山區(qū)林業(yè)發(fā)展問題及對策

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摘要:本文主要是對山區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問題及其應(yīng)對措施進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價值的參考，從而推動山區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:山區(qū);林業(yè)發(fā)展;措施

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)發(fā)展速度加快，現(xiàn)階段，加快林業(yè)發(fā)展是形勢所需。但是山區(qū)地區(qū)由于地理位置偏，交通不便，加之發(fā)展林業(yè)會導(dǎo)致耕地面積減少，經(jīng)濟(jì)效益下降，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展林業(yè)的積極性不高，最終影響山區(qū)林業(yè)發(fā)展。下文將對山區(qū)林業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、山區(qū)林業(yè)發(fā)展存在的問題

1.林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來，在政府的鼓勵推動下，山區(qū)林業(yè)在林地面積和森林蓄積量上取得了顯著的成效，但同時也存在一些問題，林業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，林種、樹種結(jié)構(gòu)較單一，樹木成活率低，混交林面積不足，樹木密度不協(xié)調(diào)。優(yōu)質(zhì)用材林資源少，馬尾松林偏多，林帶抵抗力較弱；一旦發(fā)生松毛蟲害或松材線蟲害，將給松樹林帶來毀滅性的災(zāi)害。經(jīng)濟(jì)林比重偏低，經(jīng)濟(jì)價值不高；苗圃基地建設(shè)緩慢，不能滿足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要。林業(yè)產(chǎn)品深加工滯后。政府組織少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步；民間資金投入少、生產(chǎn)設(shè)備落后，市場占有率不高，競爭不力，不能真正將資源轉(zhuǎn)化為商品。

2.林業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和其產(chǎn)業(yè)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)性嚴(yán)重缺失，特別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)過分注重速度，導(dǎo)致其不適應(yīng)“增比、進(jìn)位、突破”和推進(jìn)“三化”戰(zhàn)略的要求。所以，為保證林業(yè)的健康發(fā)展，需要實現(xiàn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要獲得眼前的經(jīng)濟(jì)效益，又要實現(xiàn)林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，山區(qū)由于其教育、醫(yī)療、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致很多林業(yè)人才不愿意留在山區(qū)發(fā)展，造成山區(qū)林業(yè)發(fā)展沒有專門的技術(shù)指導(dǎo)人員，最終影響其發(fā)展。

二、完善山區(qū)林業(yè)發(fā)展的措施

當(dāng)前，我國山區(qū)林業(yè)由于其主客觀原因?qū)е缕浒l(fā)展滯后，因此需要針對問題采取一系列行之有效的措施，從而加快山區(qū)林業(yè)發(fā)展。具體措施如下所示：

1.完善林業(yè)法制建設(shè)

現(xiàn)階段，我國林業(yè)建設(shè)中的政策有些不完善，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展缺少相應(yīng)的規(guī)章制度保障。因此，為保證山區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的規(guī)章制度，從而約束人們的行為，調(diào)動人們發(fā)展林業(yè)的積極性。首先，建立健全完善的“兩山責(zé)任制”，鼓勵和引導(dǎo)山區(qū)人民創(chuàng)辦多種形式的經(jīng)濟(jì)實體，實現(xiàn)經(jīng)營的規(guī)模化；其次，建立健全完善的林業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策，增強林業(yè)總的發(fā)展水平；再次，對重要的林副產(chǎn)品實行政府最低保護(hù)價，合理確定林副產(chǎn)品之間的比價，從而提高山區(qū)人民發(fā)展林業(yè)的信心；最后，建立合理的退耕還林補償機制，確保生態(tài)建設(shè)順利實施。

2.提高林業(yè)的科學(xué)含量

現(xiàn)階段，我國林業(yè)科研工作取得了一定的成效，開發(fā)了很多質(zhì)量上乘的林業(yè)科技成果，然而還沒有健全的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機構(gòu)，與此同時林業(yè)生產(chǎn)第一線的科技人員有些素質(zhì)不高，不能將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，導(dǎo)致科技成果的推廣使用與生產(chǎn)力脫節(jié)，科技不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。所以，要不斷解放思想，加大科技的應(yīng)用力度，增強山區(qū)林業(yè)的科技含量。具體做法有以下兩點：第一，有效貫徹落實中央關(guān)于科技體制改革的決定，加大林業(yè)科技體制的改革。加強林業(yè)科研結(jié)構(gòu)對林業(yè)發(fā)展的推動作用，擴(kuò)大林業(yè)科技市場，逐步建立起適應(yīng)山區(qū)的科技推廣運行機制；第二，重視人才，提高林業(yè)科技人員的技術(shù)含量，同時調(diào)動其積極性。國家采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵科技人才到山區(qū)去實現(xiàn)自己的價值，采用優(yōu)惠激勵政策吸引優(yōu)秀科技人員到山區(qū)搞技術(shù)。并且加強林業(yè)科技人員的教育培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)。除此之外，還要加大對林業(yè)科技人員的資金扶持，重點投入，保證山區(qū)重點科技項目的開發(fā)。

3.實現(xiàn)山區(qū)林業(yè)建設(shè)資金的多元化

現(xiàn)階段，在政府政策和資金的支持下，有些地區(qū)實現(xiàn)了林業(yè)資金渠道的多元化，但山區(qū)林業(yè)建設(shè)資源渠道單一，不能有效落實多元化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入機制。因為為促進(jìn)山區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展，必須實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)資源渠道的層次化，可使用股份制、股份合作等方式招商引資。除此之外，國家政府可通過稅收手段，給予山區(qū)更多的優(yōu)惠政策，鼓勵山區(qū)林農(nóng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，在改善生態(tài)環(huán)境的同時增加農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.加大宣傳力度

保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要全民共同努力，但是山區(qū)地區(qū)由于比較閉塞，導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高，從一定程度上來說，保護(hù)資源和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機制還不完善。因為加快山區(qū)林業(yè)發(fā)展，需要政府及其林業(yè)相關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)、降低稅費、放活經(jīng)營等，從而解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，使山區(qū)人民認(rèn)識到發(fā)展林業(yè)的重要性，提高其意識，調(diào)動其積極性，增強山區(qū)人民發(fā)展林業(yè)的主動性，從而形成對林業(yè)的培育、管理、愛護(hù)的良好氛圍。同時借助電視、廣播、手機、標(biāo)語等形式加大發(fā)展林業(yè)重要性的宣傳力度，并且宣傳我國相關(guān)的方針政策，宣傳發(fā)展林業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，提高廣大干部群眾的生態(tài)意識，增強其參與綠化造林護(hù)林的自覺性和積極性，從而為推動山區(qū)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

5.強化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一般而言，山區(qū)人民的文化素養(yǎng)不高，廣大群眾不能認(rèn)識到發(fā)展山區(qū)林業(yè)的重要性，因此發(fā)展林業(yè)的積極性不高。所以，在山區(qū)林業(yè)的發(fā)展過程中，要強化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。第一，建立健全領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并定期進(jìn)行考核；第二，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；第三，在實際工作中協(xié)調(diào)“人工植樹造林，封山育林以及林地管理”工作，提高森林覆蓋率，緩解山區(qū)惡化的生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國山區(qū)林業(yè)由于某些原因，發(fā)展過程中存在著一些問題，不利于林業(yè)的健康發(fā)展，因此必須針對問題，采取有效措施，如完善林業(yè)法制建設(shè)、提高林業(yè)的科學(xué)含量、強化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等等，從而推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:王慶玲 單位:安徽省岳西縣林業(yè)總場

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