美國教育協(xié)會與教師專業(yè)化綜述

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論文關(guān)鍵詞:全國教育協(xié)會教師專業(yè)化策略思考

論文摘要:全國教育協(xié)會是美國最大的教師專業(yè)組織，在教師專業(yè)化發(fā)展的不同歷史階段及時采取有效策略，成為推動教師專業(yè)化的重要力量。其策略具體表現(xiàn)在:爭取教師經(jīng)濟(jì)條件的改善，保障教師權(quán)益、制定教師專業(yè)倫理規(guī)范、規(guī)范教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采取多樣化的教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。這為我國教師專業(yè)化發(fā)展提供了一種新視角。

教師專業(yè)化作為推動教師教育改革與發(fā)展的策略選擇，已經(jīng)被置于各國教育改革最核心的位置。美國促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的參與主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢，政府、社區(qū)、各級各類學(xué)校等都在不同程度上推動著教師專業(yè)化的發(fā)展。而美國全國教育協(xié)會(NationalEducationAssociation,以下簡稱NEA)作為成立最早、規(guī)模最大的全國性教師專業(yè)組織，自1857年成立之日起，就以“提升教學(xué)的專業(yè)性，維護(hù)教學(xué)專業(yè)的利益，促進(jìn)美國公共教育事業(yè)”為宗旨，并始終以促進(jìn)教學(xué)專業(yè)的發(fā)展為己任，在教師專業(yè)化中發(fā)揮了其他組織和個人難以替代的作用，對美國教師專業(yè)化產(chǎn)生了廣泛和深遠(yuǎn)的影響。對NEA推動教師專業(yè)化策略的研究或許能給我們些許啟示。

一、有關(guān)提升教師專業(yè)地位的策略

(一)積極爭取經(jīng)濟(jì)條件的改善，保護(hù)教師權(quán)益

吸引優(yōu)秀人才進(jìn)人教學(xué)職業(yè)的決定性因素是教師社會地位和物質(zhì)待遇的改善。而歷史上美國教師工資水平和福利待遇低下，使教師職業(yè)缺乏應(yīng)有的吸引力，成為長期阻礙專業(yè)化進(jìn)程的重要因素。NEA積極推動教師職業(yè)經(jīng)濟(jì)條件的改善，使教師職業(yè)地位不斷提升。

早在1863年的芝加哥年會上，協(xié)會主席菲爾布里克提出必須通過適當(dāng)?shù)姆绞脚まD(zhuǎn)教師福利較低的情況，同時提高教師對于工作的滿意度。作為回應(yīng)協(xié)會通過了第一個有關(guān)教師薪水的決議。1884年的麥迪遜會議是協(xié)會對于教師福利由口頭呼吁到積極行動的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這次會議上，協(xié)會任命了歷史上第一個處理薪水問題的委員會。1911年又成立了全國委員會，專門負(fù)責(zé)分配資金改善教師薪水、處理教師任期和退休金問題。但是在協(xié)會早期發(fā)展階段對于教師經(jīng)濟(jì)條件改善的努力，基本上停留在倡導(dǎo)而非直接行動方面。

20世紀(jì)60年代至80年代期間，國內(nèi)工會運(yùn)動的盛行以及美國教師聯(lián)盟(AFI'''')工會主義行動所帶來的巨大沖擊，迫使NEA開始采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，如:推動聯(lián)邦和州立法承認(rèn)教師訂立有關(guān)集體談判和罷工權(quán)利的協(xié)議，尋求加強(qiáng)州的任期法、改善教師養(yǎng)老金待遇、改善教師工作條件甚至采取罷教手段維護(hù)教師權(quán)益，為此受到了廣大教師的大力支持，組織規(guī)模迅速擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代以來，協(xié)會研究分部定期就教師的薪水、福利等狀況進(jìn)行調(diào)查研究并給出政策性建議，利用媒體等手段引起社會對教師經(jīng)濟(jì)狀況的廣泛關(guān)注。而集體談判自20世紀(jì)60年代以來就成為了協(xié)會的最核心的功能，它帶來了教師薪水和其他福利條件的不斷改善，雇用決策上開始了由行政管理人員或校董事會單方面決定轉(zhuǎn)向一種雙向磋商的新時代。2005年，夏威夷州教師協(xié)會集體協(xié)商達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，該協(xié)議指出將在2006至2007年度，將獲得認(rèn)證的專業(yè)教師的初始薪水從36851美元提升到39900美元，平均薪水達(dá)到53000元，把最高薪水提升至73000元。這些工會主義策略不僅給教師提供了維護(hù)個人合法權(quán)益、表達(dá)專業(yè)發(fā)展愿望以及與管理人員平等對話的機(jī)會與途徑，在州一級協(xié)會的努力下州政府還加強(qiáng)了對教師養(yǎng)老金、工作條件和集體談判等法令的制定與實(shí)施，也使美國教師展現(xiàn)了獨(dú)立與自信的新形象。

美國教師群體的經(jīng)濟(jì)狀況在以NEA為主的教師組織的不斷努力下已經(jīng)有了巨大的改善。但以女性為主的職業(yè)特點(diǎn)和高度市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的職業(yè)競爭，使得美國教師的工資仍處于相對較低的水平。但可以預(yù)見NEA將在美國教育界繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起保護(hù)教師合理要求、爭取教師職業(yè)地位提升的領(lǐng)導(dǎo)者角色。

(二)制定專業(yè)倫理規(guī)范，彰顯教師專業(yè)精神

經(jīng)濟(jì)條件的改善為教師專業(yè)化發(fā)展構(gòu)建了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，而專業(yè)倫理道德則成為專業(yè)化的核心。專業(yè)倫理或?qū)I(yè)道德指該職業(yè)群體為更好地履行專業(yè)責(zé)任、滿足社會需要和維護(hù)專業(yè)聲譽(yù)而制定的自我約束的行為規(guī)范或倫理標(biāo)準(zhǔn)。它是專業(yè)發(fā)展到一定階段，為了繼續(xù)保持和促進(jìn)本專業(yè)的生存和發(fā)展而制定，以專業(yè)人員的專業(yè)知識和技能為支撐、由專業(yè)人員的道德自律得以踐行。正如古德森(Goodson)}6〕所說:“教學(xué)首先是一種道德的和倫理的專業(yè)，新的專業(yè)精神需要重申以此作為指導(dǎo)原則”;“在新的道德規(guī)范中，專業(yè)化和專業(yè)精神將圍繞對教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的道德定義而達(dá)到統(tǒng)一”。因此說教師專業(yè)道德是教師專業(yè)的核心要素，教育專業(yè)倫理規(guī)范是教育專業(yè)人員必須遵守的首要準(zhǔn)則，它體現(xiàn)著高度的專業(yè)精神，塑造著鮮明的專業(yè)形象。

NEA早在20世紀(jì)20年代就針對理想教師的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量的實(shí)證調(diào)查，于1929年頒布了《專業(yè)教學(xué)倫理規(guī)范》。后經(jīng)三次修訂，于20世紀(jì)60年代更名為《教育專業(yè)倫理規(guī)范》(CodeofEthicsoftheEducationProfession)，受到了多數(shù)教育工作者的一致贊同。20世紀(jì)60年代后期因受到“教師工作應(yīng)被視為一種專門職業(yè)”理念的影響，對《教育專業(yè)倫理規(guī)范》進(jìn)行了第四次修訂，并于1975年頒布，它的表述形式在原有的基礎(chǔ)上簡化為三個部分—導(dǎo)言、原則一和原則二，但其內(nèi)涵更加豐富，成為美國教師專業(yè)倫理的核心綱領(lǐng)。t}]該規(guī)范對教師的職業(yè)行為進(jìn)行了具體的規(guī)定，對待學(xué)生的原則體現(xiàn)了幫助學(xué)生認(rèn)識到自身作一個有價(jià)值、有效率的社會公民的潛力，學(xué)會質(zhì)疑、獲取知識和理解以及有思想地表達(dá)價(jià)值目標(biāo);在教學(xué)中不能不合理地制止學(xué)生在追求知識中的獨(dú)立行為、不能不合理地否定學(xué)生用不同方法表達(dá)不同觀點(diǎn)等具體要求。對待專業(yè)的原則是教育者要認(rèn)識到教育專業(yè)的服務(wù)質(zhì)量對國家和公民造成的直接影響，竭盡全力提高專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止不合格人員從事專業(yè)實(shí)踐活動。指出教師不應(yīng)該為了申請獲得專業(yè)職位，故意進(jìn)行錯誤的陳述或不能夠出示與能力和資格相關(guān)的實(shí)質(zhì)性的事實(shí)、不應(yīng)幫助已知的在性格、教育、或其他的相關(guān)特征方面不合格的人員進(jìn)人教師職業(yè)等具體要求。該規(guī)范融教師專業(yè)理想、專業(yè)信念和專業(yè)行為規(guī)則為一體，彰顯了專業(yè)精神，日益成為了規(guī)范美國教師專業(yè)的綱領(lǐng)性文件，在進(jìn)一步塑造專業(yè)化教師隊(duì)伍的過程中起到了切實(shí)有效的作用，為進(jìn)一步推動教師專業(yè)化提供了保障。

(三)規(guī)范教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證，保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量

美國地方分權(quán)制造成的各地教學(xué)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教師教育質(zhì)量參差不齊的問題一直成為美國教育界關(guān)注和力圖解決的主要問題。第二次世界大戰(zhàn)后，美國教育界意識到:要提高美國教育的質(zhì)量，一要確立教學(xué)工作的專業(yè)性地位，二要建立起與這一職業(yè)相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，教師教育的責(zé)任就在于培養(yǎng)出訓(xùn)練有素的達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的教師，以教師的專業(yè)化來實(shí)現(xiàn)教學(xué)的專業(yè)化。1946年7月，在紐約州布法羅舉行的NEA代表大會批準(zhǔn)建立了全國教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(NationalCommissiononTeacherEducationandProfessionalStandards，簡稱NCTEPS)。該委員會由中小學(xué)教師、學(xué)校行政人員和教育專家組成。通過出版物、全國性和區(qū)域性會議以及該委員會的各州分會會議，力圖取得有關(guān)教師教育、教師福利和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等事宜的廣泛一致意見，針對教師聘用、教師挑選、教師準(zhǔn)備以及促進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，發(fā)展和訂立有益于專業(yè)的一連串計(jì)劃，也包括對教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)訂立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各州都有其相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會，進(jìn)行教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和相應(yīng)的研究工作，給予NEA以強(qiáng)有力的支持。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會的建立，正式掀起了聲勢浩大的全國性的、有組織的“教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動”的序幕。

作為標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動的主要成果之一就是1954年在NEA的積極倡導(dǎo)下創(chuàng)建的全國教師教育認(rèn)證委員會(NationalCouncilfortheAccreditationofTeacherEducation，簡稱NCATE)，它有權(quán)對全國的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全國性的認(rèn)可。它所采用的標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)招收和甄別未來教師，教師教育者的培訓(xùn)，物質(zhì)設(shè)備、教學(xué)實(shí)習(xí)的安排，普通、專業(yè)和教育學(xué)專業(yè)課程是否安排得當(dāng)并有內(nèi)在連貫性等標(biāo)準(zhǔn)。其目的是對教師教育機(jī)構(gòu)的品質(zhì)提供專業(yè)判斷，確保畢業(yè)生在教育實(shí)踐上具有卓越的才能;借助認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)地評估工作，鼓勵教師教育機(jī)構(gòu)持續(xù)不斷地改進(jìn)自身的教學(xué)現(xiàn)狀，以符合教學(xué)專業(yè)日趨嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在NEA和其他專業(yè)組織的共同努力下，各州紛紛立法明確規(guī)定從事教學(xué)工作必須獲得專門的資格認(rèn)證，在職教師的職前培訓(xùn)時間得以延長。NCATE的建立方便了學(xué)生校際間的流動、促進(jìn)了教師教育機(jī)構(gòu)之間的競爭、加強(qiáng)了教師教育機(jī)構(gòu)對培養(yǎng)計(jì)劃的經(jīng)常性評價(jià)，不斷改進(jìn)教師教育計(jì)劃的質(zhì)量，也保障了學(xué)生和家長的利益，獲得了社會的一致認(rèn)同。

二、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的策略

一種職業(yè)專業(yè)化的過程就是提升職業(yè)群體社會地位的過程，而全國教育協(xié)會作為教師專業(yè)化運(yùn)動的產(chǎn)物，通過一個多世紀(jì)的努力，有效地提升了教師的專業(yè)地位，推動了教師專業(yè)化的進(jìn)程。20世紀(jì)80年代以來，教師的專業(yè)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量之間的高度相關(guān)性，使提高教師的專業(yè)品質(zhì)又成為了改革教師教育與促進(jìn)公共教育質(zhì)量的核心問題。教師專業(yè)化由群體的、外部的、被動的發(fā)展轉(zhuǎn)向個體的、內(nèi)在的、主動的發(fā)展。NEA積極引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展又成為新時期的歷史選擇。

(一)促進(jìn)高等院校與地方中小學(xué)伙伴關(guān)系的形成

NEA對教師專業(yè)化的推動始終以培養(yǎng)教師的高品質(zhì)為目標(biāo)，即先進(jìn)教育科學(xué)知識與教學(xué)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合的能力、在教學(xué)中較強(qiáng)的反思與研究能力。以高校與中小學(xué)合作伙伴關(guān)系為紐帶的教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(ProfessionalDevelopmentSchool，簡稱PDS)，使教師的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)的教育理論、教學(xué)實(shí)踐者與教育專家有機(jī)地結(jié)合起來，成為培養(yǎng)高質(zhì)量的未來教師、加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)頗有成效的改革實(shí)踐成果，它構(gòu)建了“學(xué)術(shù)性”與“專業(yè)性”相結(jié)合的新型教師教育模式。自1995年以來，NEA已經(jīng)創(chuàng)建和支持了17個這樣的伙伴關(guān)系，并且為PDS學(xué)校制定了一系列的條例以規(guī)范其健康發(fā)展，為高校學(xué)生、大學(xué)及中小學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展多方“共贏”創(chuàng)造了條件。[9〕密歇根州正在積極考慮把在專業(yè)發(fā)展學(xué)校的學(xué)習(xí)作為獲取教師證書的前提條件;明尼斯達(dá)州的方案已被教學(xué)委員會采納，開始了試點(diǎn)和研究工作。目前這種伙伴關(guān)系計(jì)劃已經(jīng)擴(kuò)展成了NEA專業(yè)發(fā)展學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，為高校與中小學(xué)伙伴關(guān)系的建立搭建起了嶄新的平臺。

(二)引領(lǐng)新教師入職，確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定

目前美國教師專業(yè)化面臨的重要問題之一就是教師的高流失率，尤其是在新教師群體中問題更為嚴(yán)重。社會對于新教師的高期待、模糊不清的職責(zé)范圍與初任教師所承擔(dān)的繁重任務(wù)使他們在教室里感到很孤獨(dú)和困惑。新雇傭的教師中大約20%在3年內(nèi)離開教室。在城郊學(xué)區(qū)情況更糟，接近50%的新教師在教學(xué)的頭五年離開教學(xué)專業(yè)。因此，在心理上和實(shí)踐上給予新教師連續(xù)的支持成為降低新教師流失率的關(guān)鍵。近年來NEA積極地開發(fā)項(xiàng)目鼓勵未來教師，如:網(wǎng)絡(luò)互動測試項(xiàng)目，它使教師了解到他們是否符合或?qū)⒆畹拖薅鹊胤下?lián)邦的《不讓一個孩子掉隊(duì)法》所要求的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。密蘇里州協(xié)會(MNEA)為新教師開辦了豐富多樣的輔導(dǎo)項(xiàng)目，并把參加新教師輔導(dǎo)項(xiàng)目作為取得教師資格證書的必要條件。州協(xié)會為新教師協(xié)會成員發(fā)放最新教師手冊，以提供有益的資源和信息，還免費(fèi)為新教師提供網(wǎng)絡(luò)系列服務(wù)項(xiàng)目，使新教師通過這種快捷的方式同老教師交流經(jīng)驗(yàn)獲得更多有益的啟示。新教師人職輔導(dǎo)項(xiàng)目有效地降低了新教師的流失率。研究表明參加人職輔導(dǎo)項(xiàng)目的新教師留在教學(xué)專業(yè)上的幾乎是那些沒有參加輔導(dǎo)的教師的兩倍，為教師隊(duì)伍的穩(wěn)定創(chuàng)造了前提條件。

(三)積極支持全美教師資格認(rèn)證，激發(fā)教師成就感

美國各州教師資格證書標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊給教師知識水平和技能的評估帶來了重重障礙，也阻礙了教師的合理流動。1987年在NEA等專業(yè)組織的積極倡導(dǎo)下成立了美國全國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(NationalBoardforProfessionalTeachingStandards，簡稱NBPTS)。該委員會由一個63人的董事會負(fù)責(zé)管理，其中包括NEA主席在內(nèi)的26名NEA成員。NBPTS負(fù)責(zé)中小學(xué)33個學(xué)術(shù)和專業(yè)領(lǐng)域的資格證書認(rèn)證(NBC)。它是一種自愿的、高級的教學(xué)認(rèn)證，規(guī)定了優(yōu)秀教師應(yīng)知應(yīng)會的全國性標(biāo)準(zhǔn)。NEA通過決議和其他政策文件支持NBC資格認(rèn)證，并把它作為確保高質(zhì)量教師綜合體系中的一個重要部分。NEA為有潛力的候選人提供工作坊項(xiàng)目，幫助教師們解釋NBC認(rèn)證過程，共同鉆研標(biāo)準(zhǔn)理解認(rèn)證的要求。另外，協(xié)會于2005年8月和2006年3月在北卡羅來納和俄克拉荷馬等州為獲得認(rèn)證教師舉辦了系列峰會，把這些有經(jīng)驗(yàn)的教師召集起來交流經(jīng)驗(yàn)并為解決本州優(yōu)秀教師招聘問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并將這些經(jīng)驗(yàn)由教學(xué)質(zhì)量中心進(jìn)行綜合，為各州的政策制定者提供政策參考。目前各州和地方分支協(xié)會正積極地推動委員會的認(rèn)證工作，為NBC候選教師提供費(fèi)用和時間，并對下放時間、費(fèi)用支付、指導(dǎo)支持和工資等條款進(jìn)行集體談判。NEA支持全國委員會資格認(rèn)證已經(jīng)產(chǎn)生了積極作用，已有47500多名教師獲得了NBC這一教學(xué)專業(yè)的最高認(rèn)證。這個舉措激發(fā)了教師的成就感，更加認(rèn)識到教師職業(yè)的價(jià)值，對未來專業(yè)發(fā)展充滿了信心。

三、結(jié)語

全國教育協(xié)會為促進(jìn)教師專業(yè)化所做出的努力還不僅于此，它在影響政府政策制定與實(shí)施、支持在職教師培訓(xùn)等方面都發(fā)揮了舉足輕重的作用。但它的行動策略招致了眾多的非議，如:過分強(qiáng)調(diào)教師的物質(zhì)利益而相對忽視了學(xué)生和家長的利益、極力反對基于表現(xiàn)的教師評價(jià)改革、任期制保護(hù)了不合格教師等。針對這些激烈的批判，NEA積極做出回應(yīng)，不斷進(jìn)行變革，如:在行動策略上逐步減少了工會主義的特征而更強(qiáng)化了專業(yè)主義的品質(zhì);在教師的任期制方面逐步贊同將不合格教師剔除以保證教師隊(duì)伍的質(zhì)量;為培養(yǎng)和保留高質(zhì)量教師加強(qiáng)了對教師專業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，加強(qiáng)了與其他團(tuán)體以及學(xué)區(qū)之間的合作伙伴關(guān)系等。

由此可見，任何教師組織或團(tuán)體都應(yīng)該根據(jù)時代特點(diǎn)不斷調(diào)整自身的角色功能與定位，根據(jù)時代對教師專業(yè)發(fā)展的要求適時而為，才能為教師專業(yè)發(fā)展注入不竭的動力。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使教師專業(yè)化不斷呈現(xiàn)出新的問題，如:教師政策制定和實(shí)施的民主化和科學(xué)化問題、教師專業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)確定及評價(jià)的主體問題、教師專業(yè)化的動力支持問題、教師專業(yè)自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題、教學(xué)專業(yè)與外部環(huán)境互動問題等。這些問題的解決僅僅依靠政府和教育行政機(jī)構(gòu)的力量是難以實(shí)現(xiàn)的。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，教師專業(yè)化的發(fā)展需要獨(dú)立的教師專業(yè)組織來擔(dān)負(fù)部分職責(zé)，如:保障教師專業(yè)發(fā)展權(quán)利，制定合理的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范，推動專業(yè)發(fā)展政策制定與實(shí)施的科學(xué)化與民主化，搭建教師與外界互動的平臺，合理評價(jià)教師專業(yè)發(fā)展的成果等。有關(guān)美國全國教育協(xié)會推動教師專業(yè)化策略的研究或許能為我們提供一種獨(dú)特的視角、獨(dú)特的方法與獨(dú)特的理念。