系統(tǒng)論下的職業(yè)教育體系建構(gòu)
時(shí)間:2022-03-01 10:29:52
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一、系統(tǒng)論的基本分析法
(一)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析法系統(tǒng)具有套嵌結(jié)構(gòu)的特征,每個(gè)系統(tǒng)由更小的系統(tǒng)構(gòu)成,宇宙就是層層系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)。細(xì)胞是構(gòu)成人體形態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的基本單位,人體內(nèi)有數(shù)十萬(wàn)億個(gè)細(xì)胞,這些細(xì)胞有274種不同的分工。形態(tài)相似和功能相關(guān)的細(xì)胞借助細(xì)胞間質(zhì)按照一定的結(jié)構(gòu)結(jié)合成組織。幾種組織結(jié)合起來(lái),共同執(zhí)行某一種特定功能,并具有一定形態(tài)特點(diǎn),就構(gòu)成了器官。若干個(gè)功能相關(guān)的器官聯(lián)合起來(lái),共同完成某一特定的連續(xù)性生理功能,形成系統(tǒng)。要素結(jié)構(gòu)不同,則系統(tǒng)的屬性不同。“所有的生物體都是由基本相同的物質(zhì)構(gòu)成的……愷撒大帝同一頭猩猩之間的差別,主要不是由于組成物質(zhì)有什么不同,而是由于那些物質(zhì)的關(guān)系構(gòu)型不一樣。”粒子物理的研究結(jié)果表明,構(gòu)成物質(zhì)世界的最基本的粒子只有12種,包括6種夸克、3種帶電輕子和3種中微子,但是大千世界正是基本粒子按照不同的結(jié)構(gòu)組合在一起的。
(二)系統(tǒng)的功能分析法功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用而表現(xiàn)出來(lái)的性質(zhì)、能力和功效。功能表現(xiàn)于外,體現(xiàn)了一個(gè)系統(tǒng)對(duì)于另一個(gè)系統(tǒng)的意義和價(jià)值。人們認(rèn)識(shí)和研究系統(tǒng),其基本目的是利用、改造和獲取系統(tǒng)的功能。功能的表現(xiàn)與具體的環(huán)境條件是相關(guān)的“,環(huán)境條件的不同,系統(tǒng)可以表現(xiàn)出不同的功能,這就有了同樣的結(jié)構(gòu)可以表現(xiàn)出不同的功能,不同的結(jié)構(gòu)也可以表現(xiàn)出同樣的功能。”功能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系是:結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ),功能依賴于結(jié)構(gòu),系統(tǒng)功能取決于要素之間的功能耦合。例如,一支足球隊(duì)成績(jī)的好壞,不僅取決于單個(gè)球員的素質(zhì),還取決于整體的技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)配合。優(yōu)化結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化系統(tǒng)功能,田忌賽馬就是通過(guò)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能優(yōu)化的典型案例。
(三)信息反饋與系統(tǒng)的穩(wěn)定信息反饋是指系統(tǒng)信息輸入與輸出相互作用的循環(huán),是不同要素之間相互作用的循環(huán)。反饋包括正反饋和負(fù)反饋,負(fù)反饋是使系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展保持向既有目標(biāo)方向進(jìn)行的反饋,是系統(tǒng)保持穩(wěn)定的因素;正反饋則使得系統(tǒng)越來(lái)越偏離既有目標(biāo)值,甚至導(dǎo)致原有系統(tǒng)解體。正反饋和負(fù)反饋是系統(tǒng)存在與演化的機(jī)制之一,負(fù)反饋使系統(tǒng)趨向穩(wěn)定的、合目的的運(yùn)動(dòng);而正反饋使系統(tǒng)突破原有的平衡,進(jìn)化到新的平衡。
(四)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同與系統(tǒng)的演化系統(tǒng)具有整體目的性,各要素具有局部目的性。系統(tǒng)的要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間既存在整體同一性,又存在個(gè)體差異性。同一性表現(xiàn)為協(xié)同,即要素之間的合作;差異性表現(xiàn)為爭(zhēng),即要素之間的沖突。貝塔朗菲指出:“任何整體都是以它的要素之間的競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的,而且以‘部分之間的斗爭(zhēng)’為先決條件。部分之間的競(jìng)爭(zhēng),是簡(jiǎn)單的物理—化學(xué)系統(tǒng)以及生命有機(jī)體和社會(huì)體中的一般組織原理。”Ⅵ要素之間的協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng)引起系統(tǒng)的“漲落”,推動(dòng)了系統(tǒng)的演化。
二、基于系統(tǒng)論的中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)
聯(lián)合國(guó)教科文組織指出:“系統(tǒng)分析是一個(gè)理智的工具,可以用來(lái)對(duì)現(xiàn)有教育體系進(jìn)行全面、批判性的研究,并且還可能提出一些用科學(xué)計(jì)算得出來(lái)的新的教育模式。”因此,我們利用系統(tǒng)論的研究思路和分析方法來(lái)剖析中國(guó)的職業(yè)教育體系,查找問(wèn)題,尋找出路。
(一)系統(tǒng)的整體性與學(xué)歷資格框架體系的建構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)論觀點(diǎn),職業(yè)教育體系只是整個(gè)教育體系的一個(gè)子系統(tǒng),它與普通教育體系、基礎(chǔ)教育體系有著復(fù)雜的非線性聯(lián)系。如何建立統(tǒng)一完備的學(xué)歷資格框架體系,是職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵。1985年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出,要“逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。但是,二十多年過(guò)去了,中國(guó)仍然沒(méi)有建立一個(gè)簡(jiǎn)單明了、互融互通的學(xué)歷體系。一個(gè)完備的學(xué)歷資格框架設(shè)計(jì)需要考慮到學(xué)歷之間的銜接、學(xué)分的認(rèn)定等問(wèn)題,在此我們可以借鑒澳大利亞的成熟經(jīng)驗(yàn)。此外,在職業(yè)教育學(xué)歷中,應(yīng)該將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)歷相聯(lián)系,日本進(jìn)行了將職業(yè)資格認(rèn)定職業(yè)學(xué)歷的探索,是值得我們借鑒的。
(二)職業(yè)教育辦學(xué)體系的結(jié)構(gòu)分析辦學(xué)體系是職業(yè)教育體系最重要的子系統(tǒng)。我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)體系是一個(gè)公辦職業(yè)教育體系,是與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的系統(tǒng)。1978年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷推行“國(guó)退民進(jìn)”的市場(chǎng)化改革,但教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革還比較滯后,民辦職業(yè)教育的規(guī)模較小。以中等職業(yè)教育為例,2011年民辦中職學(xué)校在校生數(shù)量只占中職在校生總量的12%。民辦職業(yè)院校不僅規(guī)模小,而且在資金、師資、生源、設(shè)備等方面也面臨很大的困難。世界各國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,現(xiàn)代職業(yè)教育在本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)化系統(tǒng),其辦學(xué)體系應(yīng)由市場(chǎng)化的要素構(gòu)成。澳大利亞只有2200萬(wàn)人口,但職業(yè)教育體系是由5000家民營(yíng)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的;日本也有5000多家各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu),但是多數(shù)機(jī)構(gòu)是私立的,特別是高等職業(yè)教育領(lǐng)域的絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)是私立的。在我國(guó)公辦機(jī)構(gòu)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下,職業(yè)教育辦學(xué)體系應(yīng)首先從增量入手,逐漸放寬民營(yíng)資本進(jìn)入職業(yè)教育的限制,大力扶持民營(yíng)職業(yè)院校。我國(guó)有13億人口,只有1280家高等職業(yè)院校,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,民辦高職院校還有極大的發(fā)展空間。對(duì)于已經(jīng)存在的公立職業(yè)院校,應(yīng)逐步實(shí)施市場(chǎng)化改革,縮小其比例,最終建立一個(gè)市場(chǎng)化的職業(yè)教育辦學(xué)體系。
(三)中國(guó)職業(yè)教育體系的功能分析按照系統(tǒng)論的指導(dǎo),構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的首要環(huán)節(jié)是確立該體系的功能定位。職業(yè)教育的功能性是由其主體性決定的,即解決職業(yè)教育的主體和服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題。職業(yè)教育的主要功能是解決就業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),非國(guó)有單位是我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的主體,提供了絕大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。2011年城鎮(zhèn)就業(yè)人口35914萬(wàn)人,其中,國(guó)有單位員工有6704萬(wàn)人,占就業(yè)比例的19%;非國(guó)有單位員工有29210人,占就業(yè)比例的81%。從發(fā)展趨勢(shì)看,國(guó)有單位的從業(yè)人員呈下降趨勢(shì)。1998~2011年,國(guó)有單位從業(yè)人員從9058萬(wàn)人減少到6704萬(wàn)人,減少了26%;非國(guó)有單位就業(yè)人口從12558萬(wàn)人增加到29210萬(wàn)人,增長(zhǎng)了233%。國(guó)有單位具有行業(yè)壟斷地位、工資高、福利好的特征,主要吸納本科以上的畢業(yè)生,職業(yè)院校畢業(yè)生很難進(jìn)入國(guó)有單位。因此,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)職業(yè)院校畢業(yè)生工作崗位的主要提供者,我國(guó)職業(yè)教育主要服務(wù)于城鎮(zhèn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)主體是進(jìn)城農(nóng)民工。1998~2011年,我國(guó)農(nóng)村常住人口減少了1.7億人,城鎮(zhèn)常住人口增加了2.7億人,數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè),全國(guó)農(nóng)民工的總數(shù)達(dá)到2億多人。我國(guó)職業(yè)教育要高度重視農(nóng)村居民的職業(yè)教育,在未來(lái)30年中,年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力仍是中國(guó)勞動(dòng)力的主要來(lái)源,農(nóng)村居民應(yīng)成為我國(guó)職業(yè)教育的主要服務(wù)對(duì)象。以農(nóng)村居民為服務(wù)對(duì)象,并不意味著要在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育,因?yàn)檗r(nóng)村居民最終要在城鎮(zhèn)就業(yè),因此,建議在城鎮(zhèn)大力開展農(nóng)民工的在職培訓(xùn)工作。
(四)信息反饋、系統(tǒng)穩(wěn)定與職業(yè)教育的民主化管理教書育人、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)服務(wù)是高等教育的三大職能,學(xué)術(shù)研究是其他兩項(xiàng)職能的基礎(chǔ)。根據(jù)系統(tǒng)的套嵌結(jié)構(gòu)特性,高等教育系統(tǒng)是學(xué)術(shù)系統(tǒng)的子系統(tǒng),高等職業(yè)教育系統(tǒng)是高等教育系統(tǒng)的子系統(tǒng),因此高等職業(yè)教育系統(tǒng)也是學(xué)術(shù)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。作為現(xiàn)代學(xué)術(shù)性組織,高等職業(yè)院校需要與之相對(duì)應(yīng)的民主化管理體制。美國(guó)著名教育管理專家伯頓•R.克拉克指出:“什么能使近代高等教育可行、有成果,能有發(fā)展?權(quán)力要分享,多樣化要支持,模糊性要合法化,這越來(lái)越使人們非相信不可了。”Ⅵ“學(xué)術(shù)組織的控制權(quán)是相對(duì)分散的,即使在國(guó)有化學(xué)術(shù)系統(tǒng)和專制政府領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)系統(tǒng)也是如此。為什么必須如此?以知識(shí)密集為特點(diǎn)的組織環(huán)境迫使決策權(quán)傾向于留在操作層次。”Ⅵ我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育管理體制是一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政集權(quán)管理體制。在這種體制下,作為現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)最重要的要素,教師沒(méi)有任何的自主權(quán)。官僚集權(quán)與學(xué)者自治是格格不入的。“基于學(xué)者是高深學(xué)問(wèn)的看護(hù)人這一事實(shí),人們可以邏輯地推導(dǎo)出他們也是自己的倫理道德準(zhǔn)則的監(jiān)護(hù)人。”根據(jù)組織理論,民主化管理的組織是一種扁平的組織結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)層級(jí)較少,信息反饋效率更高,因此穩(wěn)定性更好;而結(jié)構(gòu)陡峭的官僚結(jié)構(gòu)層級(jí)多,信息反饋中的信息衰減十分嚴(yán)重,因此穩(wěn)定性很差。所以,現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須建立民主化的管理體制,這樣才能保證整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,否則任何現(xiàn)代化的教育要素都無(wú)法發(fā)揮良好的功能,整個(gè)職業(yè)教育體系也無(wú)法滿足政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要求。
(五)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)與資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的重構(gòu)在傳統(tǒng)職業(yè)教育體系中,職業(yè)教育的資金主要來(lái)自政府投資和家庭的學(xué)費(fèi),而企業(yè)作為人才需求的終端沒(méi)有直接承擔(dān)職業(yè)教育的成本,這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相背離(參見13頁(yè)圖1)。這樣的體系不利于職業(yè)院校之間的競(jìng)爭(zhēng),而競(jìng)爭(zhēng)恰恰是推動(dòng)系統(tǒng)演化的內(nèi)在機(jī)制。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中,職業(yè)教育的成本應(yīng)該直接由家庭和企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府作為職業(yè)教育的自助者,應(yīng)向家庭和企業(yè)提供關(guān)于專項(xiàng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政資金支持,以此鼓勵(lì)職業(yè)教育。在此模式下,要獲得政府的資金支持,家庭就必須參與職業(yè)教育。而企業(yè)要獲得高素質(zhì)的勞動(dòng)力,就必須承擔(dān)人力資本投資的成本。職業(yè)院校為了在生源競(jìng)爭(zhēng)中勝出,也不得不提高教育質(zhì)量(參見圖2)。
三、結(jié)論
作為教育體系的子系統(tǒng),職業(yè)教育體系的建構(gòu)需要考慮個(gè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)。在系統(tǒng)論視角下,傳統(tǒng)職業(yè)教育體系向現(xiàn)代職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)變是一個(gè)職業(yè)系統(tǒng)的自我演化。競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同是系統(tǒng)演化的內(nèi)在動(dòng)力。公辦院校與民辦院校的競(jìng)爭(zhēng)、教師與行政官僚的競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)著職業(yè)教育體系從行政化向市場(chǎng)化演變。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不是另起爐灶,而是傳統(tǒng)體系的完善。
作者:周紅利周雪梅單位:北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院高職研究所副所長(zhǎng)