為我國旅游業參與國際競爭打下了扎實的基礎，旅游基礎設施規模初具，產業要素較為齊備。

3.我國旅游業已逐步與國際接軌。從國際旅游業的戰略、結構和競爭看，當國內其它行業仍在從生產型向經營型、從內向型向外向型的轉變時，旅游企業已經在國際市場上摔打了十幾年。在運作方式、經營理念、營銷觀念等方面已逐步與國際接軌，為旅游企業的國際化進程奠定了良好的基礎。

二、現階段我國國際旅游貿易的國際競爭劣勢

1.國際旅游產品競爭力弱。我國的旅游資源豐富，但旅游產品結構過于單一，內容陳舊，缺乏競爭力，現代科技尚未與旅游業發展有機結合，旅游服務水平和服務質量不高，旅游人才隊伍建設跟不上現實發展的需要。

2.國際旅游貿易“逆差”過大。最近幾年，我國出境旅游業務快速增長，已超過入境旅游業務的增速。長期以來，國內旅游與入境旅游均未受到應有的重視，許多地方在發展旅游業的過程中不約而同地定位于國際旅游出境游市場，忽視了日益增多的國內游客和入境旅游，市場定位不科學造成旅游業的市場結構失衡。這種偏離的市場結構限制了旅游業的健康發展。旅游業的穩步發展不僅依賴于國際旅游的發展，而且更依賴于國內旅游和出境旅游的正常發展。只有建立起三足鼎立的旅游市場結構，才能加快旅游業的市場化、規?；?，增強旅游業的產業競爭力，促進旅游業增長方式的轉變。

3.國際旅游業實力不強。旅游企業規模效益和經濟效益一般都較低，一方面，我國旅游企業在規模、技術和管理經驗上實力較弱；另一方面，旅游產業發展迅速，但產業結構失衡，飯店業發展迅速，交通依舊是制約旅游業發展的瓶頸，造成旅游業的區域結構失衡。旅游行業的管理雖有所改善，但無序競爭、破壞旅游資源的行為依舊存在；資金缺乏，投資觀念落后，對旅行社的質量管理仍有漏洞；這些因素都制約著現階段我國國際旅游貿易的健康發展。

4.國際旅游服務軟件建設滯后?，F階段，與我國國際旅游服務相配套的“軟件升級”速度不相匹配，如旅游風氣不正、服務質量不高、回頭客比例很低。近幾年來，越來越多的導游追求傭金（灰色收入），有些導游伸手索要小費，帶客頻繁購物，影響了游客正常的參觀游覽，嚴重挫傷了旅游者的游覽情緒，也大大降低了我國的旅游業的國際信譽。加之旅游法律、法規嚴重欠缺，造成游客利益得不到有效保護，也是造成我國旅游業發展受阻的一個原因。

5.國際旅游經濟發展的整體效益未充分發揮。我國旅游資源豐富，發展旅游業的條件很好，但由于缺乏有效和有機的協調機制，限制了發展旅游業的整體效益的發揮。一是在旅游業發展中，市場化的作用和機制還沒有真正形成，計劃性的、政府行為的很多東西仍在發揮作用；二是相當一些地方政府和旅游部門發展旅游的思路還是粗放型的，沒有更多地從集約化方面考慮問題；三是在政府部門和各個行業之間尚沒有建立一種有效的協調機制。

三、發展我國國際旅游服務貿易的策略

1.優化組合國際旅游生產要素。一是挖掘產品競爭力，實施國際旅游服務名牌戰略。迅速從簡單的資源要素競爭轉入品牌經營戰略是當今旅游業界的重要任務。盡快挖掘我國旅游產品的潛力與優勢，形成一批生命力極強的旅游名牌產品，拓寬我國旅游業的客源市場面。同時，我國旅游產品正處在由團隊向散客、由全包價向菜單式服務、由觀光旅游向度假旅游和特種旅游、由標準等級向豪華等級和經濟等級的結構轉化時期。我國應該抓住這一契機，大力發展有我國特色的旅游產品，不斷提高我國旅游產品在國際市場上的知名度，增強海外游客對我國旅游產品的選擇范圍。二是利用現代科技，提高國際旅游服務的技術含量。幾年前，亞太地區幾乎無人通過國際互聯網進行國際旅游營銷，今天、國際互聯網正成為傳播信息和營銷的重要手段?？梢灶A料，在不遠的將來，在互聯網上沒有網頁的旅游商將無法生存。我國的旅游業必須充分運用互聯網這一新渠道傳播旅游服務的新內容，達到吸引游客的目的。三是找準資源優勢，形成國際旅游服務的產業優勢。從我國接待的海外旅游者來看，大多是來自進入了后工業文明時期的發達國家和地區的游客，他們已充分享受過工業文明所帶來的舒適的物質生活，同時也體會到為換取輝煌的工業文明而失去大自然的痛苦，因此，他們出國旅游追求的是回歸大自然，體驗淳樸的、原始的、不加修飾的風土民情，這正是我國旅游資源的優勢所在。我們在旅游資源開發中必須以這一基本要求為準則，全方位開發我們的優勢資源，充分挖掘我國的民間工藝品、民間曲藝、戲劇、傳統的體育競技等內容，樹立我國旅游業鮮明的地方形象，提高我國旅游業的國際旅游競爭能力。四是加強配套設施建設，提高國際旅游輔助服務能力。旅游業作為綜合性產業，它同時對交通、通訊、能源、賓館等行業都會有相應的要求。因此，通訊和交通是又一大制約因素。這兩方面都必須加大國家和地方政府的投入，也可以適當引進外資，以彌補國內資金的不足。

2.加速國際旅游服務的“軟件升級”。大力提高我國國際旅游相關行業的人才素質，要提高決策人員的決策能力和影響決策的科學性、正確性。加強對旅游業管理人員管理能力的培訓，提高管理人員的素質。重視對服務人員的培訓，形成多形式、多內容的培訓體系，盡量使培訓標準向國際標準看齊。游客最直接接觸的就是服務人員，他們的服務質量直接影響著我國國際旅游的競爭力。只有真正提高了他們的綜合素質，才能從根本上提高我國國際旅游的形象，發展我國的國際旅游服務貿易。

3.重新界定政府在國際旅游業發展中的作用。沿襲我國改革開放初期的“政府主導”的旅游業發展模式已不再適應當前旅游業的現狀與發展的要求。未來我國旅游業的發展模式應是“市場主導、政府引導”，既要充分發揮市場的主導作用，按市場要求來開發與利用旅游資源，又不能忽視政府在旅游業發展過程中的重要的調節作用。政府應轉換職能，把精力放在旅游市場建設、公共旅游設施興建、市場秩序規范與旅游法規健全等領域，充分利用行政、經濟、法律等手段來促進旅游業的健康發展。