生態引導下林區經濟發展方針

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森林是地球上最大的陸地生態系統，是生物圈中重要的一環，與我們的生活、環境息息相關。它對維系整個地球的生態平衡起著至關重要的作用，是人類賴以生存和發展的寶貴資源和生態屏障。內蒙占大興安嶺林區是全國最大的國有林區，每年以涵養水源、調節氣候等功能為呼倫貝爾草原、松嫩平原乃至整個東北糧食主產區創造著79．8億元的生態價值。內蒙占大必安嶺林區經營總面積lo．67萬km，占整個大興安嶺林區面積的47％；有林地面積8．15萬km。，占全國國有林區森林面積的l0．2％。內蒙古大興安嶺林區自建國后投人生產以來，為國家提供了大量的木材及林副產品，并承擔了林區教育、醫療、文化等眾多社會職能，為國家和林區社會做出了巨大貢獻。總書記在視察大興安嶺林區時提出要求，要保護好大興安嶺這片綠色林海，為建設祖國北方重要生態屏障做出貢獻。兇應國際、國內生態環境發展與保護的外部因素與大小興安嶺林區發展的迫切要求，國家發改委了《大小興這嶺生態保護及經濟轉型規劃(20l0—2020)》(以下簡稱規劃)。規劃提出，林區在下一步發展中的原則是生態主導、保護優先，并將往幾年內逐步停止天然林主伐。這意味著內蒙古大興安嶺林區在為國家進行了60年的的采伐后，從以生產木材為主的大木頭經濟開始向以保護生態為主的生態型經濟轉變。轉變的過程也是改革的過程，在轉變的過程中我們該怎樣建設生態型林業，發展生態型經濟呢?

1以展新路，生態轉型

國家在《規劃》中對大興安嶺林區有一個總體的方向，往森林經營管理上把保護與修復林區生態系統作為苗要任務，在林業經濟上調整產業結構，轉變經濟發展方式，在體制機制上將堅持政、事、企分開，加快改革。我們應該緊緊抓住國家給予的政策機遇，盡快轉型，加快自身發展，探索生態型林業經濟發展的新路子。以生態主導的原則貫穿林業經營管理工作始終，科學合理經營，保護好森林生態環境，亢分發揮生態效益。林業是服務于全國人民的一項公益事業，生態效益重于經濟效益，保護好大興安嶺生態功能就是保護好國家的生態安全，是實現科學發展的基礎。我們需要轉變以往的森林經營思路，要從簡單的森林面積數量擴張，轉變到擴大森林面積與提高森林質量并重，全面提升我國森林經營水平，增加森林資源，發展林業產業，這才是又好又快發展林業的正確選擇。

首先是切實做好基礎的造林、育林、護林工作。大興安嶺林區經過了近60年的開采，可采資源瀕臨枯竭的邊緣。我們要對適宜的空地、廢棄的林場礦場石場、農林交錯地帶，進行適宜的補植、造林等措施，恢復植被；加強森林撫育，對遭受火災、風災的林地進行科學改造。應避免急于求成、急功近利，重造林，輕撫育，重數量，輕質量的情況發生；加強森林的防護、管護，加大森林病蟲害防治、野生動植物保護的力度，抓好森林火災撲救，嚴格控制人員人山，做好林內作業人員的管理。其次是探索和發展森林多功能經營。我們長期生產木材產品，形成了單一的木材經濟，森林木材生產以外的其他功能被我們忽視了。大興安嶺雖然地處山地，但部分地區的地理條件、交通條件、經濟基礎條件允許森林和林業定位在多功能經營的目標，既可以發揮經濟功能，又不會對生態環境造成影響和破壞，我們應該以多功能開發利用為目標，探索實現森林多功能經營的可行途徑，使經濟、生態和社會效益都能達到一定的滿意水平。

2替代接續產業

以生態保護促進經濟轉型，積極發展替代接續產業，轉變經濟發展方式，增強林區經濟活力，提高經濟實力。一是借力生態保護與經濟轉型契機，促進林業替代產業發展。林區近年來在非林非木經濟的探索上始終沒有停下腳步，包括林下作物的栽培，適合林區的家禽畜的養殖，以及方興未艾的森林旅游業。在旅游產業上主要是要做好規劃，突出森林的內涵，文化的內涵，加大對景區基礎設施和配套服務設施建設的力度，整體提升旅游接待能力和水平。可以有條件的讓林區職工和人民利用多種形式合作發展旅游產業，使森林旅游盡快成長為促進就業、致富職工群眾的重要產業。在林下作物的發展方面，可以探索發展林區已有的可開發的經濟植物，如山野菜、藥用植物等。種、養殖類發展要重點做好整體布局，形成競爭優勢，做成拳頭產品。二是做優林木產品精深加工業。以往我們的主要經營產品就是原木產品，木材產品加工業我們始終未能做大做強，有的做大了卻未必強。在木材產品加工上，我們還需培育科技含量高、附加值高、資源利用率高的林木精深加工產業，積極發展循環經濟，提高木材綜合利用率，實現林木資源的增值，延長林木加工產業鏈條。

3創新發展

加強科技創新，加快科技進步、促進成果轉化，實現林業產業跨越發展。首先要加強與森林經營密切相關的基礎工作。包括森林調查、森林經營方案編制、森林經營指標體系、森林經營技術體系等，要加大投入，逐項落實。要加大對林學基礎學科的扶持和支持力度，完善和充實森林培育和森林經理的知識體系。其次要整合林業科技資源，集中力量開展聯合攻關，加強自主創新，努力在特色品種選育、林產品精深加工等關鍵與成套技術方面加快自主創新，開發擁有自主知識產權的拳頭產品和重大技術，提升產業整體素質和核心競爭能力。

今年是十二五開局之年，對于林區的發展，可以說是充滿了機遇和挑戰。建設好這片大興安嶺國有林區，保護好生態功能完整性，任重而道遠，還需我們積極轉變觀念，在保護生態、發展經濟的道路上不斷探索和努力。