辦學成本學前教育論文

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1.佛山市某區學前教育成本調研

1.1學前教育成本核算指標體系

學前教育總成本包括付現成本和影子成本兩大類。影子成本主要包括養老保險和土地使用及固定資產折舊成本。付現成本可以分為三類，分別是人員支出、公用支出和對個人和家庭補助支出。人員支出含基本工資、津貼、獎金、福利和其他人員支出；公用支出含辦公費、水電費、郵電費、會議及培訓費、交通和差旅費、招待費、印刷費、維修費、物業管理費、專業材料費、財務費、勞務費、工會經費和其他支出等；對個人和家庭補助支出含撫恤和生活補貼、醫療費、住房補貼（公積金）、圖書和其他支出等。

1.2指標體系的說明

付現成本主要是指當期發生記入當期成本的費用，人員支出、公用支出以及對個人和家庭補助支出都是當期發生應當記入當期成本的費用。影子成本是指不是當期發生但應當由當期支付的費用。其中養老保險是指當期職工退休后應當支付的退休費用應該由當期的學生負擔。為了保證統計口徑的一致，無論幼兒園土地是自有、租賃還是政府無償提供，均按照其商業價值計算，其計算依據為“佛山市某區網格點基準地價更新成果，2007.12：2-3”，計算方法為幼兒園占地面積乘以該地段的單位商業價值。根據學前教育的特點，房屋建筑物和土地的折舊年限為50年，交通運輸工具的折舊年限為10年，教保專用設備折舊年限為8年，辦公設備折舊年限為5年，其他固定資產折舊年限為10年。

1.3成本核算數據

根據上述的成本核算體系，筆者實地調查了29家幼兒園的實際辦學成本。為了確保數據具有代表性，29家幼園平均分布于各個鎮街，而且不同等級和不同性質的幼兒園均有代表。調查結果顯示，29家被調查的幼兒園成本數據極值很大，最低為1101元/年*人，最高為22117元/年*人；29家幼兒園成本均值為7075元/年*人。

2.佛山市某區學前教育收費調研

2.1學前教育收費概況

佛山市某區幼兒園收費目前由三種模式：一是公辦幼兒園收費實行政府定價，學校不得自行制定收費項目和擅自提高收費標準；二是普惠性幼兒園，由于其辦園的物業產權屬于政府或者集體所有，運作上以辦園成本核算為依據，收費管理實行政府定價或接受政府指導價；三是民辦幼兒園收費實行市場調節價。

2.2收費調研數據

結合29家幼兒園的成本數據，筆者對29家學前教育機構的收費進行了進一步的實地調查，結果顯示，公益性學前教育機構收費介于4700元/年.生到8300元/年.生之間，普惠性學前教育機構收費介于1800元/年.生到12000元/年.生之間，私立學前教育機構收費介于4000元/年.生到27000元/年.生之間。可以看出不同辦學類型的幼兒園之間收費情況有較明顯的差距，普惠性、公益性幼兒園的收費小于私立園的收費；不同體制的幼兒園之間收費數值也有明顯的差距，總體來說，同等級的幼兒園之間普惠性、公益性幼兒園的收費小于私立園的收費情況。

3.學前教育成本與收費數據分析

根據調研所得成本數據和收費數據，可以繪制出佛山市某區學前教育成本與收費對照圖，見下圖1。圖1佛山市某區學前教育成本與收費對照圖（2011年）從圖1可以看出，所調查的29家幼兒園其收費曲線與成本曲線基本吻合，收費曲線高于或低于成本曲線的距離并不大。其中，14家幼兒園收費低于生均成本，15家幼兒園收費高于生均成本。在所調查的幼兒園中，私立園的收費基本是大于生均成本，原因在于私立園的所有設備，包括租用土地的費用都是自身承擔的，而公立幼兒園有政府政策的扶持，在收費上基本與成本持平，普惠性幼兒園的收費則大多低于成本，原因在于政府在收費上有一定的限定，但政府有給予一定的扶持。根據調研所得成本數據和收費數據，整理出生均成本與幼兒園收費的數據表，詳見表1。對表1中的數據進行回歸統計，可得MultipleR0.97352，RSquare,0.947741，AdjustedRSquare0.945805，標準誤差1487.714，觀測值29。方差分析和回歸結果見表2和表3。相關系數R值（0.97352）和判定系數r2的值（0.947741）都非常接近1，所以可以判定變量（收費）與自變量（生均成本）有較強的關系。標準誤差（1487.714）相對于變量的取值來說也是比較小的，說明回歸方程比較可靠。在方差分析表中，通過計算F統計量進行顯著性判斷。方差分析的基本假設是回歸系數為零，即H0：r=0。從上述的分析結果可以看出，F統計量的值為489.653，遠遠大于F臨界值F0.05（1，27）=4.21。而從顯著性分析（SignificanceF）P=7.73208E-19<0.05也可以看出原假設成立的概率非常小，即認為學前教育收費與生均成本數據之間存在顯著的相關。從圖2的擬合曲線看，生均成本對學費的線性擬合程度很高，預測值與實測值基本重合；從圖3的概率分布圖可以看出實測值的良好的線性。根據回歸的結果，收費與生均成本的回歸方程為：收費＝1.276×生均成本－1899.17從此回歸方程可以看出，學前教育收費過高最根本的原因在于其高昂的成本。

4.對策建議

從收費與成本的回歸模型可以看出，幼兒園高昂的收費來源于其沉重的成本，因此控制和降低學前教育機構的辦學成本是有效遏制高昂收費的根本之策。第一，政府對幼兒園使用的土地和房屋建筑給予適當優惠。學前教育成本構成之中一個非常重要的組成部分就是土地和房屋建筑，這也是公益性幼兒園和普惠性幼兒園可以做到收費低于生均成本的有一個重要的原因。第二，加大政府對學前教育的投入，減輕教學機構的負擔。學前教育是一項公益性事業，政府應該在學前教育發展中承擔一定的責任。將學前教育市場化帶來的后果一定是高昂的價格和混亂的收費。第三，整合資源、規范發展。充分發揮社會組織如學前教育協會的作用，對學前教育資源進行整合、規范其各種行為，從而降低其辦學成本。

作者:劉艷桃單位:順德職業技術學院