森林防火信息建設分析論文

導語：森林防火信息建設分析論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】信息化是當今世界的重要時代特征，是推動經濟社會變革的重要力量。森林防火緊緊圍繞強化預警、監測、指揮調度及處置突發事件等關鍵環節，全力推動森林防火信息化進程，不僅促進了森林防火由傳統經驗向現代科學、應急處置向綜合防范、辦公自動向電子政務的戰略轉型，而且確保了森林防火在科學發展的軌道上前行。一是信息化建設為森林防火裝上了“風向標”，通過推進森林火險預警系統建設，初步建立了一套森林火險預測預報和預警信息機制。二是信息化建設為森林防火安裝了“千里眼”，通過推進林火監測系統建設，國家森防指相繼在北京、昆明、烏魯木齊和哈爾濱建了4個衛星林火監測地面站，運用衛星遙感數據，足不出戶就可以掌握各地森林火災發生情況。三是信息化建設為森林防火安裝了“順風耳”，通過推進森林防火專用通訊網和火場應急通信系統建設，構建了多層面的火場應急通信體系。四是信息化建設為森林防火配備了“智囊團”，通過推進地理信息系統建設，增強了撲火指揮決策的科學性。五是信息化建設為森林防火配備了“多面手”，通過推進值班調度平臺和指揮中心建設，保證了日常管理和應急指揮準確、及時、高效。

經過多年的努力，森林防火“三網一庫”雛形基本形成，防火信息化工作態勢良好。一是森林防火主干網架起了林業防火領域的高速公路。二是應急平臺數據網提升了突發林業災害的防控能力。三是機關內部辦公網提高了行政辦事效率。四是森林防火基礎數據庫促進了數據共享。

縱觀新時期森林防火信息化工作，必須以《全國林業信息化建設綱要》為指導，以服務現代林業建設為主線，切實做到“三個加強”：一是要加強組織領導；二是要加強協調配合；三是要加強應用培訓。今后一個時期，森林防火信息化建設的目標是：按照全國林業信息化建設總體部署，抓住國家啟動實施《森林防火中長期發展規劃》以及加快建設應急平臺體系和林業信息化的機遇，參照“四橫兩縱”體系結構，圍繞森林火災預警、監測、應急處置、指揮調度等關鍵環節，整合改造、升級完善原有森林防火信息系統和應急指揮體系，健全完善標準體系和管理制度，不斷推進應急平臺建設，有效提升森林防火信息化水平和森林火災的應急處置能力。到2020年，建立起覆蓋全國森林防火系統的信息化體系，建成更加可靠高效的信息化應急處置平臺，信息傳輸處理等基礎設施進一步改善，智能化和實用性程度明顯提高，信息安全保障能力大幅增強，資源共享和應用水平全面提升，實現森林防火決策科學化、辦公電子化、服務便捷化。

【正文】近年來，在國家林業局黨組的正確領導下，在有關部門和單位的大力支持下，森林公安局（防火辦）主動適應信息化的新要求，大力加強森林防火信息網絡建設，全力推進信息應用普及工作，不斷提高科學防火能力，為建設現代林業和促進科學發展提供了有力支撐。

一、信息化建設在森林防火中發揮著重要作用

信息化是當今世界的重要時代特征，是推動經濟社會變革的重要力量。賈治邦局長、國家林業局黨組高度重視林業信息化建設，將其提升到關系林業工作全局的戰略地位，作為現代林業科學發展的三大支柱之一，大力推進，并取得了顯著成效。作為維護生態安全，保持林區穩定的基礎力量之一，森林防火緊緊圍繞林業信息化建設，強化預警、監測、指揮調度及處置突發事件等關鍵環節，全力推動森林防火信息化進程，不僅促進了森林防火由傳統經驗向現代科學、應急處置向綜合防范、辦公自動向電子政務的戰略轉型，而且確保了森林防火在科學發展的軌道上前行。

一是信息化建設為森林防火裝上了“風向標”。通過推進森林火險預警系統建設，初步建立了一套森林火險預測預報和預警信息機制：每年3次對春、夏、秋季森林火險形勢進行會商診斷，將火險信息迅速傳達到各地；開展每周森林火險預測和每日森林火險預報，及時高森林火險警報和預警信號；推廣吉林省開展森林火險分級響應的做法，提升森林防火應急突發處置能力。

二是信息化建設為森林防火安裝了“千里眼”。通過推進林火監測系統建設，國家森防指相繼在北京、昆明、烏魯木齊和哈爾濱建了4個衛星林火監測地面站，運用我國FY系列、美國NOAA系列和EOS系列等衛星，對全國森林火災進行多時段、全方位監測，大部分地區一天監測覆蓋達到8-10次，林火識別準確率達到90%以上，足不出戶就可以掌握各地森林火災發生情況。

三是信息化建設為森林防火安裝了“順風耳”。通過推進森林防火專用通訊網和火場應急通信系統建設，大部分省區建設了VHF、UHF及少量HF的專用網，在國家發改委、財政部的大力支持下，國家森防指相繼為各地和火場工作組裝備了便攜式移動衛星通信、火場移動視頻通信、機載多媒體通信、多功能通信指揮車等通信系統，構建了多層次、多系統、多手段的火場應急通信體系，基本上緩解了火場通信難的問題。

四是信息化建設為森林防火配備了“智囊團”。通過推進地理信息系統建設，把地理信息技術運用到森林防火實踐，可以查詢、檢索森林資源和森林防火數據，可以實時匯總、直觀反映全國森林火險情況和衛星監測熱點信息，可以標注火場實況、火情發展勢態和撲火隊伍布局，可以在系統中直觀地反映出火情發展變化勢態和撲火隊伍布局情況，增強了撲火指揮決策的科學性。

五是信息化建設為森林防火配備了“多面手”。通過推進值班調度平臺和指揮中心建設，以及建立森林火災歷史數據庫、重特大火災案例庫、防火宣傳視頻庫、文件檔案庫、應急號碼庫等，實現了網上填報報表、在線報送火情、一鍵撥打電話、群發短信等功能，提高了辦公自動化水平，保證了日常管理和應急指揮準確、及時、高效，并減輕了業務人員的工作強度。

二、森林防火信息化建設成效顯著

經過多年努力，森林防火“三網一庫”雛形基本形成，森林防火信息化發展態勢良好。

一是森林防火主干網架起了林業防火領域的高速公路。主要由中國森林防火門戶網站和全國森林防火業務系統兩大網絡體系構成。縱向可鏈接省級、重點林區地市和縣級森林防火部門，橫向可為總參、武警總部等18個國家森防指成員單位提供接口，既是加強森林防火縱向指揮聯系、橫向交流的重要平臺，也是和獲取森林防火信息的主要渠道。

二是應急平臺數據網提升了突發林業災害的防控能力。作為國務院應急平臺建設試點項目，牽頭建設了國家林業局應急綜合管理體系，鏈入國務院應急平臺數據網，進一步整合了現有林業資源，初步實現了森林火災、森林病蟲害、沙塵暴等林業災害信息的實時管理和，提升了林業突發災害事件的應急處置能力。

三是機關內部辦公網提高了行政辦事效率。以國家林業局森林防火內網為平臺，主要由森林防火信息系統和森林公安局支部網站、工會網站等組成。經過這幾年不斷升級、完善和整合，已經成為森林防火應急指揮和我們機關內部辦公、辦文以及加強干部職工學習交流的主要陣地，極大提升了機關內部辦公效率。

四是森林防火基礎數據庫促進了數據共享。經過日積月累和不斷補充完善，目前基本建立了森林火災數據庫、重特大森林火災案例庫、森林防火宣傳視頻數據庫、森林火災案件數據庫、文件檔案數據庫，以及供干部職工日常學習的黨建理論和業務知識數據庫。翔實、完善的數據支撐，即為森林防火業務運行打下了堅實基礎，又促進了部門間數據共享和交換。

通過這幾年狠抓信息化建設和應用，森林防火工作的現代化水平有了極大提高，信息化得到廣泛應用。在業務繁忙時，全國森林防火網站和林火信息系統每日提交公眾信息50余條，森林火險及火場氣象服務10余期，制作林火監測圖像500余幅，處理值班調度、林火反饋、火場信息、文件報送等信息千余個。同時，通過信息化建設，森林防火指揮決策更加科學，辦文辦會更加高效，交流溝通更加快捷，行政成本大幅降低，管理監督更加透明，并多次受到有關部門的表彰：先后獲得全國林業科技工作先進集體、國家林業局林業政務工作信息先進集體、ESRI公司“全球優秀用戶獎”等榮譽稱號，10多人次受到信息化建設方面的表彰，《信息化建設》雜志2005年第7期還以《讓綠色擁抱大地，讓火災遠離森林》為題，詳細報道了森林防火信息化建設取得的成就。

三、森林防火信息化建設的體會和發展目標

通過近些年實踐應用，我們認識到，加強新時期森林防火信息化工作，必須以科學發展觀為指導，以服務現代林業建設為主線，把握發展趨勢，更新管理理念，切實做到“三個加強”。

一是要加強組織領導。國家林業局黨組歷來高度重視信息化建設，賈治邦局長親自抓這項工作，這幾年先后出臺了《關于進一步加強政務信息、電子政務、督查督辦、政務公開工作的指導意見》、《全國林業信息化建設綱要》、《全國林業信息化建設技術指南》等文件，為森林防火信息化建設指明了方向。按照局黨組統一部署，我們始終把信息化建設擺上重要戰略位置，2000年就成立了信息化建設領導小組，并于2005年和2007年兩次召開全國森林防火信息化建設會議，專題研究部署信息化工作。

二是要加強協調配合。信息化建設是一項系統性工程，涉及到方方面面，必須集大家之智慧，凝大家之心血，聚大家之干勁共同推進。在推進森林防火信息化建設工作中，國家林業局辦公室、計資司、規劃院等兄弟司局給予了大力支持和指導。據統計，2000年以來我們啟動了10余個信息化建設項目，投入建設資金數千萬元，每年投入300萬元經費用于網絡運行、林火監測、應急通信和指揮中心的維護。各地森林防火部門立足實際，采取一系列措施加強信息化建設，形成了信息化建設齊抓共管、齊頭并進的良好局面。

三是要加強應用培訓。信息化建設實際上是一個“以人為本”的系統管理過程，建設和應用都由人支撐，需要下大力氣培養一批專門隊伍。我們每年都定期舉辦全國性的預警、監測、通信、統計4個專題培訓班，涉及網絡建設、應用培訓、信息安全及火災統計等內容。我們還于2003年組建了全國森林防火通訊員隊伍，每2年左右組織對通訊員隊伍進行一次系統培訓。近幾年，對各地年度工作進行考評時，加大了信息化建設和應用方面的考核力度，加速了信息化應用普及工作。

經過不懈的努力，森林防火信息化建設取得了一定的成績，但是與國家林業局黨組對林業信息化建設總體要求相比，與現代林業建設面臨的形勢要求相比，與森林防火面臨的嚴峻形勢相比，還有待進一步加強。今后一個時期，森林防火信息化建設的目標是：按照全國林業信息化建設總體部署，抓住國家啟動實施《森林防火中長期發展規劃》以及加快建設應急平臺體系和林業信息化的機遇，參照“四橫兩縱”體系結構，圍繞森林火災預警、監測、應急處置、指揮調度等關鍵環節，整合改造、升級完善原有森林防火信息系統和應急指揮體系，健全完善標準體系和管理制度，不斷推進應急平臺建設，有效提升森林防火信息化水平和森林火災的應急處置能力。到2020年，建立起覆蓋全國森林防火系統的信息化體系，建成更加可靠高效的信息化應急處置平臺，信息傳輸處理等基礎設施進一步改善，智能化和實用性程度明顯提高，信息安全保障能力大幅增強，資源共享和應用水平全面提升，實現森林防火決策科學化、辦公電子化、服務便捷化。