論國(guó)外反傾銷應(yīng)對(duì)措施

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傾銷本是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，在客觀上都對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。因此，WTO及其前身GATT都制定并完善反傾銷協(xié)議，各國(guó)也制定自己的反傾銷法規(guī)，對(duì)傾銷行為進(jìn)行打擊，以維護(hù)公平貿(mào)易秩序。但由于反傾銷協(xié)議本身存在一些不合理性，使許多國(guó)家以反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，濫用反傾銷措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口額的擴(kuò)大，國(guó)外對(duì)華反傾銷指控也越來(lái)越多，迄今已有480起，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100億美元以上，從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)出口貿(mào)易。

一、對(duì)華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢(shì)

1、反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多。自1979年歐盟首次對(duì)我國(guó)出口的糖精鈉提起反傾銷訴訟后，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施的反傾銷措施便層出不窮，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，對(duì)華反傾銷的指控更有愈演愈烈之勢(shì)。歐盟僅在1996-1997年上半年就發(fā)動(dòng)了10起針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查；美國(guó)在1999年6月開(kāi)始對(duì)中國(guó)濃縮蘋果汁征收反傾銷稅，8月中旬又指控中國(guó)鋼材對(duì)美傾銷。2000年，國(guó)外對(duì)中國(guó)大宗出口商品反傾銷案件多達(dá)38起。我國(guó)入世后，隨著國(guó)際貿(mào)易的拓展，國(guó)外對(duì)華反傾銷的勢(shì)頭有增無(wú)減。

2、被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。近些年來(lái)，西方國(guó)家只要認(rèn)為危害或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴(kuò)大到機(jī)械、電子等新興出口商品，總計(jì)有4000多種商品。尤其是美國(guó)的特別301條款和超級(jí)301條款，相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3、征收反傾銷稅的稅率明顯提高。西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。1997年7月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為122.9%，最低的是91.5%，最高的是156.7%。而墨西哥對(duì)我國(guó)出口商品征收100%以上的稅率的就有：家電129%，自行車144%，玩具315%，服裝537%，有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品673%，鞋類競(jìng)高達(dá)1105%。面對(duì)如此高的稅率，無(wú)論哪家企業(yè)都無(wú)法承受，這意味著中國(guó)企業(yè)將被迫從該市場(chǎng)完全退出。

4、實(shí)施反傾銷帶有很強(qiáng)的歧視性。根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議，構(gòu)成傾銷必須具備三個(gè)條件：一是產(chǎn)品以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格或向第三國(guó)出口的價(jià)格向進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售；二是銷售的數(shù)量猛增；三是銷售的產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)造成實(shí)質(zhì)性的損害，且這種損害與傾銷之間存在因果關(guān)系。但一些西方國(guó)家所確定的傾銷并不完全具備這些條件，有時(shí)甚至根本不具備任何傾銷的條件，在確定哪些是傾銷產(chǎn)品方面帶有主觀性。如1998年，歐盟對(duì)中國(guó)、印度、埃及、印尼和巴基斯坦5國(guó)的棉坯布實(shí)施反傾銷，征收的平均稅率是12%，但對(duì)中國(guó)則是征收為期6個(gè)月15.7%的臨時(shí)反傾銷稅。再如1999年2月，歐盟宣布對(duì)中國(guó)、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的綱絲繩和鋼纜征收6個(gè)月的懲罰性反傾銷稅，其中南非是33%，而中國(guó)則是74.8%。

二、中國(guó)屢遭國(guó)外反傾銷指控的原因剖析

中國(guó)出口商品屢遭國(guó)外反傾銷指控的原因是多方面的。既有國(guó)際的，也有國(guó)內(nèi)的；既有客觀的，也有主觀的；既有經(jīng)濟(jì)因素的影響，還有法律因素的制約。綜合來(lái)說(shuō)，國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查的原因有兩類：一是國(guó)外因素，二是中國(guó)自身的問(wèn)題。

（一）外因方面

1、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的觀念根深蒂固。盡管我國(guó)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了卓有成效的改革，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但美國(guó)及歐盟等西方國(guó)家不顧中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際情況，也不考慮1998年歐共體理事會(huì)宣布自當(dāng)年7月1日起，不再將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的決定，在反傾銷案件處理中一直將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，實(shí)施了十分苛刻的歧視性政策。例如，對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)以“國(guó)有”為由，普遍實(shí)行單一的反傾銷稅稅率，甚至把對(duì)個(gè)別企業(yè)的反傾銷當(dāng)成對(duì)整個(gè)國(guó)家來(lái)裁決，即一家企業(yè)遭受反傾銷起訴，全國(guó)同類產(chǎn)品同為被告。又如，采用“參照?qǐng)D”等不合理做法，以替代國(guó)價(jià)格作為計(jì)算基礎(chǔ)，而在第三國(guó)參考價(jià)格選取上又別有用心或不負(fù)責(zé)任。

2、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的迅速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易以年均15%左右的速度增長(zhǎng)，不僅高于同期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，而且比世界貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度高出近8個(gè)百分點(diǎn)。這使我國(guó)在世界貿(mào)易中的地位大大提高，1997年進(jìn)出口總額排名世界第10位，其中出口排名是第9位，進(jìn)口排名第11位。1999年更進(jìn)一步，進(jìn)出口總額排名第9位。2000年實(shí)現(xiàn)4743億美元的進(jìn)出口總額，比上年增長(zhǎng)了31.5%，創(chuàng)改革開(kāi)放20年來(lái)進(jìn)出口總額和增長(zhǎng)速度兩個(gè)新高。其中出口2492億美元，增長(zhǎng)27.8%，進(jìn)口2251億美元，增長(zhǎng)35.8%。全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差241億美元。在此基礎(chǔ)上，2001年外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破5000億美元大關(guān)，其中出口2662億美元，增長(zhǎng)6.8%。全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差324億美元，增長(zhǎng)34.4%。與此相反，西方國(guó)家（除了美國(guó)）近年來(lái)經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，必然把貿(mào)易順差較多的中國(guó)列為反傾銷的主要對(duì)象之一。

（二）內(nèi)因方面

1、出口結(jié)構(gòu)失衡。就商品結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)的出口多為輕工、紡織等勞動(dòng)密集型商品及機(jī)電、電子等低附加值的商品，而這些商品大多是與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)密切相關(guān)的。由于主要出口市場(chǎng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升，進(jìn)口國(guó)政府、工會(huì)等出于維持就業(yè)的考慮對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，對(duì)進(jìn)口商品加以限制，因而我國(guó)出口的許多商品也就成了其反傾銷的對(duì)象。就市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有65%是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。對(duì)某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對(duì)象。如我國(guó)金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口量增長(zhǎng)，也就難怪歐盟對(duì)其實(shí)施反傾銷。

2、國(guó)際營(yíng)銷謀略不足。中國(guó)出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，因而制定的國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略往往失誤。一是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)實(shí)行“薄利多銷”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，同行競(jìng)相壓價(jià)，以低價(jià)求勝，通過(guò)銷售量的擴(kuò)大來(lái)獲利，這就給進(jìn)口國(guó)留下了“低價(jià)傾銷”的印象。二是競(jìng)爭(zhēng)手段單一。中國(guó)出口企業(yè)單純依賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)的居多，對(duì)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段重視不夠，有時(shí)由于缺乏對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者風(fēng)俗習(xí)慣的了解，不注意口味、款式、包裝等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，往往使一些“好貨”賣不出“好價(jià)錢”。三是缺乏宏觀調(diào)控。一些企業(yè)未能把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)行情，及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國(guó)，增大了對(duì)華反傾銷的概率。

3、法律應(yīng)訴不力。中國(guó)出口企業(yè)不積極應(yīng)訴是導(dǎo)致國(guó)外對(duì)華反傾銷屢屢得手的重要原因之一。中國(guó)企業(yè)不應(yīng)訴就是主動(dòng)放棄法律上對(duì)反傾銷案件的知情權(quán)和申訴權(quán)，降低了起訴者的成本，并誘使國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施更多的反傾銷起訴，形成連銷反應(yīng)。1998年以前對(duì)華實(shí)施反傾銷的國(guó)家還主要集中于美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大等4個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)在則有近40個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品提起反傾銷調(diào)查，并向印度、墨西哥、智

利、南非等一些發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展。1994年，美國(guó)裁定“中國(guó)大蒜傾銷案”之后，起訴方律師看到中國(guó)企業(yè)不愿應(yīng)訴，又鼓動(dòng)美國(guó)蜂蜜行業(yè)對(duì)中國(guó)提起反傾銷訴訟；在蜂蜜案進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，這家律師事務(wù)所又說(shuō)服美國(guó)自行車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)中國(guó)自行車提出起訴，接下來(lái)是蘑菇罐頭，再接下來(lái)是靛蘭染料，總共影響中國(guó)高達(dá)數(shù)億美元的出口。

三、應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的具體措施

“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也。”面對(duì)國(guó)外反傾銷如此囂張，中國(guó)政府部門和出口企業(yè)應(yīng)該密切配合，積極應(yīng)付。

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子。在國(guó)外反傾銷措施中，對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定位是造成定案的關(guān)鍵性技術(shù)措施，也是他們對(duì)轉(zhuǎn)軌型國(guó)家實(shí)施反傾銷的借口。盡管我國(guó)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，經(jīng)濟(jì)的自由度、市場(chǎng)的開(kāi)放度、西方國(guó)家所說(shuō)的私有化程度已經(jīng)超過(guò)某些所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但在實(shí)際運(yùn)行中，政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍存在，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒(méi)有建立，所制定的法律法規(guī)還沒(méi)有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進(jìn)行深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子，才能改變西方國(guó)家的看法，取消對(duì)中國(guó)的一些歧視性規(guī)定。

2、主動(dòng)對(duì)外溝通，營(yíng)造良好貿(mào)易環(huán)境。反傾銷是由進(jìn)口國(guó)政府或進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商提起，由進(jìn)口國(guó)政府裁決的，指控的對(duì)象是出口國(guó)的部分或全部向該國(guó)出口的企業(yè)。反傾銷訴訟雙方的力量是不均衡的，一方是政府，另一方是企業(yè)，這是一場(chǎng)不公平的競(jìng)爭(zhēng)，以企業(yè)的力量在反傾銷應(yīng)訴中取得勝利的可能性很小。所以我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極同外國(guó)政府交涉，加強(qiáng)對(duì)外宣傳、溝通，同有關(guān)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，穩(wěn)定雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)有利的貿(mào)易環(huán)境，從而減少國(guó)外對(duì)華反傾銷調(diào)查，并幫助企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中取得勝利。加入WTO后，一方面可以利用WTO反傾銷協(xié)議的一些條款，據(jù)理力爭(zhēng)，抵制外國(guó)在對(duì)華反傾銷案中用歧視性的法律方法處理與我國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端；另一方面可以利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制加以評(píng)判，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，首先在WTO范圍內(nèi)由當(dāng)事者雙方進(jìn)行協(xié)商，如果協(xié)商不能解決問(wèn)題，還可根據(jù)任何一方的要求成立專家調(diào)解組，使?fàn)幎说慕鉀Q不能只聽(tīng)外國(guó)的一面之詞。

3、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴。首先要建立應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國(guó)的反傾銷法律、法規(guī)，隨時(shí)跟蹤我國(guó)出口商品被進(jìn)口國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，以利于國(guó)內(nèi)反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會(huì)及時(shí)有效地組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。其次要建立反傾銷應(yīng)訴基金，由同類產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)共同按比例籌集資金，國(guó)家也給予一定贊助，建立反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)基金，用于反傾銷應(yīng)訴和為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息，以解決反傾銷應(yīng)訴費(fèi)用巨大，單個(gè)企業(yè)難以承受的困難。再次要執(zhí)行“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)，通過(guò)采用出口許可證、海關(guān)審價(jià)以及其他手段給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。

4、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制止惡性出口競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)許多企業(yè)存在非理性出口行為，一旦看準(zhǔn)某個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，大家都蜂擁而上，爭(zhēng)當(dāng)老大，為成交競(jìng)相壓價(jià)，不惜虧損出口。惡性競(jìng)爭(zhēng)不但毀掉了一些著名品牌，擾亂了外貿(mào)出口秩序，也是授人以柄，為國(guó)外對(duì)華反傾銷提供借口，因此必須加以規(guī)范和管理。政府應(yīng)積極進(jìn)行宏觀調(diào)控，加速建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，從而使西方國(guó)家在反傾銷中對(duì)中國(guó)實(shí)行價(jià)格歧視失去依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)禁出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷，以避免出口自相殘殺而導(dǎo)致肥水外流；整頓外貿(mào)秩序，改革配額招標(biāo)，打擊害群之馬，加強(qiáng)企業(yè)自律。企業(yè)要注重出口產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解并掌握其同行對(duì)手的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)銷量和價(jià)格水平，防止一哄而上過(guò)量出口；優(yōu)化生產(chǎn)要素的合理配置，通過(guò)降低生產(chǎn)成本來(lái)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，實(shí)施多元化國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略。在商品結(jié)構(gòu)上，要變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)“薄利多銷”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力提高出口商品的科技含量和附加值。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加緊體制改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，改善出口構(gòu)成，提高出口效益。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，要變目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中為市場(chǎng)多元化。在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興的海外市場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)東歐、拉美、非洲、中東等市場(chǎng)的開(kāi)拓，以降低市場(chǎng)過(guò)于集中所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。在競(jìng)爭(zhēng)手段上，要變單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為多種競(jìng)爭(zhēng)手段并用。如我國(guó)出口的茶葉，最初散裝出口每噸售價(jià)僅1500美元，后來(lái)改成名茶禮品包裝，由于受到客戶歡迎，售價(jià)升至9400美元，為原來(lái)的6倍多，結(jié)果不僅使企業(yè)利潤(rùn)成倍增加，而且避開(kāi)了國(guó)外的反傾銷調(diào)查。在經(jīng)營(yíng)方式上，要改單純出口商品為直接對(duì)外投資。例如，重慶摩托出口到越南，對(duì)越南摩托行業(yè)沖擊較大，遲早要遭到反傾銷指控。如果我們由單純出口商品轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訉?duì)外投資，在越南建立生產(chǎn)基地，繞過(guò)其貿(mào)易壁壘，以國(guó)外生產(chǎn)替代出口，這樣既有利于國(guó)內(nèi)剩余生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移，又可提高企業(yè)國(guó)際化程度。

6、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全會(huì)計(jì)資料。在反傾銷調(diào)查中，認(rèn)定企業(yè)出口是否存在傾銷行為的基本標(biāo)準(zhǔn)是出口商品的出口價(jià)是否低于其正常價(jià)值。這就要求企業(yè)必須提供完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料，由此來(lái)認(rèn)定正常價(jià)值。目前，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，管理機(jī)制不健全。如在歐盟對(duì)中國(guó)節(jié)能燈反傾銷案中，作為一家全額出口、1999年產(chǎn)銷節(jié)能燈340萬(wàn)只、創(chuàng)匯480萬(wàn)美元的私營(yíng)企業(yè)江蘇省常州海龍電子燈飾有限公司，就是因?yàn)樨?cái)務(wù)制度未與國(guó)際市場(chǎng)接軌，竟成了其被判定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

7、培養(yǎng)專業(yè)人才，積極應(yīng)訴反傾銷。反傾銷案并不可怕，雖然其程序復(fù)雜，費(fèi)用不菲，但若應(yīng)訴得力，有可能柳暗花明；不應(yīng)訴，則會(huì)從此陷入困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)生的480起對(duì)華反傾銷案中，至少有50%的企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴。我國(guó)企業(yè)之所以不應(yīng)訴反傾銷，在很大程度上并不是企業(yè)不敢應(yīng)訴，而是他們不了解國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國(guó)際商務(wù)人才，不知道如何應(yīng)訴。美國(guó)目前擁有反傾銷專業(yè)人員2000個(gè)，而我國(guó)只有20個(gè)，僅及美國(guó)的百分之一。歐盟的反傾銷調(diào)查官員有200人，其中100人負(fù)責(zé)傾銷調(diào)查，100人負(fù)責(zé)損害調(diào)查，而中國(guó)從事反傾銷調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語(yǔ)等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國(guó)際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

8、拿起反傾銷武器，保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。外國(guó)對(duì)華反傾銷指控的勢(shì)頭越來(lái)越猛，而中國(guó)對(duì)外提起的反傾銷指控卻寥寥無(wú)幾。自1997年11月10日，吉林造紙集團(tuán)有限公司等9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)來(lái)自加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等6家公司訴韓國(guó)企業(yè)聚酯薄膜傾銷案，太原3家公司訴韓國(guó)、日本企業(yè)不銹鋼冷軋薄板傾銷案，上海高橋等3家公司訴美、日、德等國(guó)企業(yè)丙酸酯傾銷案，到目前為止，我國(guó)對(duì)外反傾銷案一共只有5起。這并不是說(shuō)外國(guó)生產(chǎn)商不存在對(duì)華傾銷行為，而是我國(guó)企業(yè)不知道反傾銷是一個(gè)正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)手段。由于我國(guó)在稅收管理，關(guān)稅削減等方面的改革，使市場(chǎng)準(zhǔn)入條件大大改善和缺乏相應(yīng)的嚴(yán)密管理，導(dǎo)致許多外國(guó)公司紛紛進(jìn)軍中國(guó)。他們不惜血本，通過(guò)降低產(chǎn)品價(jià)格甚至虧本銷售，大肆傾銷，企圖擠垮我國(guó)民族工業(yè)，獨(dú)霸我國(guó)市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)外產(chǎn)品傾銷每年給中國(guó)造成上百億元的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致上百萬(wàn)人失業(yè)和潛在失業(yè)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，很多產(chǎn)業(yè)處于幼稚期，生存能力弱，外國(guó)生產(chǎn)商的傾銷行為會(huì)阻礙幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和新興產(chǎn)業(yè)的建立。所以，我國(guó)出口企業(yè)在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷指控的同時(shí)，直接受到傾銷行為威脅的生產(chǎn)企業(yè)必須主動(dòng)拿起反傾銷武器，以“其人之道，還治其人之身”，從而保護(hù)自身利益不受損害。