民族地區(qū)中職教育發(fā)展問題與對策

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摘要：貴州省民族地區(qū)中職教育在“雨露計劃”“9+3”計劃以及職教扶貧等政策的推動下發(fā)展迅速且成效顯著，但與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍存在一定差距。以中職教育質(zhì)量提升為導向，通過梳理貴州省民族地區(qū)中職教育專業(yè)建設(shè)、招生、就業(yè)、師資隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與經(jīng)費投入等方面的現(xiàn)狀，總結(jié)了民族地區(qū)中職教育發(fā)展的經(jīng)驗。目前，貴州省民族地區(qū)中職教育發(fā)展仍存在專業(yè)布局不合理，招生難度較大，就業(yè)與升學渠道不夠暢通，師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理以及校企融合難落實等問題，因此，貴州省民族地區(qū)中職教育發(fā)展要繼續(xù)實施專業(yè)動態(tài)調(diào)整，降低專業(yè)設(shè)置的區(qū)域性重復率；加大宣傳與培訓力度，構(gòu)建更加暢通的招生渠道；增強就業(yè)服務(wù)地方的能力，努力拓寬升學渠道；繼續(xù)推行引進與培養(yǎng)相結(jié)合的機制，提升師資隊伍的水平；深化校企合作，鼓勵學校自創(chuàng)或聯(lián)創(chuàng)實訓基地，實現(xiàn)民族地區(qū)中職教育的“追趕式”發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；中職教育；職教扶貧；產(chǎn)教融合；校企合作

科技發(fā)展不斷改變著勞動形式，知識與技術(shù)型勞動力需求愈發(fā)旺盛，而體力勞動正在逐步被機器勞動所替代。這種變化給以外出務(wù)工為生的民族地區(qū)勞動者帶來了新的挑戰(zhàn)，為應(yīng)對勞動力市場對知識與技術(shù)型勞動力的需求，具備適應(yīng)未來職業(yè)發(fā)展的技能與素養(yǎng)，積極接受職業(yè)教育是未來民族地區(qū)勞動力與潛在勞動力的必然選擇。貴州省作為少數(shù)民族人口較多的省份，分布著苗、侗、布依與土家族等48個少數(shù)民族，主要居住在黔東南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州與黔南布依族苗族自治州（簡稱“三州”）與11個民族自治縣。全國第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，貴州省共有少數(shù)民族人口約1333.96萬人，占全省人口總數(shù)的37.85%。貴州省十分重視民族地區(qū)職業(yè)教育對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，截至2019年，共設(shè)立了獨立的中職學校68所，高職院校附設(shè)中職學校9所，中職學校附設(shè)于普通中學1所，肩負著民族地區(qū)新生勞動力教育以及成熟勞動力培訓等任務(wù)。為了能給貴州省民族地區(qū)中職教育內(nèi)涵發(fā)展提供參考與建議，本研究采用了實地調(diào)研與訪談等形式搜集資料并進行整理分析，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策與建議。

一、民族地區(qū)中職教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)分析主要圍繞專業(yè)類別與專業(yè)頻率兩個維度展開。專業(yè)類別分布主要指中職教育開設(shè)了哪些類型的專業(yè)，專業(yè)頻率分布主要指哪些屬于高頻專業(yè)，哪些屬于低頻專業(yè)。一是就專業(yè)類別分布而言，目前貴州省民族地區(qū)中職教育有農(nóng)林牧漁、能源與動力、土木建筑、裝備與制造、水利、輕工紡織、財經(jīng)商貿(mào)與文化藝術(shù)等16個大類的80個專業(yè)（見圖1）。①文化藝術(shù)類專業(yè)共12個，位列第一，依次是財經(jīng)商貿(mào)類、裝備與制造類各9個，農(nóng)林牧漁類8個，公共服務(wù)類7個，教育體育類5個，電子信息類、旅游類、能源與動力類、輕工紡織類、土木建筑類與醫(yī)療衛(wèi)生類分別為4個。二是就專業(yè)頻率分布而言，專業(yè)頻率位列前十的依次是計算機應(yīng)用、汽車制造與檢修、旅游服務(wù)與管理、電子商務(wù)、服裝設(shè)計與加工、美容美發(fā)美體、電子信息技術(shù)、星級飯店運行與管理、軌道交通、數(shù)控技術(shù)、學前教育、烹飪技術(shù)與建筑工程技術(shù)（見圖2）。其中，開設(shè)頻率位于前兩位的是計算機應(yīng)用的62次和汽車制造與維修的53次，其次是旅游服務(wù)與管理、電子商務(wù)的34次；服裝設(shè)計與加工、美容美發(fā)美體、電子信息技術(shù)、星級飯店運行與管理、軌道交通等專業(yè)也占有一定的比例。專業(yè)開設(shè)頻率僅1次的包括國防教育、武術(shù)、工藝美術(shù)、民族織繡、助產(chǎn)、木材加工、核電設(shè)備安裝、工程造價、工程測量、金融事務(wù)與社區(qū)公共事務(wù)管理等專業(yè)。（二）招生措施與成效。民族地區(qū)因經(jīng)濟、地理與交通等缺少優(yōu)勢，民眾對接受教育的自覺需求整體偏低，加上社會對職業(yè)教育認識上的偏差，招生工作極為困難。民族地區(qū)職業(yè)教育采用的招生手段主要包括四種：一是普適性的宣傳與勸導，主要是指學校通過網(wǎng)站、發(fā)放宣傳資料的形式向初中即將畢業(yè)的學生、家長以及社會宣傳學校的辦學概況、優(yōu)勢與特色等，以期吸引學生來校就讀。二是有針對性的宣傳與勸導。民族地區(qū)的職業(yè)學校攜同各初級中學的領(lǐng)導與教師，開展招生宣傳與職業(yè)生涯指導，引導與鼓勵不能升入普通高級中學的學生就讀中職學校。如Z縣根據(jù)學生的人數(shù)分布與成績分布情況，把中職學校的招生任務(wù)分配到初級中學，學校再把招生任務(wù)分配給教師，讓老師勸說不能或不愿升學的初中畢業(yè)生進入中職學校學習。三是“經(jīng)濟補償”刺激。民族地區(qū)中職學校給予學生免除學費以及每月200元的生活補貼。“建檔立卡”的精準扶貧戶，還可免除書本費與住宿費，并按照每年1000元的標準給予專項資助。如黔西南州的中職學校招生政策規(guī)定：中職學生免除三年6000元學費，集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生享受4000元國家助學金。四是給家長與學生施加一定的壓力。教育行政部門、地方黨委政府、扶貧部門等與學校聯(lián)合起來，針對教育意識淡薄的家長和學生采取一定的強制手段，如果子女初中畢業(yè)不升學也不讀中職學校，則依照當?shù)爻雠_的管理辦法取消已獲得的扶貧、移民搬遷與最低生活保障等資格。如S村有3戶拒不讓孩子繼續(xù)就讀的家庭，地方政府與教育行政部門即采用以上的方法引導家長把4名孩子送到縣城中職學校學習。通過上述手段，招生效果較好，民族地區(qū)中職學校學生人數(shù)已達15余萬人，平均每所學校達2000人，占比超過全省中高職學生總數(shù)的20%。②（三）就業(yè)措施與成效。就業(yè)是提升招生效果，推動脫貧攻堅政策落實的重要路徑，也是職業(yè)教育必須肩負的責任。為提升就業(yè)滿意度，貴州省民族地區(qū)主要采用了績效評估、“訂單式”培養(yǎng)、自主就業(yè)與主動推銷等措施確保畢業(yè)生順利就業(yè)。一是實行績效評估，建立中職專業(yè)審核評估機制，針對招生人數(shù)偏少，就業(yè)率低的專業(yè)，勒令其減少招生人數(shù)甚至停辦。以此確保專業(yè)設(shè)置與市場需求之間的聯(lián)系，保證畢業(yè)生的就業(yè)率。二是開展“訂單式”培養(yǎng)，人才培養(yǎng)緊扣市場需求，與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，學生畢業(yè)即可進入預定的企業(yè)工作。三是大力倡導自主就業(yè)，鼓勵學生根據(jù)所學的專業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，學校與社會盡可能為學生提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)或平臺。四是主動推銷，即學校根據(jù)畢業(yè)生的專業(yè)特長，推薦優(yōu)秀的畢業(yè)生到企業(yè)實習，接受企業(yè)的就業(yè)考查。通過就業(yè)系列措施的推動，貴州省民族地區(qū)中職畢業(yè)生就業(yè)整體較好，平均就業(yè)率超過90%。如黔西南州2018年平均就業(yè)率為96.089%，其中平均對口就業(yè)率達83.6%（見表1）。（四）師資隊伍。中職學校多在縣城，而縣城對優(yōu)秀人才的吸引力不足，加上中職學校發(fā)展要不斷對接市場需求，因此高質(zhì)量的師資隊伍建設(shè)尤為困難。盡管如此，民族地區(qū)通過“引培結(jié)合”的方式，形成了理論教師與實踐教師相結(jié)合，通識課教師與專業(yè)課教師相結(jié)合，專職教師與兼職教師相結(jié)合，“雙師型”教師與民間藝人型教師相結(jié)合的師資隊伍。截至2019年7月，貴州省民族地區(qū)中職學校共有教職工數(shù)12000余人，其中專任教師數(shù)約為10000人，占比達80%。師資隊伍結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)為下列五個方面的特征。一是外聘教師所占比例較高，如“三州”的外聘教師人數(shù)為1090人，占專任教師22.6%。二是重視“雙師型”教師的引進與培養(yǎng)，如黔西南州“雙師型”教師的占比達40.76%，黔東南州的占比達30.87%，都達到了《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》規(guī)定的“不低于30%”的標準。三是學歷結(jié)構(gòu)漸趨合理。以黔西南州為例，專任教師中具有研究生及以上學歷或?qū)W位的教師101人，占專任教師總數(shù)的7.5%；具有本科學歷的教師972人，占專任教師總數(shù)的72.16%；大專及以下學歷的教師有237人，占17.59%。四是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》規(guī)定，專任教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)不低于20%。以黔西南州為例，2018年專任教師中副高級職稱238人，占專任教師總數(shù)的17.7%，低于“專任教師具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)不低于20%”的標準。五是師資隊伍呈現(xiàn)區(qū)域性不平衡，部分地區(qū)生師比仍不達標。“三州”地區(qū)民族職業(yè)教育的生師比均值為27.76∶1，離20∶1的標準仍有差距。其中黔南州的比值為37.96∶1為最高，黔西南州的比值17.68∶1為最低，前者嚴重不達標。（五）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備主要包括校舍、宿舍、運動場、教學儀器、信息化設(shè)備等，歷經(jīng)2010年以來國家對職業(yè)教育的重視以及《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》的貫徹落實，貴州省民族地區(qū)中職學校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)逐步與國家標準接近，基本能滿足人才培養(yǎng)的需求。以黔西南州2018年的數(shù)據(jù)為例，表2的前四項指標中，除校舍生均面積略低于國家標準20m2/生以外，其余三項指標均已達到合格標準。按12所中職學校計算，每所中職學校的運動場面積達到8652.67m2，校內(nèi)實訓室達到35.75個/校，多媒體教室達到26.83間/校，標準教室達到52.25間/校，設(shè)備總值達2120.02萬元/校，固定資產(chǎn)達到5386.83萬元/校。近年來國家與地方對中職教育的投入力度較大，調(diào)查中很少有反映需加大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)補助的情況（見表2）。（六）經(jīng)費投入為發(fā)展貴州省中職教育，國家與地方十分重視對中職教育的經(jīng)費投入（見表3）。2013～2018年中央與省級合計投入中職教育的資金為189.91億元，2014年資金投入相對較多，此后逐年下降，這與貴州省職業(yè)教育的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漸趨完善關(guān)聯(lián)較大。盡管上述經(jīng)費統(tǒng)計是整個貴州省中職教育經(jīng)費投入的金額，按照民族地區(qū)中職學校數(shù)量占貴州省中職學校數(shù)量近40%的比例推算，民族地區(qū)中職教育獲得的中央與省級資金接近80億元。此外，各市（州）與縣（區(qū)）兩級財政、省民宗委等也對民族中職教育有所投入。如2018年三都水族自治縣財政劃撥3800萬余元用于本縣中職學校建設(shè)實訓大樓與學生宿舍樓；2014年至今黔東南州共向省民宗委申報并獲批15個項目共計170萬元的補助資金。就經(jīng)費的使用而言，民族地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)費主要用于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實驗實訓基地建設(shè)、公用開支、教師專業(yè)發(fā)展與教育教學活動的開展等方面。

二、民族地區(qū)中職教育發(fā)展的主要經(jīng)驗

歷經(jīng)十余載的改革與發(fā)展，貴州省民族中職教育在發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗，具體而言，中職教育發(fā)展的經(jīng)驗主要包括五個方面。一是探索形成了“全面宣傳、勸說與試讀體驗”相結(jié)合的招生模式。“全面宣傳”是指在招生工作中充分發(fā)揮新聞媒體、QQ與微信等平臺的優(yōu)勢，向社會宣傳學校的辦學優(yōu)勢與特色、招生政策與優(yōu)惠條件，同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村干部與駐村干部的力量開展宣傳工作，讓學生與家長全面了解招生學校的基本情況。在宣傳的基礎(chǔ)上，針對確實不愿意就讀或自認為家庭有困難而不能就讀的學生，教師上門詳細講解國家的職業(yè)教育政策以及職業(yè)教育對孩子自身發(fā)展的價值與功能，勸導學生就讀中職學校。“試讀體驗”是指在宣傳的基礎(chǔ)上，中職學校與普通初中聯(lián)合，中考結(jié)束后邀請畢業(yè)生進入中職學校免費試讀體驗一周。例如，三都水族自治縣中職學校具體采用了下列措施：通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體宣傳中職教育的發(fā)展前景；推行進學校、進課堂、進學生、進家庭“四進”機制，全面宣傳中職教育免學費和獎學金補助、就業(yè)和升學等方面的優(yōu)惠政策；根據(jù)省、州、縣招生文件，加大宣傳力度，利用縣里組織的科級干部培訓、機關(guān)單位黨支部書記培訓、黨員培訓等各種各樣的培訓學習，縣委縣政府把參觀訪問中職學校作為一項基本工作；要求教師走村入寨進戶宣傳，張貼招生宣傳簡章；組織初中畢業(yè)生和有學習意向的社會青年到校實地參觀，增進學生對學校的了解；每年中考結(jié)束后，中職學校組織全縣相關(guān)初中畢業(yè)生免費參加一周的學校學習與生活體驗。二是探索形成了“就業(yè)與升學”相結(jié)合的畢業(yè)生雙選路徑。按照傳統(tǒng)的觀點，中職學校的畢業(yè)生畢業(yè)即走上工作崗位，但在終身教育思想的引領(lǐng)下，民族地區(qū)部分學校探索出就業(yè)與升學相結(jié)合的學生出口模式，這樣既滿足了學生就業(yè)的要求，也滿足了部分學生繼續(xù)升學的愿望。在就業(yè)方面，民族地區(qū)中職教育主要通過校園招聘會、頂崗實習與學生自主擇業(yè)等形式促進學生就業(yè)。在升學方面，原本國家政策也允許少量學生繼續(xù)升學就讀，但部分學校為滿足更多學生的學習需求，主動與高校聯(lián)合，搭建暢通的學生升學渠道。如黔東南州從江縣職業(yè)技術(shù)學校分別和貴州省電子信息技術(shù)學院、貴州裝備制造職業(yè)學院兩所學校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，依靠高職院校的資源，幫助部分學生升學“圓夢”。三是探索形成了“樹人重德，以德促學”的育人模式。中職學生的學習積極性、自我認同感與自我效能感普遍偏低。從江縣職業(yè)技術(shù)學校依托軍地共建的優(yōu)勢，充分引入軍人培育模式，在思想認識方面，促使學生反思并檢視自己，培養(yǎng)感恩之心；在行為習慣方面，制訂了詳細的學生行為規(guī)范，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的生活和學習習慣。四是探索形成了“民族元素與現(xiàn)代元素”融合的內(nèi)生型發(fā)展模式。有學者認為民族地區(qū)與非民族地區(qū)職業(yè)教育的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，使得職業(yè)教育發(fā)展與本土文化相背離，以至于影響民族職業(yè)教育人才培養(yǎng)的實效。[1]因此，把民族傳統(tǒng)文化融入中職教育過程中是充分發(fā)揮民族地區(qū)職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效路徑。貴州省民族地區(qū)把民族文化作為中職教育發(fā)展的內(nèi)生動力來源，探索出了既具有民族特色也符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的模式。具體的融合主要表現(xiàn)在三個方面：（1）與專業(yè)發(fā)展融合。如望謨中職學校開設(shè)了“民族服裝與服飾”專業(yè)，三都水族自治縣開設(shè)了“民族織繡”專業(yè)，平塘中職學校開設(shè)了“民族工藝品制作”專業(yè)，貴州省盛華職業(yè)學院開設(shè)了“民族工藝品制作”專業(yè)。（2）與課程的融合。如松桃苗族自治縣職業(yè)中學開設(shè)了苗族花鼓課，成立了學校花鼓隊，對學生民族文化自信的樹立與學生特長的發(fā)揮起到了積極的促進作用。（3）開發(fā)民族文化產(chǎn)品。如從江縣職業(yè)技術(shù)學校與“天坤”集團合作辦學并建廠，鼓勵學生把民族文化融入服裝設(shè)計，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，并給予相應(yīng)的報酬，使學生能真切地體會到民族文化產(chǎn)品的魅力。五是探索形成了“通識變專業(yè)”的教師培養(yǎng)模式。專業(yè)教師尤其是技能型專業(yè)教師偏少是貴州省民族地區(qū)中職教育發(fā)展過程中面臨的普遍性問題，針對此種情況，貴州省部分中職學校把通識課程的教師送出去培訓，將其培養(yǎng)成為一名專業(yè)課程教師，這種方法在一定程度上緩解了專業(yè)教師短缺的問題。具體操作模式為：先從通識課程教師中遴選出具有成長為專業(yè)課程教師潛力的人才，把其送到專業(yè)培訓機構(gòu)或?qū)W校學習一年甚至更長時間，學成后回到學校擔任專業(yè)課程教師。

三、民族地區(qū)中職教育發(fā)展存在的問題

貴州省民族地區(qū)中職教育在發(fā)展的過程中盡管已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，取得了較大的成效，然而，其發(fā)展仍未能有效滿足民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，具體包括下列六個方面的問題。（一）專業(yè)布局不夠合理，雷同現(xiàn)象較為嚴重。設(shè)置何種專業(yè)意味著向社會輸送何種人才，理論上，專業(yè)布局應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際以及國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求來設(shè)置，各專業(yè)相互襯托與補充，這樣能減輕畢業(yè)生的就業(yè)壓力，并且有助于地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管部分學校推行了專業(yè)動態(tài)調(diào)整規(guī)則，避免了專業(yè)雷同帶來的就業(yè)壓力，但區(qū)域內(nèi)專業(yè)布局不合理的現(xiàn)象仍較為嚴重。如圖2所示，中職學校高度雷同的專業(yè)主要包括計算機應(yīng)用、汽車制造與檢修、旅游服務(wù)與管理、電子商務(wù)等。其中，計算機應(yīng)用開設(shè)頻次達到62次，汽車制造與維修為53次，這就意味著民族地區(qū)近80%的中職學校都開設(shè)有計算機應(yīng)用與汽車制造與維修專業(yè)。相比而言，汽修專業(yè)就業(yè)壓力偏小，但是中職畢業(yè)的計算機專業(yè)學生則很難找到對口的工作。（二）教育觀念仍顯陳舊，招生困難仍較大。教育觀念陳舊主要表現(xiàn)在兩個方面。一是職業(yè)教育受重視程度不夠。重普教輕職教的思想仍存在，越是偏僻的地方這種現(xiàn)象越嚴重。主要表現(xiàn)為：面臨升入普通高中與中職兩種選擇，學生基本都會選擇就讀普通高中；考不上普通高中即停學外出務(wù)工；中職學校就讀過程中輟學現(xiàn)象也較為常見。二是計劃經(jīng)濟時代的“畢業(yè)分配”觀仍對民族地區(qū)初中畢業(yè)生的升學選擇有影響。民族地區(qū)大學生占比較少，多數(shù)人大學畢業(yè)后選擇回到本縣從事教師、其他事業(yè)單位與政府機關(guān)工作，而中專學生畢業(yè)即外出務(wù)工甚至未畢業(yè)就輟學回家。兩相比較，人們總認為大學畢業(yè)能“分配”工作，而中職學校讀了都是出來“打工”。盡管中職學校免除學雜費、甚至是住宿費，同時發(fā)放生活補貼，但仍遭到“冷遇”。由于教育觀念陳舊，導致民族地區(qū)仍有部分家長不愿送子女就讀中職學校，此外，黔東南州某些較為偏遠的鄉(xiāng)村早婚現(xiàn)象仍存在，這在一定程度上也對當?shù)刂新殞W校招生產(chǎn)生負面影響。（三）就業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡，升學渠道不夠暢通。就業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的“試金石”，就業(yè)質(zhì)量高意味著學校人才培養(yǎng)質(zhì)量偏高，反之，人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍偏低。根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃，職業(yè)教育不僅從勞務(wù)輸出的視角服務(wù)于貴州地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時還需立足貴州省的實際促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而，就貴州省中職學生的就業(yè)情況而言，仍是以勞務(wù)輸出為主，對貴州省地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不夠大。例如，銅仁市2016年中職畢業(yè)生在本地就業(yè)率僅為38%。部分中職學生已逐步意識到學習的重要性，因此他們努力學習以爭取更多的教育機會，越來越多的學生試圖通過自己的努力升入高一級學校繼續(xù)學習，以彌補自己在基礎(chǔ)教育期間不認真學習的“缺憾”。然而，貴州省于2018年已停止五年制專科招生、中職推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，中職學生升學路徑為統(tǒng)一參加分類招生考試，這樣的政策挫傷了部分學生學習的積極性。（四）師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，難滿足人才培養(yǎng)的需求。師資短缺是制約中職學校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升最為核心的要素，有什么樣的教師才能培養(yǎng)什么樣的學生。貴州省民族職業(yè)教育普遍存在師資力量整體不強的現(xiàn)象。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分教師是從基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型到中職學校任教的，不適應(yīng)職業(yè)教育教學崗位，部分中職學校的校長從普通教育轉(zhuǎn)崗或從行政單位調(diào)任，缺乏職業(yè)學校管理經(jīng)驗和職業(yè)教育辦學經(jīng)驗。例如，銅仁市全市的中職學校尚缺乏專業(yè)教師607人，通識課程教師從普通教育（高中或初中）直接轉(zhuǎn)崗的357人，占59.2%。專業(yè)教師中無教師資格證的170人，無職業(yè)資格的434人。黔西南州中職學校整體情況是：師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師不足，大部分教師的授課仍以傳授理論知識為主，教學過程中理論與實踐相脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴重，所采用的教學手段與方法不太適合中職學生。（五）校企合作困難重重，理實融合任重道遠。國家在職業(yè)教育辦學過程中非常重視學校與企業(yè)建立合作關(guān)系，促進人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需求之間的有效融通，真正讓學生走出書齋，回歸現(xiàn)實生產(chǎn)生活。盡管存在校企合作成功的典型經(jīng)驗，但是對于大多數(shù)學校而言，校企合作仍舊非常困難，可以總結(jié)為：“一頭熱、一頭冷”，即學校熱，企業(yè)冷，合作的形式僅停留在接受學生的實習實訓上。合作難的根本原因在于企業(yè)是以經(jīng)濟利益追求為最終目標，而學校則是以育人為目標，兩個目標在現(xiàn)實中很難調(diào)和，從而導致理論學習與實踐歷練很難有機融合。

四、民族地區(qū)中職教育發(fā)展的對策

通過對貴州省民族地區(qū)中職教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)在國家政策與地方政策的推動以及就業(yè)市場的拉動下，民族地區(qū)中職教育在發(fā)展過程中探索形成了積極的經(jīng)驗，但也存在諸多需要解決的問題，因此結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，需要繼續(xù)從下列五個方面做出努力。（一）繼續(xù)實施專業(yè)動態(tài)調(diào)整，減少專業(yè)的區(qū)域重復率。盡管部分學校已結(jié)合自身的實際實施了專業(yè)動態(tài)調(diào)整，并且調(diào)整效果似乎不錯。然而，就整個民族地區(qū)以及區(qū)域性民族地區(qū)的專業(yè)情況而言，專業(yè)重復的現(xiàn)象仍較為嚴重。如大部分中職學校都開設(shè)了計算機類專業(yè)，但中職學校計算機專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)本身較為薄弱，因此有必要從區(qū)域的層面建立動態(tài)的專業(yè)調(diào)整機制，減少專業(yè)雷同的現(xiàn)象。一是繼續(xù)完善省級層面與區(qū)域?qū)用娴膶I(yè)調(diào)整機制，統(tǒng)籌專業(yè)布局與規(guī)劃；二是嚴格執(zhí)行專業(yè)調(diào)整政策，推動區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃與設(shè)置，減少專業(yè)的重復性；三是深入調(diào)查市場需求，對市場需求旺盛的專業(yè)，允許適當放寬設(shè)置條件；四是對于新辦專業(yè)，專業(yè)審核機構(gòu)應(yīng)深入實地對新辦專業(yè)的硬件條件、師資進行深度評估，驗證學校開設(shè)專業(yè)的能力，同時“根據(jù)人口、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展等因素，協(xié)調(diào)各中職學校辦學方向，集中優(yōu)勢資源在各學校辦特色專業(yè)”；[五是“強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)教育對接，在研究制訂經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時同步規(guī)劃職業(yè)教育，引導職業(yè)學校緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理設(shè)置專業(yè)。”[3]（二）加大宣傳與培訓力度，構(gòu)建更加暢通的招生渠道。中職學校招生的困難前文已作梳理，本研究認為中職學校招生可從三個方面展開思考：一是加大宣傳力度，提升職業(yè)教育的社會認可度，例如可以嘗試構(gòu)建縣域范圍內(nèi)的職業(yè)教育宣傳體系，由黨委政府主導，教育行政部門牽頭，多部門協(xié)同，逐步扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的偏見，樹立職業(yè)平等觀念；二是構(gòu)建暢通的招生渠道，職業(yè)教育的發(fā)展可充分利用信息技術(shù)資源，構(gòu)建完善的集宣傳、咨詢與申請一體化的職業(yè)教育信息化平臺，并且可嘗試開發(fā)學生職業(yè)傾向測試軟件系統(tǒng)，為學生選擇學校與專業(yè)提供參照；三是加強宣傳力度，破除守舊觀念的桎梏。針對部分少數(shù)民族地區(qū)早婚現(xiàn)象，相關(guān)的執(zhí)法部門應(yīng)協(xié)同學校加強宣傳教育，破除民族地區(qū)學生的升學障礙。（三）立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，就業(yè)與升學“兩手抓”。在鄉(xiāng)村振興的政策背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要“契合民族地區(qū)的民生需求，符合民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，”[4]為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)型與管理型人才。然而，就現(xiàn)有的就業(yè)情況而言，更多的畢業(yè)生畢業(yè)后并不在本地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，造成人才的流失。此外，部分學生希望能繼續(xù)升入高一級的學校學習，目前此路也不夠暢通。鑒于此，中職學生就業(yè)需要從三個方面展開：一是挖掘地方已有的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)資源，有針對性地推動職業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際聯(lián)系，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)的復合型人才與高素質(zhì)的新型農(nóng)民”，[5]從而增強就業(yè)服務(wù)地方的能力；二是適當放寬升學的條件限制，搭建較為暢通的畢業(yè)生升學渠道，尤其鼓勵與地方經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較大的專業(yè)的學生升學深造。（四）繼續(xù)推行“引培結(jié)合”機制，提升師資隊伍水平。師資隊伍建設(shè)中最為核心的問題是專業(yè)教師隊伍的短缺，盡管近年來國家與地方推行“雙師型”教師認證工作，也啟動了教師轉(zhuǎn)崗培訓，但專業(yè)師資短缺的問題仍十分突出。基于此，中職學校在發(fā)展過程中需要重視專業(yè)教師隊伍建設(shè)。一是拓展師資來源渠道，不拘一格降人才，例如，可以“從具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村能工巧匠中遴選優(yōu)秀人才，聘為兼職教師；與師資力量強的高校加強交流和合作，共享優(yōu)秀師資資源等”；[6]二是加大專業(yè)人才引進力度，同時創(chuàng)造良好的人才成長與發(fā)展環(huán)境，留住專業(yè)技術(shù)人才。地方政府要加大力度為專業(yè)人才的發(fā)展搭建平臺，讓其獲得存在感，多渠道提升專業(yè)人才隊伍的數(shù)量與質(zhì)量；三是加大教師“通轉(zhuǎn)專”的培訓力度，繼續(xù)遴選通識課程教師隊伍中具有成長為專業(yè)課程教師潛力且樂于從事專業(yè)課程教學工作的教師外出進修，讓其成長為真正的“雙師型”教師；四是出臺中職學校自主聘任企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為教師的管理辦法，財政給予聘用教師與其專業(yè)能力相匹配的勞動報酬，同時管理機構(gòu)給予其相應(yīng)的身份認可，以此來解決同等條件下高水平的技術(shù)型教師不愿意到學校從事教學工作的難題；五是建立企業(yè)與學校互通的專業(yè)人才共享共培機制，讓學校與企業(yè)雙贏。（五）深化校企合作，鼓勵學校自創(chuàng)或聯(lián)創(chuàng)實訓基地。校企合作的本質(zhì)是減緩學校實踐基地建設(shè)壓力，促進學校教育教學與現(xiàn)實工作之間的聯(lián)系，以培養(yǎng)更加滿足用工單位需求的技能型人才。就貴州省民族地區(qū)中職教育的校企合作而言，成功的經(jīng)驗并不多，學校熱、企業(yè)冷是較為常見的現(xiàn)象。校企合作難“關(guān)鍵在于利益矛盾、利益糾葛沒有得到很好的解決，使合作既缺乏意愿，又缺乏動力，難有突破。”[7]基于校企合作存在的困難，結(jié)合現(xiàn)有的校企合作經(jīng)驗，未來民族地區(qū)中職教育的校企合作可從三個方面展開。一是鼓勵并支持學校有序地自創(chuàng)企業(yè)與工廠，逐步建立滿足學生實訓需求的基地；二是鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校，探索企業(yè)與地方政府合作的辦學模式；三是深入探討校企與校社合作機制，秉持共建共贏的原則，通過政策支持與引導，鼓勵學校與企業(yè)或社會聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建實踐基地。

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作者:楊智 陳越 單位:貴州師范學院