遠程教育發展戰略環境分析

導語：遠程教育發展戰略環境分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：遠程教育自1999年作為試點項目實施16年來，宏觀環境良好，對遠程教育發展提供了良好的契機。但也存在許多競爭力，就內蒙古地區遠程教育來說發展具有很多機遇。

關鍵詞：內蒙古遠程教育；宏觀環境；波特競爭力；機遇

現代遠程教育試點工作是教育部1999年啟動的，目前已有67所普通高校網絡學院和中央電大被批準進行遠程教育，設立校外學習中心（點）8000多個［1］，形成了比較成熟的辦學管理服務模式，吸引了眾多的從業者和企業投身這個行業。雖然從規模上來看，遠程教育學生相當于2000多所普通高校和成人高校招收的成人學生，但是在目前的社會環境和教育條件下，遠程教育的發展空間有多大，未來發展戰略如何確定并不明朗，亟須對遠程教育的戰略環境進行系統分析。

一、外部宏觀環境分析

遠程教育的外部宏觀環境的影響要素主要包括政策法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境。

（一）政策法律環境

在學習型社會的大環境下，遠程教育的政策環境良好。自1999年國家在“面向21世紀教育振興行動計劃”中提到“實施‘現代遠程教育工程’”后，2004年在“2003－2007年教育振興行動計劃”中再次提出“大力發展遠程教育，探索開放式的繼續教育新模式”。2007年“國家教育事業發展‘十一五’規劃綱要”中明確要“以教育信息化帶動教育現代化。大力發展現代遠程教育，建設覆蓋全國城鄉的現代遠程教育網絡?！?010年“國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）”中強調要“加快發展繼續教育”“大力發展現代遠程教育”“開展高質量、高水平遠程學歷教育”［2］。2013年在“十二五規劃綱要”中提出要“加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。

（二）經濟環境

新經濟時代就是指知識經濟時代，它不同于工業經濟時代，產生了多種新型的具有創造性的新興產業。教育作為服務業的一種已經進入市場經濟，不再是完全公益性質的行業，因此，教育是具有市場特點的服務業，具有很強的競爭性。隨著我國經濟的快速發展，人們生活水平日益提高，人們的學習欲望在增強，對教育的需求越大，個人用于教育消費的比重不斷擴大。

（三）社會文化環境

社會文化是體現一個國家或地區的社會文明程度的重要體現。我國國民的教育水平不斷提高，終身學習的學習型社會正在形成。遠程教育形式是解決社區教育，豐富人民文化生活，提升全民文化素養的有效渠道和現實學習方式。

（四）技術環境

現代信息通信技術和互聯網發展迅速，技術不斷革新，為實現多樣化、個性化的方便快捷的服務提供了技術支持，智能型和自適應以及推送和移動服務成為現實。據中國互聯網絡信息中心的第35次報告（CNNIC，2014），截止2014年12月，網民達到6．49億人、手機上網網民5．57億人，互聯網的普及率達到了47．9％。這些網民多數是中青年人，對于學習的需求空間很大?，F代遠程教育正是利用現代通信網絡技術、多媒體技術進行遠距離教育。因此大量的網民將是遠程教育正在或潛在的服務人群。

二、波特競爭力行業環境分析

波特競爭力分析模型是將大量不同的因素匯集在一個簡便的模型中，以此分析一個行業的基本競爭態勢，其確定了競爭的五種主要來源，即供應商和購買者的討價還價能力、潛在進入者的威脅、替代品的威脅和來自目前在同一行業間的競爭。在遠程教育領域中存在著競爭，對波特競爭力的分析可以使遠程教育在市場競爭和發展中認清自己的站位，趨利避害，穩定發展規模，確保教學質量。

（一）進入者的威脅

遠程教育學歷市場空間比較固定，拓展性不大，尤其是在當前國家高等院校全日制脫產學生擴招的前提下，遠程教育市場競爭更加嚴峻。另外，2014年國務院決定“取消利用互聯網實施遠程高等學歷教育的教育網校審批”。在2014年以前，國家對遠程教育學校、校外學習中心和公共服務體系的進入存在規制，從1999年到2014年獲得審批從事遠程教育的普通高校只有67家和中央電大。取消審批以后，將會有更多的遠程高等學歷教育機構。

（二）供應商的議價能力

遠程教育的供應商是普通高校網絡學院和中央電大，從他們的議價能力上來看，也就是學費的定價上來看，我國政府是進行把控的。作為遠程教育的供應商國家規定不得以營利為目的從事遠程教育，學費金額和收費辦法要按其教育成本和教育規律來進行收費，并按照國家規定向學校所在地相關部門報批執行。目前我國政府對遠程教育價格的定價方式規定有兩種即政府定價和指導價格。政府定價目前實施的是中央廣播電視大學，是由教育部明確規定電大學生的收費項目和標準，電大系統必須嚴格執行此標準。大部分從事遠程教育的普通高校實行的基本都是政府指導價格。

（三）現有的競爭者

遠程教育現有競爭者主要包括函授教育、夜大教育、成人教育、自學考試四種競爭者。這些競爭者各自具有不同的優劣勢。函授教育是通過遠距離發放紙質教材、錄像帶、教師定期輔導等形式來完成學習的。如今函授教育形式已不再適應學員需求。夜大教育對高校所在地學員有著較強的吸引力，競爭力較強，但是由于國家對普通高校脫產本?？拼髮W生的擴招政策，使得普通高校無法接納更多的夜大學生。2007年，國家對普通高校的成人脫產班招生開始逐步停招［3］。高等教育自學考試是以自學為主，但由于在教學資源建設方面及對學員的有效指導方面較弱，導致其過關率相對較低。

三、內蒙古遠程教育發展機遇分析

（一）內蒙古遠程教育發展已初具規模

內蒙古遠程教育包括內蒙古廣播電視大學和全國遠程教育試點67所高校中的部分高校在內蒙古地區設立的學習中心。國內多所知名普通高校進駐內蒙古建立區域中心或學習中心，進行遠程教育，已培養出大批學生，規模顯著。

（二）利用互聯網的遠程教育形式是內蒙古成人教育的大勢所趨

遠程教育是利用現代通信信息技術和計算機作為教育媒介和手段的，不受時間和空間的限制。由此可見，遠程教育更加適合成人邊工作邊學習的現實情況。成人教育形式中的自考、成人高考、函授教育等由于諸多原因使得這些教育形式面臨著嚴峻的挑戰，如何將網絡引入是這些教育形式正在考慮的問題，也曾嘗試“立交橋”“學分互認”建立學分銀行等多種辦法。無論成人教育中哪一種教育形式，利用現代信息技術手段進行學習是大勢所趨，因此遠程教育必將成為內蒙古地區成人教育領域的領頭軍。

（三）建立終身教育體系、構建學習型社會是內蒙古發展遠程教育的堅強后盾

黨的十七大報告中提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！薄鞍l展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！保?］十八大再次提出：“完善終身教育體系，建設學習型社會”“大力促進教育公平”。遠程教育平臺擁有我國知名高校大量的優質教育資源，通過網絡學習，人人均等，是實現教育公平的有效途徑。內蒙古地區的自身特點和教育資源等問題是很適合發展遠程教育的，這是建立終身教育體系、構建學習型社會，實現教育公平很有效的教育形式。

（四）內蒙古經濟的迅速發展、“8337”戰略的制定促進了內蒙古遠程教育的進一步發展

近些年，內蒙古自治區在全國的經濟發展速度排名比較靠前，經濟發展水平有了很大的提高。2013年自治區政府制定的“8337”戰略，確定了“八個發展定位”、“三個著力”、“三個更加注重”、“七項重點工作”，著力調整產業結構，發展縣域經濟。在這經濟建設的大潮中，勞動者中部分人或學業中斷或缺少受教育機會，他們需要學習。在個體學習內容和時間需求千差萬別的情況下，遠程教育是可以滿足學習者要求的教育形式。內蒙古自治區的經濟發展需要大量具有相應勞動素質和技能的人力資源，提升勞動者的知識和技能水平，培養所需的合格勞動者，將會促進遠程教育的進一步發展。

參考文獻：

［1］徐紅衛．高校網絡教育中教師角色的定位與發展研究［J］．中國成人教育，2010（2）．

［2］林暄．網絡教育現狀與發展研究［J］．中國科教創新導刊，2012（2）．

［3］朱永新．建設國家教育信息平臺［J］．中國遠程教育，2010（4）．

［4］學分銀行制度：國際經驗與本土探索———“中國遠程教育學術論壇”綜述［J］．中國遠程教育，2012（5）．

作者:韓高峰 單位:內蒙古廣播電視大學